С апреля 2019 года на всей территории Амурской области начала действовать новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), в соответствии с вступившими в силу с 01 января 2019 года изменениями в Федеральный закон №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Так называемая "мусорная реформа" находится в начале пути, проходя в населенных пунктах нашей области с разными сложностями, проблемными вопросами и не всем понятными перспективами. Поступают обращения на эту актуальную тему и в редакцию "Амурской звезды". Чтобы получить разъяснения и ответы на волнующие многих вопросы, наш корреспондент провела интервью с заместителем главы города Сковородино Сергеем Анатольевичем Заволожиным и представителем регионального оператора по обращению с ТКО Сергеем Валерьевичем Сидоровым:
- Сейчас на всей территории нашей области услуги по сбору и вывозу ТКО оказывают региональные операторы. Расскажите, как начала действовать эта система, и какой регоператор работает на территории Сковородинского района?
- Федеральным законодательством отнесена к полномочиям субъектов РФ организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Соответственно, местные органы власти не имеют права определять самостоятельно, какой региональный оператор будет работать на их территории и на каких условиях оказывать услуги по обращению с ТКО. Это все решается и контролируется на региональном уровне. У нас в Амурской области такими полномочиями наделено Министерство ЖКХ, которое и проводило конкурс по отбору региональных операторов, определив пять кластеров для их деятельности. Сковородинский район, вместе с Зейским, Магдагачинским и Тындинским, вошел в кластер №1, он обслуживается региональным оператором ООО "Спецэкомаш".
- Для населения установлено пять тарифов за сбор и вывоз ТКО – по кластерам. Люди высказывают предположение, что у нас тариф – самый высокий по сравнению с другими.
- Тарифы на ТКО утверждены Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, для каждого кластера установлен свой фиксированный тариф. По решению Правительства Амурской области для населения применяются льготные тарифы: кластер № 1 - 3,69 рубля, кластер № 2 - 3,77 рубля, кластер № 3 - 3,14 рубля, кластер № 4 - 3,27 рубля, кластер № 5 - 3,53 рубля. Для граждан, проживающих в неблагоустроенном жилом фонде, тарифы изначально определены меньше предельно установленного: кластер № 1 - 2,64 рубля, кластер №2 - 2,69 рубля, кластер № 3- 2,24 рубля, кластер № 4 - 2,33 рубля, кластер № 5 - 2,52 рубля. Здесь стоит отметить, что для жителей города Сковородино тарифы с приходом регионального оператора стали меньше, чем они были раньше: вместо 4,50 рублей теперь платят 3,69 рублей.
- Сумма тарифа указывается из расчета за один квадратный метр жилплощади? Почему она не установлена из расчета на одного человека? Многие считают это не справедливым, особенно одиноко проживающие граждане. Ведь они платят больше, чем, например, их соседи, где в семье пять человек, да площадь квартиры меньше, только ведь мусора у такой семьи гораздо больше.
- Постановлением Правительства Амурской области №606 для населения норматив ТКО установлен исходя из 1 квадратного метра жилого помещения. Как поясняют по этому вопросу в областном Правительстве, в случае оплаты вывоза ТКО с количества зарегистрированных граждан эта плата стала бы существенно выше. Платеж "с человека" был бы выгоден одиноко проживающим владельцам больших квартир, но многим категориям граждан, к примеру, семьям с двумя детьми, которые не имеют никаких льгот, пришлось бы платить намного больше. Поэтому решено было оставить все, как есть и начислять плату за услугу с площади жилых помещений, как это и было до 1 апреля 2019 года.
Для юридических лиц, предпринимателей отдельные условия реализации закона по обращению с ТКО. Они будут платить за услугу, оказываемую региональным оператором, не по установленным нормативам, а исходя из фактического наличия мусорных контейнеров.
- С учетом местных особенностей города Сковородино, где есть частные дома, используемые, как дачи, жителями благоустроенных домов, возникают вопросы: должны ли платить они за услугу по вывозу мусора дважды – и там, где постоянно проживают, и на дачном участке?
- В законе этот момент не отражен. Амурские власти учли интересы населения и договорились с регоператорами, чтобы те шли навстречу людям и не брали с них деньги за вывоз мусора из домов, где они не проживают. Но это касается только бытового мусора, которого может не быть в доме, используемом под дачу, куда люди лишь приходят, чтобы обрабатывать огород. А вот когда собственники таких домов убирают ветки, растительность и другие отходы сельскохозяйственной деятельности, они обязаны заключить договор с регоператором на разовый вывоз такого мусора. В любом случае вопрос оплаты за ТКО в частных домах, не используемых под постоянное проживание, рассматривается по заявлению, которое можно подать региональному оператору, обратившись в ООО "Чистый город", по адресу: г. Сковородино, ул. Калинина, 3.
- Должен ли региональный оператор заключить с каждым потребителем услуги договор на предоставление услуги?
- Заключение договоров с гражданами не требуется, так как договор на оказание услуги по обращению с ТКО является публичной офертой. То есть оформление договора в письменном виде не является обязательным. Форма договора есть на сайтах региональных операторов. Тем не менее, любой желающий может обратиться к своему регоператору и оформить договор в письменном виде.
А вот с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями договоры заключаются в обязательном порядке.
- Недавно на придомовых территориях нашего города проходили субботники по благоустройству, мешки с собранным мусором (листьями, ветками и т.д.) складывали возле контейнеров ТКО, но их не вывозили. Разве такая услуга не входит в обязанности регионального оператора?
- Нет, не входит, это все определено законодательством. Региональный оператор вывозит бытовой мусор, производимый в жилых помещениях, в том числе крупногабаритный мусор – мебель, бытовую технику, которые не входят в контейнеры и складируются рядом с ними. А вот сухая растительность, ветки и другой мусор, собранный на придомовой территории не относятся к такому виду ТКО. И организовывать его вывоз – обязанность организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, так как она оказывает услуги по содержанию общего имущества МКД, в состав которого входит и земельный участок – придомовая территория. То же самое касается и строительного мусора, который остается, к примеру, после работ по ремонту кровли, фасада, коммуникаций многоквартирного жилого дома – его вывоз должен организовать подрядчик, проводивший работы, поскольку это всегда закладывается в смете на проведение работ. Если организации не могут самостоятельно вывезти строительный мусор, ветки, распиленные деревья, они могут заключить договор с любым подрядчиком. Такую услуг оказывает и региональный оператор, за отдельную плату по соглашению сторон.
- Самый, наверное, злободневный, часто задаваемый жителями частных и неблагоустроенных жилых домов вопрос: куда им выносить мусор, за который они теперь должны платить?
- В городе Сковородино, как и в большинстве населенных пунктов Амурской области, пока не установлены контейнерные площадки для частного сектора и неблагоустроенных МКД. На первом этапе определены места сбора ТКО, внесены в реестр, зафиксированы на специальной карте, эта объемная работа выполнена сотрудниками администрации города в установленные сроки. В общей сложности на территории города сейчас определена 191 площадка ТКО, в том числе – для МКД, частного сектора, для объектов юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Информация об установленных местах сбора ТКО размещена на сайте, письменно извещены все жители частного сектора. Граждане должны приносить пакеты с мусором на места сбора ТКО, откуда они собираются регоперотором по графику. Такой безконтейнерный сбор – временная мера. Сейчас Правительством Амурской области выделяются субсидии муниципальным образованиям на оборудование контейнерных площадок, и в течение этого лета площадки с контейнерами под ТКО появятся в городе Сковородино. Кроме того, продолжается уточнение реестра мест сбора ТКО, на основании коллективных обращений жителей определенная ранее площадка может быть перенесена в другое место или добавлена дополнительно, например, в другой части улицы. Такие обращения подаются в письменном виде и рассматриваются администрацией города, с учетом интересов граждан и соблюдением нормативов размещения площадок ТКО из расчета на количество проживающих.
- Любое новое дело не обходится без множества вопросов, общих и самых индивидуальных. Куда можно обращаться со всеми вопросами, касающимися "мусорной реформы"?
Вопросы по новой системе обращения с ТКО, требующие консультации, разъяснения законодательства, можно задать специалистам министерства ЖКХ Амурской области по телефонам: 8 (4162) 22-34-37, 22-34-36. Кроме того, в правительстве Амурской области работает горячая линия, ее телефон: 8 (4162) 23-16-43.
По вопросам уточнения реестра и установки контейнерных площадок ТКО можно обращаться в администрацию города Сковородино, по телефону: 8 (41654) 22-2-34.
Обратиться с вопросами по поводу вывоза мусора жители города и района могут по телефону "горячей линии" регионального оператора ООО"Спецэкомаш": 8 (41658) 3-00-15.
На страницах газеты "Амурская звезда" будет продолжаться разговор о новой системе обращения с ТКО. Наши читатели могут направлять в редакцию свои вопросы, предложения, которые найдут отражение в последующих публикациях на эту актуальную тему.
Наш корр.