Ключевым моментом новшества стало то, что оплата будет осуществляться по отдельной квитанции. А цена за услугу будет устанавливаться специальным органом государства. В республике это комитет по тарифам.
Сбор, транспортировка, обработка и утилизация – все это стало задачей регионального оператора, который будет работать по принципу управляющей компании. В Онгудайском районе такой кампанией стала ООО "Экобезопасность", которая с 1 января 2019 г. приступает к реализации функций Регионального оператора.
Понятно, что вопросов по механизму обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в скором времени у населения, предприятий, хозяйств, органов местного самоуправления возникнет очень много. Поэтому в режиме "вопрос-ответ" мы решили пообщаться с исполнительным директором ООО "Экобезопасность" Ириной Красельниковой.
- Ирина Васильевна, чем занимается региональный оператор?
- Региональный оператор организует процесс сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на всей территории, на которой он выиграл конкурс, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Для выполнения своей работы Региональный оператор привлекает и других юридических лиц, занимающихся как транспортированием, так и захоронением ТКО - операторов по обращению с ТКО.
- Обязательно ли заключать договор с региональным оператором?
- В соответствии со ст. 24.7 ФЗ № 89 "Об отходах производства и потребления", ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг с Региональным оператором. С момента утверждения Единого тарифа на услуги, обязанность Потребителя по оплате коммунальной услуги наступает независимо от наличия заключенного договора.
- Кто должен заключать договор с региональным оператором?
- Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Прямой договор в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Жителям многоквартирных домов (МКД) и частного сектора услуга может предоставляться в рамках договора публичной оферты или путем совершения конклюдентных действий, когда договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор (оператор) осуществляет вывоз ТКО из этих мест накопления. Оформление договора в письменном виде не является обязательным, тем не менее, любой желающий может обратиться в отделение Регионального оператора и оформить данный договор в письменном виде.
Текст типового договора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и опубликован на сайте регионального оператора.
Жителям многоквартирных домов (МКД) коммунальная услуга по обращению с ТКО может быть оказана на основании прямого договора с каждым из жителей (если такое решение принято на общем собрании жильцов) либо через управляющую многоквартирными домами организацию (УК, ТСЖ, ЖСК). При наличии управляющей организации она обязана заключить договор с региональным оператором.
- Надо ли заключать договор, если юридическое лицо не осуществляет хозяйственной деятельности?
- Любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и предоставляемых услуг, видов реализуемых товаров или выполняемых работ обязано соблюдать все установленные санитарные требования, в том числе вовремя вывозить отходы, как промышленного, так и бытового происхождения. Обязанность юридических лиц заключить договоры на вывоз твердых коммунальных отходов определена федеральным законодательством.
- Кто определяет цену предоставляемой региональным оператором услуги?
- Цена на услугу регионального оператора определяется Комитетом по тарифам Республики Алтай. Тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2018 год составил 1 м3 – 519,10 руб., 1 т. – 2 595,49 руб., согласно приказа Комитета по тарифам Республики Алтай от 19 сентября 2018 г. 35/1.
- Все ли жители обязаны платить за услугу регионального оператора по обращению с ТКО?
- Услугу по обращению с ТКО обязаны оплачивать все. Проект договора рассылается всем жителям. Основанием для оплаты служит подписанный с Региональным оператором договор или квитанция на оплату в случае, если договор заключается посредством публичной оферты. Так как договор с Регоператором является публичным, а жители обязаны его заключить, то Регоператор имеет право обратиться в суд с требованием о принуждении жителя к заключению договора. При этом задолженность по договору будет формироваться с момента начала оказания услуги.
- Что изменится с началом работы Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами?
- Деятельность Регионального оператора максимально прозрачна для государства и его надзорных органов, если законом установлено, что регоператор вправе размещать отходы только на объектах, включенных в госреестр, то так оно и будет. Это означает, что регоператору придётся изыскивать способы доставки отходов из отдаленных районов, где свалки закрыты, к законным объектам по размещению отходов – полигонам.
Задача регоператора – обеспечить максимальный охват услугой по обращению с отходами всех потребителей области. Очень многие жители частных домовладений впервые смогут воспользоваться этой услугой.
С организацией вывоза отходов из частного сектора решаются и экологические проблемы. Жители частных домовладений, не имея возможности воспользоваться услугой по вывозу отходов, вынуждены были искать незаконные способы избавиться от своих отходов – сжигать их или сваливать в ближайший овраг. Так же поступают и недобросовестные предприниматели, не желающие оплачивать услуги по вывозу и захоронению своих отходов. По этой причине и появляются многочисленные стихийные свалки на окраинах городов и сёл, в окрестных лесах и оврагах. Мы ожидаем, что расширение охвата жителей частного сектора и предпринимателей услугой по обращению с отходами позволит значительно снизить количество стихийных свалок.
- Где можно оплатить квитанцию?
- Оплатить квитанции можно будет в любом отделении Почты России, Сбербанке, в офисе Регионального оператора. Подробности о способах и местах оплаты будет опубликовано позднее.
- Будут ли предоставляться льготы на оплату услуги по вывозу ТКО?
- Услуга по обращению с ТКО с 1 января 2019 года является коммунальной. Согласно действующему законодательству на нее распространяются все льготы, как и на другие виды коммунальных услуг.
- Как будет производиться начисление оплаты?
- Региональный оператор имеет право осуществлять взимание платы за оказанные услуги с потребителей по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством:
- для физических лиц, проживающих в многоквартирных домах или частном секторе, будет осуществляться по количеству проживающих человек в жилом помещении;
- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет осуществляться по объему образующихся отходов, исходя из произведения накопления ТКО и Единого тарифа.
- Что грозит в случаях неоплаты квитанций?
- Услуги по сбору, вывозу и захоронению ТКО с 1 января 2019 года предоставляется всем – и жителям частных домов, и жителям многоквартирных домов, и юридическим лицам. Факт неоплаты оказанных услуг по договору — основание для судебной защиты нарушенного права. За отсутствие договора на вывоз мусора собственников частных домов могут штрафовать (от 1 до 2 т.р. по статье 8.2 КоАП РФ).
- Кто ответственен за содержание контейнерных площадок?
- Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники земельного участка, на котором они расположены.
Организация по обслуживанию жилищного фонда (УК, ТСЖ, ЖСК) на основании заключенного договора на обслуживание обязана обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и загрязнения территории.
Там, где собственник не определен и отсутствует управляющая организация, обязанность по содержанию возлагается на органы местного самоуправления.
- Какие отходы относятся к твердым коммунальным?
- Понятие твердых коммунальных отходов приведено в Федеральном законе об отходах № 89-ФЗ. К ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО относятся также аналогичные виды отходов, образуемых у организаций и индивидуальных предпринимателей.
- Если региональный оператор отвечает за обращение с ТКО, кто будет убирать несанкционированные свалки?
- В случае обнаружения стихийной свалки, объем который превышает 1 куб.метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, регоператор обязан выявить собственника земельного участка, на котором расположена стихийная свалка, и предложить ему ликвидировать ее. Если в течение 30 дней свалка ликвидирована не будет, то регоператор обязан сам ее устранить, но при этом получает право через суд взыскать понесенные расходы с собственника земельного участка. Этот порядок прописан в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.
- Будет ли у людей возможность самим вывозить свой мусор на полигон, как это делают сегодня многие жители частных домов?
- Нет. С 1 января 2019 года каждый человек, независимо от того, где он проживает (в многоквартирном или в частном доме), должен будет заключить договор на вывоз ТКО с Региональным оператором, который является публичной офертой (на основании Статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ), и производить оплату за услугу, а Региональный оператор должен будет обеспечить вывоз образовавшихся ТКО. Самостоятельно это делать будет запрещено в соответствии с федеральным законодательством. Многие сейчас вместо того, чтобы вывозить отходы просто сжигают их в печи, что категорически запрещено, так как наносит непоправимый вред окружающим людям и экологии в целом.
Контейнеры для ТКО приобретаются потребителями самостоятельно.
- В какой момент появляется ответственность регионального оператора за ТКО?
- Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ответственность регионального оператора возникает с момента приема ТКО путем их погрузки в мусоровоз в местах накопления ТКО.
На сегодняшний момент Региональный оператор ООО "Экобезопасность" в зоне своей деятельности проводит работу с населением на территории Онгудайского района по разъяснению в сфере обращения с отходами. В некоторых сельских населенных пунктах сейчас определяются и организуются места накопления ТКО, этот процесс идет совместно с органами местного самоуправления, перевозчиками и населением. Будет установлен график для организации своевременного вывоза ТКО с территорий сельских поселений. В определенное время, по графику приезжает машина и забирает ТКО. Нужно учесть, что, если в населенном пункте нет контейнерной площадки или самих контейнеров, существует такой вид оказания услуги как вывоз мусора в мешках. И если они вывезены, то услуга считается оказанной.
Повторяю, график вывоза ТКО устонавливается совместно с органами местного самоуправления, в строгом соответствии которому и будет осуществляться деятельность по обращению с отходами.
- На селе большой объем образования отходов от животноводства, растениеводства, строительных отходов. Будет ли Региональный оператор организовывать обращение с данными видами отходов, и если да, то на каких условиях?
- Законодательством не запрещено Региональному оператору заниматься обращением с иными видами отходов. Стоимость услуги определяется соглашением сторон отдельного договора, который может быть заключен с Региональным оператором.
- Спасибо вам, Ирина Васильевна, за ответы на наши вопросы.