Благодаря предлагаемым изменениям жители области смогут самостоятельно решать, какие объекты и мероприятия в их муниципалитете будут финансироваться в 2020 году за счет дотации из областного бюджета.
Аналогичные проекты реализуются властями в Бразилии, Исландии, Южной Корее. Это позволяет гражданам следить за публичным обсуждением выдвинутых предложений, повышает их финансовую грамотность и доверие к решениям властей.
Новый проект получил название "Вам решать". Это в полной мере соответствует его цели и процедуре реализации путем онлайн-голосования жителей по выбору представленных на обсуждение проектов. Корреспондент "ЗТ" Татьяна Шохирева обратилась к главе МСУ г.о. г. Шахунья Р.В. Кошелеву с просьбой прокомментировать нововведение.
— Роман Вячеславович, каково ваше мнение о проекте "Вам решать"?
— Полностью поддерживаю инициативу губернатора Г.С. Никитина. Она очень своевременна и отвечает общественным запросам о контроле за расходованием бюджетных средств. Это будет способствовать повышению гражданской активности и вовлечению в процесс государственного управления жителей региона. Появилось новое понятие, связанное с решением вышеназванной задачи, — инициативное (партисипаторное) бюджетирование.
Для реализации мероприятий планируется на 2020 год распределить часть дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов с учетом мнения граждан посредством голосования за социально значимые проекты.
— Процедура уже стартовала?
— Да. В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области, до 2035 года исполнителем является министерство финансов региона, которое запросило у муниципалитетов, в том числе у нас, в срок до 12 августа 2019 года заявки об участии в отборе общественно значимых проектов.
— Количество проектов лимитируется?
— Не менее двух, но не более пяти заявок от каждого муниципалитета.
— На какой объем средств можно рассчитывать?
— Это зависит от численности населения. Мы попали в четвертую группу (количество жителей от 15 до 75 тыс. человек). В перспективе это 15 миллионов рублей. Всего из бюджета области на реализацию проекта "Вам решать" планируется выделить 900 млн рублей.
— Информацию о проектах, предлагаемых к голосованию, нужно было подготовить за 30 дней. Срок очень небольшой. Уже известно, что общий объем приложений к заявкам составил 230 листов. По какому принципу шел отбор?
— Прежде всего рассмотрели готовую проектно-сметную документацию (ПСД), а также ту, на завершение которой требовалось немного времени. Также учитывали приоритеты и запросы жителей.
— Прокомментируйте, пожалуйста, проекты, отправленные на голосование.
— Ремонт детского сада №147, расположенного в Шахунье на улице Свердлова. Он введен в эксплуатацию в 1963 году. Его востребованность жителями города подтверждает ежегодное превышение наполняемости групп на 24 процента. Необходимы ремонт фасада, окон, дверей, полов, оборудование на прогулочных площадках теневых навесов. Затраты составят 6 млн 340 тыс. рублей.
На территории города основной проблемой является неудовлетворительное состояние дорог. Поэтому в заявку включено три проекта по этой теме: благоустройство улицы Крупской (от ул. Осипенко до ул. Коммунистической), стоимость проекта — 12 млн 328 тыс. рублей; благоустройство улицы Коминтерна (от ул. Гагарина до ул. 85‑я Гвардейская) — на это потребуется 8 млн 685 тыс. рублей, и устройство тротуара по ул. Ленина (от ул. Интернациональной до ул. Яранское шоссе (вдоль дороги). Цена данного проекта — 3 млн 892 тыс. рублей.
— Благополучателями всех вышеперечисленных объектов обозначены в заявках жители Шахуньи. А остальные поселения?
— Еще раз напоминаю, что были установлены лимиты по числу проектов и жесткие сроки их предоставления. Надеюсь, что данная реализация "Вам решать" на 2020 год — пробный шар. Если эта программа станет ежегодной, как ППМИ, то на ее подготовку будет отведено не 30 дней, а гораздо больше. Ведь нужно будет разработать ПСД. Кроме того, все выявленные недочеты будут устранены. Но среди направленных заявок есть проект, осуществление которого очень актуально для вахтанцев.
— Порадуйте моих земляков.
— Речь идет о ремонте в поселке Дворца культуры, расположенного в трехэтажном здании 1961 года постройки. В его творческих коллективах занимается 460 человек — от дошкольников до пенсионеров, ежегодно проводится около 180 различных мероприятий. Но для создания комфортных условий необходим ремонт кровли и утепление чердачного перекрытия. Объем средств, необходимых для реализации этого проекта, — 7 млн 196 тыс. рублей. Приведение ДК в эстетический вид входит в планы подготовки к празднованию 100‑летия Вахтана, которое будут отмечать в 2021 году.
— Хочется надеяться, что жители округа проявят активность в предстоящем голосовании. Как и когда оно будет проходить?
— Время голосования — с 1 по 15 сентября 2019 года. После проведения экспертизы министерство финансов разместит информацию о проектах 26 августа на сайте "Бюджет для граждан Нижегородской области" (http://mf.nnov.ru:8025/). Здесь же можно будет следить за ходом их реализации.
— А как голосовать?
— Министерство финансов организует процесс проведения онлайн-голосования с использованием системы электронного голосования и портала голосования. Учет голосов будет производиться посредством применения технологии "блокчейн".
— Уж слишком мудрено…
— Ничего сложного. Это только на первый взгляд. Регистрация участников и аутентификация осуществляется с использованием номера мобильного телефона с последующим вводом кода подтверждения, который поступит в виде СМС на указанный номер. О процедуре голосования в ближайшее время мы дадим подробную информацию. Но сразу хочу сказать, что каждый житель имеет право голосовать только за один проект из представленного перечня.
— Если не будет избирательных комиссий, то как же итоги…?
— Министерство финансов не позднее чем через пять рабочих дней с момента окончания голосования разместит в интернете на портале "Бюджет для граждан" информацию об итогах голосования. Победителями отбора будут названы проекты, набравшие наибольшее количество голосов по каждому муниципальному образованию, но в пределах общего объема средств, предусмотренных на реализацию проектов в данном муниципалитете. Для нашего городского округа это 15 млн рублей.
— Учитывая стоимость каждого из пяти наших проектов, мы можем выбрать два, не превышающих сумму 15 млн рублей?
— Очень хочется на это надеяться. Такой результат был бы самым оптимальным. Все зависит от активности и гражданской позиции жителей.