16 декабря в Госдуму внесли законопроект о местном самоуправлении. Это инициатива стала продолжением работы реализации замысла Президента по созданию в стране сильного института публичной власти. Что изменится для жителей Удмуртии? Читайте в материале.
В своем выступлении на весенней сессии Госсовета УР глава Кезского района Иван Богданов отметил, что предложение об образовании муниципального округа в абсолютном большинстве было поддержано депутатами сельских поселений и районного Совета.- Считаю, что централизация управленческого аппарата будет способствовать более оперативному принятию решений, важных для людей. Что немаловажно, надеюсь на оптимизацию расходования средств бюджета и уменьшение документооборота. При этом для жителей в связи с образованием муниципального округа фактически ничего не изменится, сохранятся все права и льготы. Все действующие сотрудники останутся на местах, а вот депутатов поселенческого уровня, которых, согласитесь, на территории сложно найти, а затем еще и сохранить их количество для легитимного принятия решений, не будет. Все их права и обязанности делегируются депутатам уровня муниципального округа.
Одноуровневая система местного самоуправления
В основе такого устройства будет лежать принцип привязки к населению, а не к территории, как сейчас. Авторы законопроекта объяснили, что таким образом не получится переложить ответственность с одной администрации на другую. То есть не будет дублирования функций. Обязанности разделят, а жители населённых пунктов поймут, к кому обращаться по решению проблемы, например, по содержанию дорог.
"Вводится два вида муниципалитета: городской округ и муниципальный. За всю территорию округа или района будет отвечать единая администрация муниципалитета. Таким образом, исчезает дублирование функций, прекращаются споры о принадлежности дорог или территорий внутри муниципалитета. При возникновении вопросов к власти, граждане будут ясно себе представлять, куда обращаться, с кого спрашивать", – объяснил Александр Чирков.
По сути, закон снимает противоречия между регионом и муниципалитетами: будет установлен перечень из 27 неотъемлемых полномочий местного самоуправления, а также список полномочий, которые могут быть перераспределены на региональном уровне.
"Детализация и разграничение полномочий всех уровней публичной власти – залог эффективного управления. Поэтому уточнение полномочий – это нормальная практика в системе нормативно-правового регулирования", – уточнил кандидат исторических наук Максим Тенсин.
Отставка за недостижение целей
Благодаря законопроекту, губернаторы смогут отправлять в отставку глав муниципальных образований за систематическое недостижение показателей эффективности деятельности.
Также для всех представителей муниципальной власти устанавливается единый срок полномочий – 5 лет.
Переходить к новой системе будут постепенно
Новую систему будут принимать постепенно. Это позволит избежать паралича органов местного самоуправления. Основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года, а одноуровневая организация будет вводиться в течение шести лет – до 1 января 2028 года.
"На мой взгляд, местному самоуправлению сейчас не хватает в первую очередь ресурсов для реализации всех полномочий. Решение вопросов требует серьезных финансовых затрат, при этом на местном уровне практически не остаётся собственных источников доходов. Поэтому помимо совершенствования правовой основы деятельности местного самоуправления, необходимо решить вопрос с местными налогами. К тем, что сейчас есть (налог на землю и имущество физических лиц), необходимо добавить налог на доходы физических лиц и часть НДС", – резюмировал Максим Тенсин.