2018 год прошел в условиях дальнейшей реализации основных принципов и положений, закрепленных российским и республиканским законодательствами в сфере местного самоуправления. Деятельность Совета депутатов осуществлялась на фоне дотационного состояния бюджета Ширинского района. В данной ситуации роль муниципального представительного органа заключалась в оперативной корректировке бюджета с целью максимально эффективного использования денежных средств. В результате во взаимодействии с Верховным Советом и Правительством Республики Хакасия, администрацией района, администрациями и Советами депутатов поселений Ширинского района удалось сохранить стабильную обстановку в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве.
По-прежнему приоритетными направлениями в работе Совета депутатов являлись решения вопросов социальной защищенности населения, повышения качества жизни жителей района, создания условий для экономического роста территории. Данные направления получили свое отражение в бюджете муниципального образования Ширинский район на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г. и в целевых программах развития района.
Деятельность Совета депутатов осуществлялась на плановой основе.
Перспективный план предусматривал работу Совета депутатов по следующим направлениям:
– нормотворческая деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в области экономической, кредитно-финансовой, налоговой и бюджетной политик;
– осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
В минувшем году было проведено шесть сессий, на которых рассмотрено 46 вопросов. Из них преобладали решения по принятию общеобязательных (нормативных) правил (37 процентов), вопросы по бюджету, налогам и сборам (17 процентов), по принятию и изменению Устава района и регламента Совета депутатов (11 процентов), организационные вопросы (15 процентов), вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, природными ресурсами и землей (4 процента), по контролю за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц (4 процента).
Сессии проходили в открытом режиме с приглашением должностных лиц администрации района, прокуратуры, депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, глав поселений. Явка депутатов на заседания была высокой, случаев срыва работы сессий по причине отсутствия кворума не было.
***
В сфере бюджетных отношений утверждение бюджета муниципального образования Ширинский район на очередной финансовый год и отчет о его исполнении относятся к исключительным полномочиям Совета депутатов.
Отчет об исполнении бюджета за 2017 год рассмотрен и утвержден на 7-й сессии Совета депутатов в июне 2018 г. при исполнении доходной части на 84,4 процента, по расходной части на 84,7 процента к плановым показателям.
В отношении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2018 г. депутатским корпусом принято 7 решений по внесению в него изменений и дополнений, связанных с необходимостью оптимизации расходов.
Проект бюджета Ширинского района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов, представленный главой Ширинского района, был принят Советом депутатов на 10-й сессии 25 декабря 2018 года со следующими основными характеристиками:
– общий объем доходов – 789 млн 785,9 тысяч рублей;
– общий объем расходов – 793 млн 518,9 тысяч рублей, при дефиците в сумме 3 млн 733 тысячи рублей.
***
Советом депутатов была продолжена работа по совершенствованию взаимодействия с исполнительными органами местного самоуправления, органами власти республиканского и федерального уровней.
В рамках межмуниципального сотрудничества Совет депутатов Ширинского района оказывал помощь представительным органам власти поселений в организационных и правовых вопросах: участвовал в подготовке и проведении заседаний местных Советов, консультировал глав и депутатов поселений. Вместе с тем, в отдельных сельских Советах недостаточно хорошо налажено взаимодействие депутатов районного уровня и местных администраций. Участие депутатов представительного органа власти района в работе сессий Советов депутатов поселений имеет большое практическое значение.
***
Результаты работы Совета депутатов в решающей степени зависят от эффективной деятельности постоянных комиссий.
В структуре Совета депутатов четыре постоянные комиссии: по вопросам бюджета, финансам и экономики; по вопросам социальной политики; по вопросам законности, правопорядка и противодействия коррупции; по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству и аграрным вопросам.
Все постоянные комиссии работали на основании плана работы Совета депутатов, а также планов комиссий, утвержденных на сессии. Основными вопросами обсуждения на заседаниях были: проекты правовых актов, информация и отчеты должностных лиц об исполнении своих полномочий по решению вопросов местного значения, вопросы по контролю исполнения ранее принятых программ и хода выполнения приоритетных национальных проектов.
В практике организации успешно используется опыт совместных заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 68 вопросов, подготовлено 46 проектов решений, выносимых на сессии.
***
В Совете депутатов действует фракция партии "Единая Россия" численностью 16 депутатов, возглавляемая Виктором Серафимовичем Бояркиным. По инициативе фракции депутаты в своих округах участвуют в различных мероприятиях, акциях, посвященных государственным праздник ам, сотрудничают с общественным самоуправлением.
***
Непосредственно Совет депутатов, а также через Контрольносчетную палату муниципального образования Ширинский район осуществлял контроль за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами решения вопросов местного значения в формах:
– ежегодного отчета главы Ширинского района;
– ежегодного отчета председателя Совета депутатов;
– отчетов должностных лиц администрации Ширинского района об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения;
– исполнения бюджета МО Ширинский район;
– соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
– исполнения правовых актов Совета депутатов.
Отчет председателя Совета депутатов Ширинского района о работе за 2017 год рассматривался в феврале 2018 г. на 5-й сессии.
Отчет главы Ширинского района рассмотрен и утвержден в марте 2018 г. на 6-й сессии Совета депутатов.
***
Советом депутатов проводилась работа, направленная на поощрение граждан за заслуги в социально-экономическом развитии района. Звания "Почетный житель Ширинского района" были удостоены Валерий Васильевич Еремеев и Евгений Васильевич Казинский. Ряд жителей поощрены грамотами и благодарственными письмами Совета депутатов.
***
В течение 2018 года Совет депутатов тесно сотрудничал с Контрольно-счетной палатой муниципального образования Ширинский район. Все проекты решений, предусматривающие финансирование из бюджета района, проходили экспертизу в Контрольно-счетной палате, а её заключения направлялись депутатам. Контрольно-счетная палата МО Ширинский район, являясь самостоятельным органом, опубликовывает акты проверок бюджетных организаций и отчёт о своей деятельности в районной газете "Ширинский вестник".
***
Депутаты активно поддерживают связь с избирателями: принимают по личным вопросам, участвуют в сходах граждан, культурно-просветительских мероприятиях. Избранники считают эту работу приоритетной и уделяют ей должное внимание.
В составе Комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования Ширинский район активно работает депутат Татьяна Леонидовна Данченко, председатель постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам социальной политики.
Помимо депутатской деятельности избранники участвуют в общественной работе.
Николай Романович Абдин возглавляет Президиум Совета старейшин хакасского народа по Ширинскому району, проводит большую работу по решению проблем коренного населения и популяризации хакасского языка.
Виктор Серафимович Бояркин возглавляет Совет предпринимателей Ширинского района, занимающийся защитой интересов малого и среднего бизнеса.
Председателем Совета депутатов Сергеем Ивановичем Залесным на личном приеме принято 15 человек, рассмотрено 8 письменных обращений граждан. Анализ посещений и обращений показывает, что преобладают вопросы социального характера и имущественных отношений. Во всех случаях были приняты необходимые меры (устные и письменные разъяснения, направление поручений должностным лицам с последующим контролем исполнения).
***
В 2018 году в Совет депутатов протестов прокурора Ширинского района на принятые решения не поступало.
***
В целях реализации демократических принципов организации местного самоуправления, гласности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Совет депутатов муниципального образования Ширинский район широко сотрудничает со средствами массовой информации. Все нормативные правовые акты, принятые на сессиях Совета депутатов, публикуются в районной газете "Ширинский вестник", размещаются для свободного доступа в справочной правовой системе "Консультант Плюс", проходят юридическую экспертизу и вносятся в единый регистр муниципальных правовых актов в Министерстве по делам юстиции и общественной безопасности Республики Хакасия.
С необходимой информацией о деятельности Совета депутатов можно познакомиться на официальном сайте муниципального образования Ширинский район.
***
Организационное обеспечение деятельности депутатского корпуса осуществлял аппарат Совета депутатов, в состав которого входят заведующий отделом аппарата Совета депутатов, специалист и водитель.
Вся работа аппарата была направлена на обеспечение депутатов возможностью качественно и эффективно осуществлять правотворческую деятельность, в полном объеме реализовывать депутатские полномочия.
***
С целью изучения передового опыта работы представительных органов местного самоуправления других регионов Совет депутатов осуществляет подписку на периодическую печать, использует правовую систему "Консультант-плюс", интернет.
***
С администрацией Ширинского района поддерживались конструктивные, деловые отношения. Были скоординированы планы работы Совета депутатов и администрации Ширинского района. Глава Ширинского района, заместители главы администрации Ширинского района, начальники отделов и управлений постоянно принимали участие в работе сессий Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов регулярно принимал участие в аппаратных совещаниях главы Ширинского района, в заседаниях коллегии при администрации Ширинского района. Такое взаимодействие позволяет представительному и исполнительному органу конструктивно подходить к решению вопросов местного значения.
***
Основными направлениями работы Совета депутатов муниципального образования Ширинский район в 2019 году будут:
– обеспечение реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
– приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;
– решение вопросов социальной политики;
– создание условий для экономического роста в районе;
– решение задач в сфере ЖКХ;
– совершенствование осуществления контрольных функций.
Перед депутатами стоит задача более оперативно использовать накопленный опыт для обеспечения принятых решений. Предстоящий год будет не менее напряженным, потребует от депутатов еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности.