Она, допуская решение судом вопроса о возможности выезда

несовершеннолетнего за пределы РФ в сопровождении одного из родителей

лишь в отношении конкретной поездки (в определенное государство и в

определенный период) и тем более действуя в системе правового

регулирования, исключающего решение этого вопроса во внесудебной

процедуре в случае достижения родителями взаимного согласия, в полной

мере применяется и к тому из родителей, с которым на законных основаниях

постоянно проживает ребенок и который ранее в установленной процедуре

заявил о своем несогласии на такой выезд.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что суд не может быть

лишен возможности - когда на отмене наложенного в административной

процедуре неконкретизированного запрета на выезд настаивает тот из

родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает

несовершеннолетний и который представил доказательства того, что

сохранение в силе этого запрета в полном объеме не отвечает больше

интересам самого ребенка, - снять этот запрет не только в отношении

отдельной поездки (в конкретное государство и в определенный период), но

и более широким образом (вплоть до полной его отмены). В противном

случае несоразмерно ограничивается в возможности передвижения и тот из

родителей, с которым проживает ребенок, особенно если потребность в

выезде возникает у него самого в связи с лечением, выполнением трудовых

(служебных) обязанностей, предпринимательской деятельностью, с прочими

обстоятельствами, вынуждающими безотлагательно посетить другую страну,

поскольку в этом случае он ставится перед выбором: реализовать

конституционное право (являющееся одновременно и его обязанностью)

заботиться о ребенке или же иные принадлежащие ему основополагающие

права и свободы.

Суд также отметил избыточно ограничительный характер части первой

статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации

и въезда в Российскую Федерацию", не предусматривающей внесудебного

порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за

пределы РФ в случае отсутствия спора об этом между его родителями, один

из которых ранее в установленном порядке заявил о своем несогласии на

такой выезд.Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое

регулирование изменения, направленные на совершенствование порядка

решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ

в сопровождении одного из родителей.