Проект закона - на обсуждении садоводов
В Малом зале администрации Саратовского района состоялся круглый стол с председателями садоводческих товариществ по обсуждению проекта федерального закона "О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В заседании приняли участие депутаты Саратовской городской думы Елена Злобнова, Дмитрий Кудинов, Вячеслав Тарасов, координатор партийного проекта "Единой России" "Дом садовода – опора семьи" Иван Бабошкин, председатель Саратовского регионального отделения "Союз садоводов России" и председатель организации НП "Центр правовой и методической поддержки садоводов" Елена Баукова, сотрудники организации.
Открывая заседание, Иван Бабошкин напомнил присутствующим, что координатором проекта "Дом садовода – опора семьи" он был назначен не случайно: на территории Саратовской области находятся свыше 1500 СНТ, из которых 811 СНТ – на землях Саратовского района, поэтому весь комплекс проблем дачников ему хорошо понятен. В одной команде с Еленой Бауковой администрацией района наработан серьезный опыт по взаимодействию с СНТ, оказанию юридической поддержки и решению практических вопросов, в том числе оформления земли и приведения имущественного комплекса в порядок. "В проблематику глубоко погружены" саратовцы Олег Грищенко, Николай Панков, которые отстаивают интересы наших садоводов на уровне Государственной думы. По словам Ивана Анатольевича, сегодня большое внимание уделяется садоводам и в связи с их значимостью в деле обеспечения продовольственной безопасности региона, всей страны. Статистика констатирует, что в СНТ и личных подсобных хозяйствах района производится 41 тыс. тонн плодоовощной продукции: 19 тыс. тонн плодов и ягод, 22 тыс. тонн овощей – это годовой объем продукции, который производят 5 тепличных хозяйств Саратовского района. Садоводы сегодня выполняют задачи государственной значимости, поэтому им как никогда нужна поддержка. Как отметил Иван Бабошкин, совместно с Еленой Бауковой они оперативно реагируют на все вопросы дачников, накопленным опытом взаимодействия с СНТ стараются делиться с другими муниципалитетами области, проводя выездные встречи. Яркий пример – решение серьезной проблемы СНТ в Балаковском районе, неправильное оформление земли чуть не обернулось для людей полным закрытием товарищества. Также при поддержке Олега Грищенко был решен вопрос по снижению ставки земельного налога. Слышит проблемы садоводов губернатор Саратовской области, который буквально на прошлой неделе провел с ними встречу. Валерий Васильевич стал участником активного обсуждения насущных вопросов СНТ, в целях оперативного их решения глава региона предложил организовать Общественный совет по взаимодействию садоводов с властью. По словам Ивана Анатольевича, совместно с депутатом Саратовской городской думы Еленой Злобновой на заседании регионального политсовета был поднят важный вопрос о выделении дополнительных средств на улучшение качества дорог Саратовского района. Партийцы поддержали предложение, выразив понимание, что с открытием дачного сезона на инфраструктуру района ложится большая нагрузка. В результате в этом году Саратовский район получает на ремонт дорог свыше 300 млн рублей. Иван Бабошкин особо подчеркнул, что в рамках агломерации в ближайшие пять лет все дороги района планируется привести в порядок. Координатор проекта поблагодарил Елену Баукову и депутатов за плодотворное сотрудничество и высказал уверенность, что совместными усилиями работа по повышению качества жизни в дачных массивах будет продолжена.
Приступая к повестке дня, Елена Баукова напомнила, что 15 марта 2016 года Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации приняла проект закона в первом чтении и сейчас он направлен в региональные органы государственной власти для подготовки предложений и замечаний. По словам Елены Вячеславовны, в нашем регионе тщательно подошли к обсуждению проекта закона. Первая редакция была принята со всеми изменениями и предложениями, которые подготовили специалисты Центра правовой и методической поддержки совместно с садоводами. Однако специалисты и сегодня продолжают находить в документе неточности и разногласия. Поэтому представителям СНТ, ТСН и СПК было предложено обсудить ряд новых поправок.
Основные изменения связаны с уточнением понятий "члены товарищества", "границы территории товарищества", "земельные участки общего пользования товарищества", которые не всегда учитывают реалии конкретных ситуаций. Например, по мнению специалистов, новый проект закона исключает из территории общего пользования линейные объекты, которые должны обязательно располагаться на землях общего пользования товарищества. Или в целях устранения правовой неопределенности также предлагается отказаться от понятия "жилое строение", которое не предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не используется в других нормах федерального законодательства. В свою очередь, законопроектом вводится понятие "садовый дом", для размещения которого не требуется разрешения на строительство и который предназначен для отдыха и временного пребывания людей. Однако под "садовым домом строго" понимается "сооружение сезонного или вспомогательного использования, предназначенного для отдыха и временного пребывания людей", не принимая во внимание тот факт, что у нас дачники часто в них прямо живут, поэтому и строят дома основательно.
Возмутил садоводов в проекте закона порядок предоставления членам товарищества информации о его деятельности и бухгалтерской отчетности, согласно которому можно запросить абсолютно любой документ: расходники, чеки, договоры и т.д. И такие ситуации в СНТ уже случались. Поэтому было предложено внести поправку в законопроект, который регламентирует четкий перечень возможных для предоставления документов, а именно прописать – бухгалтерский баланс.
Много поправок одобрили в части касающихся порядка проведения общего собрания правил голосования, отменили пункт "исключительные полномочия общего собрания членов товарищества", выступив против передачи имущества общего пользования товарищества в общую долевую собственность. Бурно восприняли дачники приравнивание новым проектом закона понятий садоводческого товарищества к сельскохозяйственной кооперации, деятельность которой не имеет отношения к садоводам. В результате было принято решение этот пункт полностью исключить.
По итогам этого плодотворного обсуждения было принято решение поступившие замечания и предложения к проекту Федерального закона "О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утвердить и направить в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации для подготовки второго чтения.
В завершение встречи депутат Саратовской городской думы от "ЕР" Елена Злобнова отметила, что участвует в мероприятии такого формата впервые, став свидетелем, как скрупулезно дачники совместно с методистами центра работают над документом. Она заверила присутствующих, что Олег Грищенко будет и дальше отстаивать интересы наших садоводов, в том числе – предложения в законопроект, которые обоснованы и тщательно проработаны. Елена Викторовна подчеркнула, что практический опыт садоводов бесценен, поэтому обязательно будет учтен при принятии нового закона.