"Ежегодный отчет главы местного самоуправления, председателя
Земского собрания района "О результатах деятельности Земского собрания
Гагинского муниципального района за 2018 год".
В соответствии с частью 3 статьи 34, частью 11.1 статьи 35, частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 23 части 1 статьи 35, частью 11 статьи 40 Устава Гагинского муниципального района Нижегородской области, Земское собрание Гагинского муниципального района р е ш и л о:
1. Деятельность главы местного самоуправления Гагинского муниципального района по результатам отчёта за 2018 год признать удовлетворительной (отчёт прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Гагинские вести" и на официальном сайте администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.gagino.ru/ (по согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления Гагинского муниципального района Нижегородской области).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава местного самоуправления, председатель Земского собрания
Гагинского муниципального района Нижегородской области В.В.Уваров
В состав Земского собрания Гагинского муниципального района входят 18 депутатов, делегированных представительным органом местного самоуправления Гагинского района. Земское собрание является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать решения, действующие на территории района.
Свою деятельность Земское собрание осуществляло в соответствии с годовым планом работы, утвержденным решением Земского собрания от 21.12.2018 года № 52, что позволяет заблаговременно и тщательно прорабатывать проекты нормативных актов. За 2018 год было проведено 8 заседаний Земского собрания, на которых были подготовлены и приняты 54 решения по основным направлениям деятельности, закрепленным Федеральным законом № 131-ФЗ и Уставом Гагинского муниципального района. В 2018 году решением Земского собрания вносились изменения в Устав района (для приведения Устава в соответствие с изменениями федерального законодательства). Явка депутатов Земского собрания в 2018 году составила 95 % .
Формирование бюджета
Бюджет Гагинского муниципального района на 2018 год был сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и утвержден решением Земского собрания от 21.12.2017 г. № 51 со следующими характеристиками:
- общая сумма доходов – 430 718,9 тысяч рублей,
- общая сумма расходов – 430 718,9 тысяч рублей, т.е. был принят бездефицитный бюджет.
В течение года перед каждым заседанием Земского собрания депутаты комиссии по бюджетной, финансовой, налоговой политике и предпринимательству детально обсуждали вопросы внесения в текущий бюджет изменений, связанных с уточнением параметров первоначально принятого бюджета (доходов, расходов), перераспределением отдельных его статей. Таких изменений было внесено 7.
По итогам года отмечу некоторые положительные моменты:
- увеличился объем отгруженной продукции на 18%;
- отмечается рост среднемесячной заработной платы на 12%.
Контроль за использованием муниципального имущества также является одной из важнейших задач, которая решается депутатским корпусом. В течение года в повестке заседаний Земского собрания присутствовали вопросы о передаче и приемке имущественных объектов, о внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества.
Эффективное использование муниципального имущества - это доходы бюджета района.
В 2018 году план поступлений доходов от использования имущества в бюджет выполнен:
- в виде арендной платы за земельные участки -103 %;
- от сдачи в аренду имущества - 111%;
- от продажи земельных участков - 48,2%;
- от продажи имущества – 129 %.
Необходимо администрации района и сельских советов провести в течение 2019 года сплошную инвентаризацию недвижимости, принять меры по регистрации в ФРС всей недвижимости, находящейся в муниципальной собственности, и полностью привести в соответствие с действующим законодательством реестр муниципальной собственности.
Жизнь района
Всегда вызывает пристальный интерес у депутатов Земского собрания доклады по таким вопросам, как:
- информация о летнем отдыхе детей и подростков;
- информация об итогах работы сельскохозяйственных предприятий;
- информация по благоустройству территории сельских администраций;
- информация "Об организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении".
Указанные вопросы рассматриваются на заседаниях Земского собрания как "информация", так как они не входят в полномочия, которые определены статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но мы считаем, что открытое обсуждение полученной информации на заседаниях очень важно для понимания ситуации в районе в той или иной сфере, основных проблем и возможностей содействия со стороны муниципалитета и депутатского корпуса в их решении.
В 2018 году по инициативе заместителя председателя Земского собрания района А.В. Фролова был разработан и принят нормативный акт о конкурсе "Лучшее сельское поселение года", цель которого - повышение эффективности работы администраций сельский поселений в сфере благоустройства.
По итогам голосования 1 место присуждено Юрьевской сельской администрации; 2 место - администрации Покровского сельсовета; 3 место – администрации Ушаковского сельсовета.
По номинациям:
1-е место – администрация Большеаратского сельсовета ("Содержание памятников ВОВ");
1-е место – Гагинская сельская администрация ("Содержание спортивных, детских площадок");
1-е место – администрация Ветошкинского сельсовета ("Место отдыха").
За заслуги в общественно–значимых для района сферах деятельности по итогам работы за 2018 год 12 человек удостоены звания "Лауреат года" с занесением на районную Доску почёта и выплатой премии в сумме 2300 рублей каждому. В течение года неоднократно награждались Благодарственными письмами, Почётными грамотами Земского собрания Гагинского муниципального района сотрудники предприятий и учреждений района, всего за 2018 год было награждено более 35 человек.
В 2018 году мы активно работали с депутатами Законодательного Собрания области А.В. Ефремцевым и Н.П. Шкилевым. При их поддержке удалось решить немало организационных и практических вопросов, направленных на улучшение жизни гагинцев. Только за счет областного фонда на поддержку территорий удалось привлечь 871,7 тысяч рублей.
Правотворческая деятельность
Земского собрания
В 2018 году Земское собрание совместно с администрацией района продолжили работу по приведению муниципальных правовых актов в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, Нижегородской области и Уставу Гагинского муниципального района.
Всего в отчетном году было принято 43 решения Земского собрания нормативного правового характера. Остановлюсь на наиболее значимых решениях, принятых в 2018 году.
Как я уже отмечал в начале своего доклада, в течение года вносились изменения в Устав района, для чего были проведены публичные слушания с участием жителей района.
В бюджетной сфере и сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, были приняты решения:
- о внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе в Гагинском муниципальном районе";
- о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения от сельских поселений;
- о согласовании дополнительных отчислений от налога на доходы физических лиц;
- об исполнении районного бюджета за 2017 год.
Постоянно корректируемое федеральное законодательство служит толчком к принятию новых и изменению действующих муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции.
Хочу отметить, что все депутаты Земского собрания в 2018 году представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей без замечаний и исправлений.
Деятельность постоянных комиссий
Все три постоянные комиссии под руководством председателей комиссий Ганина Михаила Юрьевича, Токарева Николая Александровича и Уварова Владимира Викторовича в 2018 году поработали продуктивно: было проведено 13 заседаний, на которых было рассмотрено 43 вопроса, рекомендовано к принятию 43 проекта решений.
Исполнение полномочий главы
местного самоуправления района
Руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 40 Устава Гагинского муниципального района, в течение отчетного периода глава местного самоуправления района исполнял полномочия по представлению муниципального образования района перед органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
В течение 2018 года мною было подписано и обнародовано в порядке, установленном Уставом района, 54 решения, принятые Земским собранием.
В пределах своих полномочий реализовывал правотворческие функции по изданию 55 муниципальных правовых актов, включая 47 распоряжений и 8 постановлений.
В 2018 году на имя главы местного самоуправления поступило 82 письменных обращения от граждан, юридических лиц и общественных организаций. По результатам рассмотрения обращений в адрес заявителей даны письменные мотивированные ответы. Мной проводились личные приемы граждан. Срочные вопросы решались при обращении граждан без предварительной записи.
Также за отчетный период регулярно проводились встречи с трудовыми коллективами и общественными организациями. Проведение встреч позволяет обсуждать наиболее важные вопросы, волнующие жителей, выявлять проблемы и определять направления деятельности.
Подводя итоги 2018 года, хочется отметить, что все наши усилия и инициативы были направлены на обеспечение стабильности, на развитие, которое обеспечивается коллегиальностью, полной открытостью принятия решений, депутатским контролем за расходованием бюджетных средств в интересах жителей района.
Задачи на 2019 год
В целях улучшения социально–экономической ситуации в районе Земскому собранию в 2019 году предстоит продолжить работу:
- по совершенствованию нормативно– правовой базы органов местного самоуправления;
- по контролю за рациональным расходованием средств районного бюджета;
- по вопросам контроля за участием в программах поддержки местных инициатив, федеральных целевых программах "Устойчивое развитие сельских территорий", "Формирование комфортной городской среды;
- больше уделять внимания работе с молодежью, в т.ч. активизировать работу Молодежной палаты при Земском собрании Гагинского муниципального района;
- по организации выездных заседаний Земского собрания в одном из муниципальных формирований, что позволит лучше узнать проблемы и учесть мнение населения.
В заключение хочу выразить слова благодарности жителям Гагинского муниципального района, которые не остались в стороне от решения гражданских задач и принимали активное участие в общественно-политической жизни нашего района, руководителям всех предприятий, различных форм собственности, индивидуальным предпринимателям, администрации района хочется пожелать быть активнее и настойчивее в решении всех проблем, стоящих перед районом.
В своей работе я постоянно опираюсь на депутатский корпус Земского собрания. Выражаю вам, уважаемые депутаты, благодарность за активную работу, неравнодушное отношение к проблемам жителей района, твердую гражданскую позицию и ответственное отношение к депутатским обязанностям.