С просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию мы обратились к человеку, который, скажем так, находится в эпицентре событий - главе Шашикманского сельского поселения Клавдии Тенгерековой.
- Клавдия Владимировна, 5 марта на внеочередной сессии районного Совета депутатами единогласно было принято решение ходатайствовать перед Госсобранием - Эл Курултай об упразднении села Каянча в связи с утратой им признаков населенного пункта. Расскажите, что предшествовало изданию такого нормативного акта и какая в этом есть необходимость?
- Ну, во – первых, вопрос о возможности упразднения села внесла администрация района, у которой есть свои обоснования. Благодарю вас за то, что предоставили мне возможность объяснить суть дела. Я думаю, что это надо было сделать через нашу районную газету раньше, тогда бы не появилось столько различных версий происходящих событий… При нашем общении я бы предпочла язык фактов и цифр, избегая эмоциональных моментов...
В должности главы сельского поселения я работаю с июля 2016 года. Нам нужно было определиться с селом, входящим в состав поселения, есть ли перспектива восстановления населенного пункта. Сделала запросы в отделы администрации района. В администрации Шашикманского сельского поселения была создана комиссия из числа местных специалистов и депутатов для осмотра данного села. Комиссия побывала на месте, осмотрела и составила акт, отражающий факт отсутствия в населенном пункте жителей. Миграционный пункт МВД России по Республике Алтай в Онгудайском районе также подтвердил факт отсутствия граждан, зарегистрированных по месту жительства в населенном пункте Каянча. Архивным отделом администрации района по нашему запросу была предоставлена справка, свидетельствующая о том, что население, проживавшее в селе Каянча переселено в село Онгудай в 1957 году на основании решения сельского Совета от 15 марта 1957 года.
- Говорят, в этом селе раньше кипела жизнь, были и клуб, и ФАП?
- Так было, наверное, до официального переселения в 1957 году. Были объекты социального значения, соответствующие тем временам. Причиной переселения было не только укрупнение колхоза, но и труднодоступность села Каянча. Продукты в магазин завозились на тракторах, а зимой, когда наледь закрывала дорогу – на лошадях.
И в настоящее время село имеет статус, но фактически оно не существует, так как утрачены все признаки населенного пункта. И в связи с этим сегодня речь идет о возможности исключения Каянчи из реестра населенных пунктов без изменения границ Шашикманского сельского поселения. Сегодня Каянча – это место, где наши жители без ограничения занимаются животноводством, здесь расположены животноводческие стоянки многих фермеров-онгудайцев, которые прописаны по месту жительства в Онгудае, но никак не являются жителями села Каянча. Также это излюбленное место отдыха и рыбалки многих наших земляков.
- Насколько я знаю в Шашикманской сельской администрации лежат более двухсот заявлений под ИЖС?
- Да, зарегистрировано 278 заявлений под ИЖС в селе Каянча. Сами заявители проживают в Онгудае, Нижней Талде, Горно-Алтайске, Белокурихе… Категория земельных участков села Каянча - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Земли в настоящее время используются исключительно для сельскохозяйственных нужд, общая площадь земельных участков составляет 51,1 га, под жилую зону предусмотрено всего 2,75 га, из них земельный участок площадью 1,3 га – земли запаса, предоставленные в аренду. Постановлением главы района (аймака) от 06.02.2017 г. № 39 земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 04:06:051001: 124, КН: 04:06:051001: 125,КН: 04:06:051021: 137, КН: 04:06:051002: 138 общей площадью 51,1 га. принадлежат на праве собственности муниципальному образованию "Шашикманское сельское поселение", свидетельство № 04/003/2017-2 от 30.03.2017 г., с обязательством использовать земельные участки по назначению, без нарушения прав смежных землепользователей.
Согласно акта осмотра территории земельного участка в Каянче, для восстановления границ населенного пункта не имеется возможности, так как земельные участки вокруг бывшего села находятся в паевой собственности и используются крестьянскими фермерскими и личными подсобными хозяйствами для животноводства. В связи с вышеизложенным, Советом депутатов Шашикманского сельского поселения было принято решение от 18.08.2017 г. № 24/1 о нецелесообразности перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сенокошения и пастьбы в урочище Каянча в границы населенного пункта.
- Значит перспектив существования села нет?
- Перспективы у села не стало гораздо раньше. Сегодня осталось одно название и надо было решать, что делать. В Программе комплексного развития социальной инфраструктуры Шашикманского сельского поселения на 2016-2025 годы перспективы развития данного населенного пункта органами местного самоуправления не определены. В Генеральном плане муниципального образования "Шашикманское сельское поселение" также отсутствуют сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения в населенном пункте объектов. В Программе социально-экономического развития района также не предусмотрены пути развития села. Подтверждением того, что отсутствуют перспективы социально-экономического развития и обоснования восстановления населенного пункта являются справки, предоставленные отделом экономики, отделом по земельным и имущественным отношениям Администрации района, МКУ " ГО ЧС" , пожарно-спасательной частью района.
Постановлением главы района создана комиссия по осмотру территории в урочище Каянча. По результатам обследования местоположения земельного участка в урочище Каянча на безопасность жизнедеятельности граждан от природных и техногенных пожаров, от наледевых явлений и паводкоопасного периода комиссия выявила следующее:
1. Отсутствие автомобильных и иных путей сообщения для обеспечения жизнедеятельности граждан.
2. Невозможность обеспечения безопасности населения от стихийных и техногенных бедствий (пожары, наводнения и др.) в виду отдаленности и отсутствия дорожного сообщения с районным центром, где сосредоточены основные экстренные службы, обеспечивающие безопасность граждан.
3. Значительная часть участка подвержена затоплению и наледи. По земельному участку протекает река Каянча, где образовалась наледь протяженностью 350-400 метров.
4. Невозможность обустройства наружного противопожарного водоснабжения: пирсы, естественные и искусственные водоемы, водопровод.
В то же время, Верховным судом Республики Алтай вынесено решение принять меры по установлению границ населенного пункта Каянча посредством разработки генерального плана муниципального образования "Шашикманское сельское поселение". Администрация Шашикманского сельского поселения во исполнение решения суда заключила договор с ООО "Земпроект" о разработке генерального плана. Проект генплана был предоставлен на согласование в Министерство регионального развития РА, но пока получен отказ в виду отсутствия обоснования по некоторым пунктам.
Согласно статьям 6 и 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2008 г. № 101-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Республики Алтай" упразднение населенного пункта осуществляется Законом Республики Алтай. В силу положения статьи 17 указанного закона, фактически не существующий населенный пункт, в котором не проживает население, может быть упразднен. Так как Каянча давно потеряла признаки населенного пункта, по ходатайству администрации района принято решение Совета депутатов района (аймака) обратиться в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай об упразднении села.
- Значит будем ждать решения республиканского парламента.
- Да, но при любом решении вопроса по статусу села, у меня очень большие сомнения по возрождению села Каянча. Ведь согласно законодательства, предоставление земельных участков под ИЖС возможно только после решения вопроса водоснабжения, электроснабжения и при наличии дорог. Вопросов много. Будет ли доступна для жителей села Каянча существующая дорога на так называемую дачу Газпрома? Если нет - тогда строить дорогу через Каянчинский перевал? А пойдет ли власть на такие затраты?