По заявлению аудиторов Счетной палаты РФ, проверявших выполнение Госпрограммы развития АПК 2008-2012 г.г., из девяти целевых показателей Госпрограммы был выполнен только один - "располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности". Его выполнение составило 116,8%. Все остальные показатели, характеризующие динамику развития отрасли, не были достигнуты, несмотря на то, что госпрограмма была профинансирована на 118,4% (фактическое финансирование составило 653 млрд. руб. вместо запланированных 551,3 млрд. руб.). "В целом реализацию госпрограммы 2008-2012 гг. нельзя назвать успешной, поскольку достигнуто только 60% установленных показателей", - сказал аудитор Счетной палаты Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.
Аудитор отметил, что не достигнут ключевой показатель Госпрограммы - "обеспечение среднегодового роста объема производства продукции сельского хозяйства", который составил 3,4% при утвержденном плане 4%. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил 79,9%, при плане 162,9%. Не достигнуты показатели по обновлению основных видов сельхозтехники: коэффициент обновления оказался ниже запланированного по тракторам, зерноуборочным комбайнам, а также кормоуборочным комбайнам на 30,1%, 34,9% и 48,5% соответственно. Индекс производства продукции животноводства составил 114,9% при утвержденном плане 127,7%. Индекс растениеводства в свою очередь составил 114,6% при плане 127,7%.
Аудитор сообщил, что по направлению инфраструктурного развития сельских территорий не достигнуты показатели по уровню обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66% (факт - 58%) и уровню газификации домов природным газом до 60% (факт - 55,2%). По итогам 2012 г. не реализованы пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в Тамбовской, Тульской, Ленинградской и Пензенской областях, республиках Марий-Эл, Мордовия и Чувашия. "Объем незавершенного строительства жилья в сельской местности на 1 января 2013 г. составил 9,3 млрд. руб., что больше общего объема финансирования данного направления в первый год реализации госпрограммы на 2013 - 2020 гг. на 0,3 млрд. руб.", - добавил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.
По заявлению аудитора, средства, направленные на повышение устойчивости и эффективности предприятий аграрного сектора (310 млрд. руб. субсидий регионам при плане 207,3 млрд. руб., а также 79,3 млрд. руб. на капитализацию ОАО "Россельхозбанк" при плане 9,7 млрд. руб.) не принесли необходимого эффекта. "Сказались последствия финансового кризиса и засухи 2010 и 2012 годов. А также условия работы с предприятиями агропромышленного комплекса основного банка-оператора отрасли - "Россельхозбанка", - пояснил аудитор.
Заместитель главы Минсельхоза России Дмитрий Юрьев в своем выступлении отметил, что за последние 5 лет динамика роста сельхозпроизводства была достаточно высокой. Не позволили достичь плановых показателей неблагоприятные погодные условия и недофинансирование отдельных мероприятий. Удалось выполнить план лишь по двум показателям: "доле российского производства в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов" (перевыполнен на 0,5 процентных пункта) и по показателю "располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности" (перевыполнение 1,1% или на 111 руб). Остальные индикативные показатели Госпрограммы остались невыполненными. "То, что плановые показатели не были достигнуты, объясняется, в основном, временем разработки Госпрограммы. В 2007 году благоприятная ситуация позволяла ставить амбициозные цели, но ни в связи с финансово-экономическим кризисом 2008 года, ни с засухой 2009 и 2010 годов Госпрограмма не корректировалась", - подчеркнул замминистра.
Также заместитель министра сообщил, что многие негативные тенденции в сельском хозяйстве связаны с его низкой доходностью, что не позволяет большей части сельхозпроизводителей проводить технологическую модернизацию производства. Так, за период 2008-2012 годов без субсидий сельское хозяйство было убыточно в 3 из 5 лет. В 2012 году уровень рентабельности составил в среднем по России 4,8%, а с учетом госсубсидий повысился в среднем до 14,6%. Но для инвестиционной привлекательности отрасли и обеспечения ее расширенного воспроизводства рентабельность должна находиться на уровне 25-35% в зависимости от направления производства и инвестпроекта, отметил Юрьев.Также заместитель министра обратил внимание на то, что, несмотря на все недостатки и недоработки которые имели место за период реализации первой Госпрограммы, Россия уверенно наращивает экспорт сельхозпродукции.
Так, в 2012 г. импорт продовольствия в Россию снизился на 5% или на 2,1 млрд. $ (составил 40,4 млрд. $), а экспорт сельхозпродукции, сырья и продовольствия был наибольшим за все годы рыночных преобразований, достигнув исторического максимума 16,7 млрд. долл. США (рост на 25%). "Основным экспортным товаром пока является зерно, поставки которого достигли 22,5 млн. тонн. Но, конечно, в большей степени наша задача – стимулировать не экспорт, а переработку зерна внутри страны", уточнил Юрьев.
В 2012 году экспорт подсолнечного масла увеличился в 2,7 раза и достиг исторического максимума - 1,4 млн. тонн. Это исторический максимум. Экспорт риса также возрос в 2,2 раза по сравнению с 2011 годом и составил 364 тыс. тонн – тоже исторический максимум. Рекордными стали также экспорт кукурузы и мяса птицы.