В газете "Знамя труда" (№26 от 7 апреля 2020 года) опубликован ответ председателя Совета депутатов г.о. г. Шахунья О.А. Дахно на инициативу бывшего работника УПП ВОС В.М. Добровкина (в статье допущена опечатка в фамилии: вместо Дубровкин следует читать Добровкин — прим. ред.) о присвоении звания "Почетный гражданин г.о. г. Шахунья" И.А. Троегубову посмертно.
О.А. Дахно, ссылаясь на ст. 8 Указа президента РФ от 7 сентября 2010 года №1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и на Положение о почетном звании "Почетный гражданин г.о. г. Шахунья Нижегородской области", утвержденное решением Совета депутатов №19-6 от 28 июня 2013 года, заявляет о невозможности присвоить звание И.А. Троегубову посмертно.
Олег Александрович также объясняет свой ответ тем, что звание "Почетный гражданин" присваивается человеку при жизни "в целях мотивации…, чтобы он понял и осознал, что его заслуги ценят, а его уважают, как личность". Не согласен с аргументацией председателя Совета депутатов. Считаю его ответ противоречащим предназначению депутатов отстаивать и претворять в жизнь инициативы местных жителей. Причем подобная инициатива снизу не имеет продвижения уже не в первый раз, что сам Олег Александрович доказывает, приводя в пример поступавшие просьбы о присвоении звания "Почетный гражданин" Квашнину Е.И. и Цветкову А.В.
Звание "Почетный гражданин" — это не государственная награда, поэтому Указ президента, приведенный О.А. Дахно, вообще нельзя считать аргументом. Почетный гражданин — это звание, которое присваивается руководящим органом определенной территории, изданием соответствующего нормативно-правового акта местного значения, а не федерального. Поэтому Совет депутатов г.о. г. Шахунья вправе изменить Положение о почетном звании "Почетный гражданин г.о. г. Шахунья Нижегородской области" внесением в него формулировки о возможности присвоения данного звания посмертно. Почему же этого не делается, когда есть инициатива от населения городского округа?
Практика присвоения звания "Почетный гражданин" посмертно имеется во многих городах России. Достаточно привести в пример Санкт-Петербург или Тверь, или такой же сравнительно молодой малый город, как и Шахунья, — Прокопьевск Кемеровской области. История показывает, что ценность заслуг человека проверяется временем. И нередко случается, что заслуги человека, полученные им при жизни, спустя время по-другому оцениваются современниками, если вовсе не аннулируются.
Конечно, есть и другая сторона вопроса. Звание "Почетный гражданин населенного пункта" зачастую предполагает определенные изменения в правовом статусе данного человека, например, он может получать ежемесячное или единовременное вознаграждение из местного бюджета, иметь право на бесплатный проезд общественным транспортом на территории населенного пункта и даже обладать правом особого голоса на заседаниях местных органов власти. Усопший таких привилегий получить не может, а их передача родственникам будет неправомерной. Но опять же, все зависит от того, как юридически составлено Положение. Ведь для лиц, получивших почетное звание посмертно, можно предусмотреть только занесение его имени в "Книгу почета города Шахуньи" и публикации его портрета на доске почетных граждан города. Можно даже обойтись без вручения соответствующего удостоверения ближайшим родственникам, удовлетворившись при необходимости лишь выдачей им копии решения о присвоении звания.
Соглашусь с О.А. Дахно, что можно использовать и другие возможности увековечивания памяти о достойных людях, ушедших в мир иной. Но если население города расценивает понятие "Почетный гражданин города" не только в отношении живых, но и в отношении уже умерших, то почему бы Совету депутатов г.о. г. Шахунья не прислушаться и не изменить соответствующее Положение? Давайте не будем губить инициативу снизу, препятствовать проявлению активной гражданской позиции жителей городского округа, тем более когда она исходит не от отдельно взятых лиц, а от целых сообществ.