В следующем году россиян ждет событие исторического масштаба — с 1 по 31 октября 2020 года на территории страны пройдет Всероссийская перепись населения. 1 октября был дан официальный старт подготовительного процесса. В Орле в этот день состоялась пресс-конференция в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Орловской области ("Орелстат"). На вопросы журналистов ответили руководитель областного департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Сергей Антонцев, руководитель "Орелстата" Тамара Устинова, заместитель руководителя департамента информационных технологий Орловской области Андрей Артемов.
Для чего нужна достоверная информация
Двенадцатая, начиная с 1897 года, в истории России перепись станет частью глобальной Всемирной программы переписи 2019-2020 годов. В этом году в ней участвуют 28 стран, среди которых наши соседи — Белоруссия и Азербайджан, в следующем — присоединятся еще пятьдесят государств.
Последняя перепись населения в России проходила в 2010 году, за прошедшее время произошли существенные изменения в социально-экономической жизни страны. Организаторы мероприятия уверены, что результаты переписи дадут возможность собрать полную информацию о российском обществе: национальном составе, реальных жилищных условиях, уровне безработицы и образования, источниках доходов, масштабах трудовой миграции и так далее. Полученные данные будут проанализированы и станут основой для принятия важнейших государственных решений в области социальной поддержки населения, строительства жилья, внедрения образовательных программ по сохранению национальных языков малых народов, развития регионов страны и так далее.
— Перепись имеет важное практическое значение, — подчеркнул на пресс-конференции Сергей Антонцев, руководитель областного департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. — Несмотря на огромный объем информации, которой мы располагаем сейчас, тот материал, который даст нам перепись, будет наиболее исчерпывающим и достоверным как для органов власти, так и для населения, коммерческих структур. Сегодня статистическая отчетность построена на данных организаций, предприятий, и зачастую этой информации недостаточно для принятия сложных управленческих решений. Полученные в результате переписи сведения позволят правильно оценивать сложившееся демографическое, социальное, экономическое положение региона; сделать более точные прогнозы развития той или иной территории. Хочу призвать всех жителей Орловщины принять активное участие в мероприятии, которое будет способствовать улучшению жизни.
Анонимно и добровольно
Руководитель "Орелстата" Тамара Устинова рассказала журналистам о тех демографических процессах, которые наблюдаются в Орловской области. Начиная с 90-х годов идет сокращение численности населения региона. По сравнению с данными 2001 года жителей Орловщины стало на 137 тысяч меньше, при этом городское население сократилось на десять процентов, а сельское — на двадцать пять. Основной фактор, влияющий на ситуацию — естественная убыль населения: смертность в эти годы превышала рождаемость в 1,75 раза. Еще один момент — активные миграционные процессы: граждане покидают область по экономическим причинам. За последние 18 лет из региона уехало приблизительно 30 тысяч орловцев.
По данным на 1 января 2019 года в Орловской области постоянно проживает 739,5 тысяч человек. К сожалению, негативные демографические тенденции сохраняются. По прогнозам, "Росстата", численность населения Орловской области по самому оптимистичному плану к 2035 году составит 665 тысяч человек, то есть продолжит сокращаться. Руководитель "Орелстата" выразила уверенность, что итоги переписи будут способствовать преодолению отрицательных демографических тенденций.
Необходимо подчеркнуть, что перепись пройдет на условиях анонимности и добровольности, то есть никаких мер за уклонение от участия в переписи не предусмотрено. Переписные листы будут заполняться только со слов опрашиваемых, указанные факты не потребуется подтверждать документами. Опрашиваемый имеет право отказаться отвечать на любой вопрос анкеты.
Новый формат
Впервые перепись в России будет проходить в цифровом формате, то есть с использованием современных информационных технологий. Переписчики будут снабжены планшетами, на которых установлена современная операционная система от российских разработчиков. Важным моментом переписи станет возможность самостоятельно заполнить электронные переписные листы на Едином портале государственных услуг, а также в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Однако даже если вы заполните электронные бланки самостоятельно, переписчики к вам все равно придут, чтобы уточнить код-подтверждение прохождения переписи. Благодаря нововведениям процесс переписи станет более удобным, а качество собираемой информации значительно повысится.
Практически одновременно, с 4 по 27 октября, перепись пройдет в традиционной форме: переписчики с планшетами обойдут квартиры и дома, опросят жителей страны, не принявших участия в интернет-переписи. Переписчики будут иметь специальную экипировку и удостоверение, действительное при предъявлении паспорта. Кроме того, будет организована работа специальных переписных участков, куда смогут обратиться люди, по разным причинам не желающие пускать переписчиков в свои квартиры. В финале переписи, с 28 по 31 октября, состоится контрольный обход десяти процентов помещений.
Тамара Устинова рассказала, что желающие подработать переписчиками, могут уже сейчас обратиться в "Орелстат". Переписчикам предстоит пройти обучение и тестирование, их работа будет оплачиваться на основании гражданско-правовых договоров.
О чем спросят
Гражданам предстоит ответить на вопросы трех блоков переписных листов. Бланк формы "Л" является основным и содержит 23 вопроса о социально-демографических характеристиках: пол, возраст, гражданство, национальность, жилищные условия, миграция, образование, занятость, источники доходов. Бланк формы "Л" заполняется на каждого человека, постоянно проживающего на территории России. Сведения о жилищных и санитарно-гигиенических условиях жизни населения вносятся в бланк формы "П", а для опроса временно находящихся в стране применяется бланк формы "В".
Большая часть вопросов носит традиционный для переписи характер. Однако переписные листы будут отражать и современные потребности в информации.
Для получения подробной картины занятости населения и совершенствования социально-демографической политики в вопросе про источники средств к существованию добавлены подсказки "заработная плата", "предпринимательский доход", "самозанятость", "производство товаров для собственного использования". Кстати, размеры доходов указывать не нужно, только источники.
Кроме того, появился вопрос о прежнем месте жительства, который позволяет учитывать активную миграцию не только за последнее время, но и в предыдущие десятилетия.
Переписчики будут спрашивать не только о владении русским и другими языками, но и об их использовании в повседневной жизни.
Из-за принятых поправок в законодательстве произошли изменения в блоке вопросов об образовании. Например, добавлена графа "дошкольное образование", а графа "среднее образование" разделена на подпункты "квалифицированный рабочий, служащий" и "специалист среднего звена".
На пресс-конференции был представлен официальный логотип Всероссийской переписи, утвержденный "Росстатом". Знак отражает общенациональный масштаб мероприятия, передает идею национальной общности и территориального единства России.
Предварительные результаты Всероссийской переписи населения "Росстат" подведет уже в феврале 2021 года, а окончательные станут известны в течение 2021-2022 годов. Они будут размещены в открытом доступе для широкого использования и, как надеются организаторы, будут способствовать улучшению качества жизни россиян.