Мы старались для вас! Если говорить в целом, то уходящий год для страны, края, района был довольно сложным и в политическом, и в экономическом смысле. Но он прожит со всеми нашими взлетами и падениями, движением и остановками, радостями и огорчениями. А сегодня мы считаем уже последние дни и готовимся под звон хрустальных бокалов поздравлять родных и близких с наступающим Новым годом – годом Желтой Земляной Свиньи, у которой самая благородная цель – осчастливить все человечество.
А пока в последние дни уходящего года мы предлагаем всем задуматься, подвести итоги за 2018 год, наметить планы на 2019 год.
Традиционно в последнем номере уходящего года и первых номерах наступившего мы предоставляем слово ведущим руководителям района, которые дадут оценку работе своей отрасли за прошедший год, поделятся основными планами на 2019 год.
И первое слово высшему должностному лицу муниципалитета – главе Залесовского района Александру Пластееву.
– Александр Валерьевич, за вашими плечами ровно год работы в качестве главы Залесовского района. Отработаны 365 дней, и сегодня мы с вами будем говорить о конкретно решенных задачах, выполненных делах, проблемах и, конечно, задачах на предстоящий 2019 год. С первых дней работы вы поставили перед собой довольно проблемную задачу – уменьшение до минимума долгов районного бюджета. Удалось ли вам ее решить?
– На самом деле задач было поставлено несколько, но эта, действительно, главная. На день моего вступления в должность главы Залесовского района счет администрации был заблокирован судебными приставами на протяжении 3-х лет. Задолженность районного бюджета составляла порядка 3 млн рублей, из которых 2 млн – это долги по исполнительным листам. Долги эти представляли кредиторскую задолженность за поставленный уголь в прошлые отопительные сезоны. Данную задачу мы планировали решить к концу года, для этого направили часть финансовых ресурсов из районного бюджета, и уже в сентябре у нас не было долгов. Но здесь надо понимать, что мы платим за МУП "Теплоснабжение" (с. Залесово) и МУП "Тепловодосеть" (с. Черемушкино). В свое время этими предприятиями был оформлен с поставщиками муниципальный контракт на закупку угля, где заказчиком выступила администрация района. Уголь поставляли, но муниципальные предприятия по ряду причин за него не рассчитывались, и долги легли на заказчика.
Поставщиков было три: Алтайская Топливная Компания, АлтайКрайЭнерго и КузбассРазрезУголь. Как я уже сказал, в 2018 году кредиторская задолженность перед ними была погашена полностью и счета администрации района разблокированы.
– И все-таки за счет каких финансовых ресурсов удалось с ними рассчитаться?
– За счет внутренних ресурсов, согласно той смете, которая была определена администрации района на 2018 год. Для того, чтобы сконцентрировать активы, мной было принято решение о том, что каждое структурное учреждение обязано в ежедневном режиме направлять главе района заявку на финансирование тех или иных направлений. Был установлен контроль за расходом бюджетных средств бюджетополучателями. И я, как глава района, видел всегда остаток средств и тут же направлял их на погашение кредиторской задолженности. А сегодня мы имеем только текущие платежи по тем или иным обязательствам и наш счет активно работает.
– Также вы обозначили еще одну важную финансовую задачу: прирост на каждый из пяти лет собственных доходов в 6 млн рублей. Решена ли она на конец года?
– Она была решена частично, потому что мы не ожидали такого поступления дотаций. Прирост собственных доходов составил более 6 млн рублей, но была поставлена задача увеличить его без учета дотаций, только за счет собственных резервов, за счет эффективного использования муниципального имущества. Здесь мы приросли на 2 млн рублей за счет реализации земельных участков и той собственности, которая была приватизирована. Мы продали часть гаража Залесовского АТП и часть автовокзала, а полученные суммы были направлены на погашение основной части долгов по заработной плате работникам данного предприятия.
– Какие еще важные задачи в социально-экономическом развитии района удалось решить, и с какими неожиданными проблемами вы столкнулись в 2018 году? Как они решались, или каковы перспективы их решения?
– В начале 2018 года мы вынуждены были решать неожиданно возникшую задачу по водоснабжению с. Шатуново. На территории был введен режим ЧС со всеми вытекающими обстоятельствами. За счет выделенных краевых средств была пробурена еще одна водонапорная скважина, которая подает воду в центральный водопровод села. Но пока часть улиц Партизанской, Октябрьской и переулок Чумышский находятся без центрального водоснабжения. В 2019 году будет подготовлена проектно-сметная документация и мы проведем закольцовку этих улиц с центральным водопроводом.
Точно такую же водонапорную скважину в уходящем году мы пробурили в с. Б. Калтай, тем самым создав дополнительный объем воды в центральном водопроводе. И если говорить о проблемах здесь, то по первой не было проблем с финансированием из краевого бюджета, а за вторую деньги поступили только в середине декабря.
По своему значим 2018 год для жителей с. Залесово, проживающих в многоквартирных домах по ул. Комсомольская, 57 и 59. В течение последнего десятилетия эти дома очень серьезно страдали от перебоев электроснабжения. Мы смогли оформить соответствующую документацию и переключить их от аварийного КТП к сетям "МРСК Сибири" – "Алтайэнерго".
В этом году мы официально оформили полигон твердых бытовых отходов в с. Залесово. Нам удалось зарегистрировать его в государственном реестре объектов размещения отходов. Что это нам дает? В связи с началом работы регионального оператора с 1 января 2019 года все твердые бытовые отходы из деревень Заринской зоны, куда входят Заринский, Залесовский, Кытмановский, Тогульский районы и г. Заринск, должны вывозиться в г. Заринск на лицензированную свалку. Таков закон. Но из деревень Залесовского района региональный оператор будет вывозить твердый мусор на зарегистрированную свалку в с. Залесово. А что дальше и каков механизм – это уже другая тема. Но если вкратце, нелегальные свалки в 9 поселениях района будут закрыты. Региональный оператор вместе с органами местного самоуправления уже сегодня определили места, временной график, по которому будет подъезжать мусоровоз и граждане будут подвозить, подносить мусор. Но особо подчеркиваю: мест складирования мусора не будет.
Следующее положительное решение года – это ремонт детского сада "Радуга" (с. Залесово) и стадиона "Юбилейный", о чем не раз писала районная газета. Но хотелось бы пояснить для нашего населения, почему именно в такое время года велся ремонт. Существует ФЗ № 44 о закупках. Он гласит, что все закупки должны быть проведены на официальном сайте уполномоченным лицом. В Алтайском крае этим занимается Центр государственных закупок. С чем мы столкнулись? Документы от администрации района в данный Центр были направлены еще в мае. Речь идет об угле, стадионе и детском саде. И если по углю оформление документов прошло в конце июня, то по детскому саду "Радуга" и стадиону "Юбилейный" – в сентябре. Хорошо, что ремонт "помогли" провести погодные условия.
Пользуясь случаем, приношу свои извинения нашим родителям за то, что мы вынуждены были в связи с ремонтом на 2 месяца закрыть детский сад. Но это вынужденная мера, определенная требованиями Роспотребнадзора. А сам ремонт был проведен в установленные сроки – за 2 месяца. Необходимый объем финансовых средств для выполнения намеченных работ был получен своевременно. Для контроля за выполнением хода работ мы привлекли депутатов райсовета, родительскую общественность из совета детского сада. Молодец и сама заведующая детским садом Марина Павловна Стяшкина, которая контролировала все этапы работ, а затем организовала родителей для проведения косметического ремонта.
Отдельно хочу остановиться на ремонте стадиона "Юбилейный". Быстро и качественно в установленные полторы недели все работы выполнил подрядчик в лице Северо-Восточного ДСУ, которым руководит Сергей Сивец, депутат АКЗС по нашему 19 округу. Большое спасибо ему за это.
Если говорить об отопительном сезоне, то уже в апреле 2018 года мы пришли к выводу, что необходимо заменить не менее 7 котлов в котельных МУП "Теплоснабжение". И работа началась. Два котла изготовили хозспособом рабочие этого предприятия. Два котла мы приобрели по краевой программе, остальные три изготовила подрядная организация. Надо сказать, что мы вернулись к так называемым "самоварам" по причине не очень качественного топлива, куда идут и опилки, и древесные отходы от предприятия "Шпон" и др.
Положительным решением я считаю перевод котельной в с. Черемушкино в ведомство МУП "Теплоснабжение" (с. Залесово). Планируем, что все затраты по данной котельной в ходе ее работы выведут на положительный баланс. Стоимость Гкал равна тарифу по МУП "Теплоснабжение". Жильцы 4-х многоквартирных домов обещали своевременно оплачивать поставленное тепло. За два социальных объекта (детский сад и амбулаторию) заплатит бюджет района. Напомню, что в данной котельной работает неплохое оборудование, которое безаварийно подает тепло. Более конкретный анализ работы этой котельной сделаем в конце отопительного сезона.
Если говорить об экономике, то возникли проблемы по Залесовскому АТП. Мы долго думали, по какому пути идти. Изучили долг предприятия по заработной плате, а это около 1 млн 200 тысяч рублей. Как уже было сказано, мы приняли решение продать часть имущества, чтобы погасить долги. Продали за 650 тысяч рублей часть гаража и часть автовокзала. Выручка составила 1 100 тысяч рублей. Параллельно рабочие предприятия в судебном порядке поменяли ответчика – им стала администрация района. А затем уже законным путем мы погасили основной долг по заработной плате, остатки отдадим в январе 2019 года. Вопросы по долгам предприятия за электроэнергию, по налогам тоже необходимо решать в 2019 году. С повестки дня их никто не снимал.
Уходящий год принес нам серьезные проблемы в сельском хозяйстве. Из пяти коллективных сельхозпредприятий одно (это ООО "Колос") полностью ликвидировало дойное стадо. И мы понимаем, что данная негативная тенденция может коснуться и других хозяйств. Почему? Потому что поменялись регламенты по контролю за молоком. Они стали жестче, второе – упала цена на молоко. И сегодня считается, что молочным производством стало заниматься невыгодно. Надо сюда добавить, что по такому же пути идет ООО "Борисовское". На конец года они уже 80 коров ликвидировали.
И выход здесь один – нужно искать инвестора, который будет заниматься разведением племенного скота, восстанавливать дойное стадо и производить качественное молоко, отвечающее всем регламентам, а следовательно, на него будет расти цена. Я уже ездил в Маслянинский район Новосибирской области. Мы разговаривали с представителями ЭКО "Нива". Это крупнейший агрохолдинг, мы предложили им рассмотреть наш район в качестве инвестиционного проекта. Все мы знаем, что наш губернатор Виктор Петрович Томенко договорился с генеральным директором ЭКО "Нива" об открытии молочного комплекса в Тальменском районе. Но в этом районе нет свободных земель. А в нашем они есть, и их можно использовать как раз для строительства данного комплекса. Наше коммерческое предложение сегодня находится в агрохолдинге на рассмотрении. Но каков бы ни был результат, возродить молочное производство – это наша глобальная задача на 2019 и последующие годы.
– В течение года вы активно работали с корпусом глав поселений по их участию в краевой программе поддержки местных инициатив. Что удалось сделать? И как вы оцениваете их работу, отдельно каждого? Какова главная задача в деятельности глав поселений на 2019 год?
– Начну с обращения Министерства финансов Алтайского края к муниципалитетам, которое призывает нас вводить самообложение граждан. Считаю, что не надо этого делать. Результативность поддержки гражданами программы местных инициатив это показывает. Сегодня жители любого населенного пункта могут подать заявку на участие в программе. Все главы поселений сегодня включились в эту работу. У нас 9 поселений, и они подали уже 11 заявок на рассмотрение в Министерство финансов Алтайского края. Каждая из заявок прошла публичные обсуждения, финансовую поддержку на реализацию всех проектов мы заложили в районный бюджет, и третье – это как раз проведение в крае экспертизных процедур по смете. Все это сегодня в работе. Понятно, что все 11 заявок будут в крае рассмотрены, и нам хочется верить, что хотя бы по одной для каждого поселения будут утверждены. И вот тогда мы увидим реальную поддержку населения этой программы. Пример тому – с. Пещерка, где был отремонтирован по этой программе сельский клуб, и население сегодня там приветствует и активно поддерживает программу. Поэтому, если в каждом поселении сработает хотя бы один проект, то население убедится, что своим софинансированием они улучшают, благоустраивают свою территорию.
Всем нам сегодня надо помнить, что в 2019 году Залесовскому району исполняется 95 лет, а отсюда и главная задача для всей исполнительной власти района – к празднованию юбилея в каждом поселении отремонтировать один социальный объект. Данная программа позволяет нам это сделать. Надеюсь, что уже в январе мы узнаем результаты рассмотрения заявок, а затем активно вместе с главами и населением приступим к их реализации. Но даже если какая-то не пройдет в крае, мы вместе с главами должны уже за счет своих финансовых средств отремонтировать тот объект к юбилею района, который выбрало население. Еще раз повторяю – это и есть главная задача для каждого из глав на 2019 год.
– Залогом успеха в развитии района всегда являлось и является взаимодействие исполнительной и представительной власти района. Как вы оцениваете эту работу?
– Самое главное, что нам удалось сделать вместе с представительным органом района, – принять Устав района. Это одно из первых совместных решений. В дальнейшей работе наши вопросы, связанные с финансированием и принятием районного бюджета на 2018 год, прошли без каких-либо спорных моментов. Тот круг задач, которые решала исполнительная власть, всегда поддерживался представительным органом. Мы всегда находили и находим полное взаимопонимание и поддержку в районном Совете депутатов. Более того, на протяжении всего года мы видели слаженную работу и в органах исполнительной и представительной власти по поселениям. И работали они только на благо нашего населения.
– Александр Валерьевич, как вы оцениваете принятый 21 декабря районный бюджет на 2019 год?
– Еще раз хотел бы акцентировать внимание на том, что наш районный бюджет не глубоко дотационный. Доходы районного бюджета на 2019 год планируются в объеме порядка 300 млн рублей. Из них 43,6% – это субвенции на исполнение полномочий, которые передает нам край. А все остальное – это наши собственные доходы. И доля наших доходов с каждым годом увеличивается. Конечно, большая часть тратится на образование – почти 78%, а если приложить культуру, социальную политику, развитие физической культуры и спорта, средства массовой информации, то это будет около 83%. За этой цифрой большие деньги. И если говорить о динамике, то в 2018 году собственные доходы составят порядка 77 млн рублей, а на 2019 год планируем собрать 84 млн рублей, т.е. планка в 100 млн рублей уже близка. Особо хочу отметить, что в 2018 году на реализацию муниципальных программ было выделено 2 млн 373 тыс. рублей, в 2019 году заложено 12 млн 250 тыс. рублей. Увеличение – в 5 раз!
Поэтому мы видим программно-целевой бюджет. Также мы заложили в районный бюджет финансовые средства и планируем поучаствовать во всех видах финансовой поддержки как на федеральном, так и на краевом уровнях. Вот это самое главное.
– Какие основные задачи вы ставите перед собой и администрацией района на 2019 год?
– Часть из них мы уже озвучили и повторяться не будем. Но не менее значимые для всего населения и отдельных территорий следующие задачи.
Первое – это капитальный ремонт по краевой инвестиционной программе здания Шатуновской средней школы. Уже есть решение, суммы и объемы работ обозначены по смете, а это порядка 23 млн рублей, плюс мы хотели бы там поменять котельную и пристроить спортивный зал.
Вторая задача – строительство нового детского сада в с. Залесово. Нас включили в федеральную программу, определена сумма – порядка 120 млн рублей. Уже обозначено место – это территория недостроенного детского сада "Березки". Наша задача в 2019 году – провести демонтаж старого здания и подготовить участок для нового строительства. Надо добавить, что строительство нового детского сада – это наша принципиальная позиция. Прежде чем говорить о строительстве новой школы, мы вначале должны решить вопрос с детским садиком. Почему? Потому что, как показал опрос населения, новую школу хотят видеть на месте существующего здания. А там у нас находится часть дошколят, и мы должны их куда-то перевести. И второе: в ЗСОШ № 2, куда мы переведем учащихся ЗСОШ № 1 на время строительства школы, тоже сегодня часть кабинетов занята под дошкольное образование. Поэтому новый детский сад на 140 детей, из которых, кстати, 40 – это ясельные места, позволит разгрузить полностью райцентровские школы от дошколят, а затем уже предметно мы будем говорить о строительстве новой школы.
И последнее. Наша болевая точка – это состояние здания районного Дома культуры. Первый шаг мы уже сделали – в этом году отремонтировали и перекрыли хозспособом крышу здания. Второй шаг – внутренние ремонтные работы. Мы уже подали заявку на участие в 2019 году в партийном проекте "Единой России" – "Культура малой родины". Надеемся, что она будет одобрена и нам выделят финансовые средства на внутренние ремонтные работы районного ДК. Речь идет о пяти миллионах рублей.
И, конечно же, перед собой и администрацией района ставлю задачу: научиться работать в том темпе, в котором нас заставляет краевая администрация, – быстро, оперативно, в установленные минимальные сроки, без каких-либо задержек готовить всю необходимую документацию. И тогда будет результат.
– Александр Валерьевич, вы упомянули о "Единой России". Совсем недавно вы возглавили местное отделение партии. А на ноябрьской региональной конференции Всероссийской политической партии "Единая Россия" вас, как секретаря МО партии по Залесовскому району, делегировали на съезд партии в Москву. Какие основные моменты в работе съезда вы бы отметили?
– В первый день съезда я работал на площадке "Обновление", где мы увидели, что партия обновляется, чтобы соответствовать общественным запросам. Все решения съезда, от критериев оценки региональных, местных партийных отделений до этических норм, подчинены одной задаче: партия должна стать более понятной, прозрачной, доступной для людей и представлять самих людей. Также было высказано предложение о создании Всероссийской партийной школы, в которой будут обучать по программам "Партийный лидер" и "Партийный менеджер".
Во второй день удалось поработать на площадке "Устойчивое развитие сельских территорий". Площадка интересна тем, что на ней выступали представители сельских территорий, в частности, губернаторы, которые высказали мнение о том, что программа "Устойчивое развитие сельских территорий" должна формироваться как национальный проект. Эта идея была поддержана, и сформулированные тезисы направлены в Высший Совет "Единой России" для рассмотрения и принятия решения на федеральном уровне. Это и есть самое главное.
На этом же съезде наш губернатор Виктор Петрович Томенко вступил в ряды "Единой России" и был принят в Генсовет партии.
Что касается Залесовского отделения партии, то, в первую очередь, будет проанализирован весь личный состав, и в дальнейшем вся работа будет строиться также на открытости, прозрачности, будем работать с наказами избирателей и искать молодых активных людей в районе, которых направим на обучение в высшую партийную школу. Другими словами, будем готовить партийных лидеров с активной жизненной позицией.
– Александр Валерьевич, изменилось ли ваше представление о работе главы района после года практической деятельности?
– Я, конечно, представлял, что у главы района есть определенный функционал, определенная ответственность перед населением, перед главами поселений, есть определенные методики управления теми или иными процессами. Так оно и есть на самом деле. Но мне казалось, что возможны компромиссы, т.е. определенные отступления от правил, а на практике получается, что всю работу приходится выстраивать в жестком правовом поле, которое и определяет всю деятельность главы района и глав поселений. Но разница между нами в том, что глава района, на мой взгляд, должен больше заниматься стратегическими вопросами, привлекая финансовые средства из краевого и федерального бюджетов для развития всего муниципалитета. А вот тактические вопросы должны решать главы поселений, т.е. организовывать на местах жизнеобеспечение населения, решая вопросы работы в штатном режиме объектов социальной направленности. Соглашусь с тем, что решение большинства вопросов требует финансовых затрат, а у них бюджеты выживания, а не развития. Тем не менее каждый из них отвечает на вверенной территории практически за все. Но все-таки самое основное в деятельности главы района и глав поселений – это работа для нашего населения.
– Александр Валерьевич, традиционно немного о личном. Чем для вас и вашей семьи запомнится 2018 год?
– Я отец четверых детей, а это три сына и лапочка-дочка, которая в этом году сделала первые шаги в своей жизни, и я никогда не забуду, как это было. Данное событие для нашей дружной семьи и является самым главным в уходящем году.
– И в заключении – ваши новогодние пожелания жителям Залесовского района.
– Как я уже говорил, в 2019 году юбилей у нашего района. И в этот юбилейный год я желаю процветания району через процветание каждой семьи, здоровья каждому члену семьи, взаимопонимания супругам в личных отношениях и в вопросах воспитания детей. Я уверен, что если будет все хорошо в семье у каждого, значит, будет порядок и во всем Залесовском районе. Всех с наступающим Новым годом и Светлым Рождеством Христовым! Счастья, любви, мира и благополучия!
– Александр Валерьевич, и вас с наступающим Новым годом! Оптимизма и решения всех обозначенных задач и, конечно, уюта, тепла и здоровья вам и вашей семье!