О бюджете
С 2017 года налоговые и неналоговые доходы областного бюджета выросли на 24,4%. Стабилизированы бюджетные поступления: в 2019 году бюджет в сумме 35 млрд рублей сбалансирован, все расходные обязательства обеспечены за счет собственных доходных источников и безвозмездных поступлений. При этом прирост доходов за год составил 1,8 млрд рублей, расходов - 2,1 млрд рублей.
Удалось преодолеть отрицательное сальдо доходов и расходов финансового оборота региона. За последние два года сложилась устойчивая позитивная динамика бюджетных активов.
Благодаря эффективной работе с отраслевыми министерствами мы смогли интегрироваться в федеральные программы и проекты, а безвозмездные поступления в Орловскую область из федерального бюджета за последние два года увеличились более чем на 3,7 млрд рублей", - сказал Губернатор. При этом рост произошел по всем направлениям поступлений: объем дотаций - более чем на 645 млн рублей, субсидий - на 483 млн рублей, субвенций – на 171 млн рублей, иных межбюджетных трансфертов – почти на 2 млрд рублей.
С 2017 года общий объем расходов бюджета увеличился более чем на 4,5 млрд рублей, что позволило существенно поддержать социальные сферы региона. Так, на развитие здравоохранения за последние два года расходы возросли на 945 млн рублей или на 40 %, и составили в 2019 году 3,3 млрд рублей. Расходы на социальную политику увеличились свыше чем на 721 млн рублей и составили более 10,5 млрд рублей. Увеличение расходов на образование превысило 862 млн рублей, а общие расходы областного бюджета на отрасль достигли 8 млрд рублей. Финансирование культуры и спорта в общем объеме выросло на 431,8 млн рублей. В 2020 году расходы регионального бюджета на поддержание человеческого капитала - здравоохранение, образование, демографию и культуру достигнут 22,3 млрд рублей. Бюджет приоритетных национальных проектов в 2019-2020 годах оценивается в 8,3 млрд рублей.
На реализацию 27 государственных программ Орловской области в 2019 году направлено свыше 34 млрд рублей, это 95 процентов расходной части бюджета. В 2020 году 26 госпрограмм региона будут профинансированы в сумме не менее 31 млрд рублей.
О промышленности и сельском хозяйстве
Валовой региональный продукт, по расчетной оценке, в 2019 году составит 238,5 млрд рублей, или
105,4 % к уровню 2018 года. Прирост добавленной стоимости к 2018 году в сельском хозяйстве оценивается на уровне 2,4 %, в промышленности, сфере транспорта и связи – 1 %, в торговле и общественном питании – 1,1 %.
По результатам работы за январь–сентябрь 2019 индекс промышленного производства в Орловской
области составил 102,4 %, в том числе по обрабатывающим производствам – 103, %. Отгружено товаров
собственного производства на 99,2 млрд рублей, или 110,3 % к уровню января–сентября 2018 года. Опережающими темпами растет производство резиновых и пластмассовых изделий – в 1,7 раза; текстильных изделий – в 1,4 раза, напитков – 124 %, автотранспортных средств – более 113,1 %; неметаллической минеральной продукции и лекарственных средств и материалов – по 112 %. По темпам роста объема отгрузки Орловская область занимает 6-е место в ЦФО и 31-е место в Российской Федерации.
По темпам роста производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Орловская область в 2018 году заняла 3-е место (119,5 %) по России. В 2019 году агропромышленный комплекс сохранил положительную динамику. По оперативным данным, намолочено свыше 3600 тыс. тонн зерна (включая кукурузу), или 112,7 %
к 2018 году. Урожайность-2019 составила 43,1 ц/га (в прошлом году – 39 ц/га). По темпам роста поголовья крупного рогатого скота по итогам 2018 года область находилась на 1-м месте в ЦФО, по численности крупного рогатого
скота – на 5-м. Во всех категориях хозяйств, по оценке, в текущем году будет произведено сельскохозяйственной продукции на 70,4 млрд рублей при темпе роста 104,9 %, в том числе в растениеводстве – на 47 млрд рублей (или 105,3 %), в животноводстве – более 23 млрд рублей (или 104,0 %). География внешнеэкономической деятельности
предприятий и организаций, зарегистрированных в Орловской области, в 2019 году охватывает 68 стран
мира. В январе–августе 2019 года внешнеторговый оборот превысил 373 млн долларов США, экспорт –
156 млн, импорт – 218 млн.
О сокращении госдолга
На 1 января 2019 года государственный долг Орловской области составлял 18 135 млн рублей, на 1 января 2020 года он прогнозируется в размере 17 928,6 млн рублей. Уровень долговой нагрузки на бюджет с 106,5 % в 2017 году сократился до 88,2 % на конец 2019 года. В будущем году планируется снизить нагрузку до 82,7 % от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. В итоге за три года (с 2017 по 2020) долговая нагрузка на бюджет сокращается почти на четверть – на 24 %.
Об инвестиционных вложениях
По итогам этого года инвестиционные вложения в основной капитал прогнозируются в объеме 52 млрд
рублей, или 104,6 % к 2018 году. Важнейшим достижением управленческой команды региона стали федеральные решения о создании территории опережающего социально-экономического развития "Мценск" (в апреле 2019 года) и особой экономической зоны промышленно-производственного типа во Мценском районе (в октябре этого года).
В общем рейтинге регионов, ранжированных по индексу физического объема инвестиций в основной
капитал, Орловская область занимает 6-е место по ЦФО и 26-е по России. По данным за 2018 год объем
инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения области составил 66,7 тыс. рублей. Высокие темпы сложились за счет реализации таких крупных инвестиционных проектов, как ООО "АйВиСи Рус"
(производство напольных покрытий); ООО "АПХ "Мираторг" (строительство животноводческих комплексов и производство сельхозкультур); ООО "Знаменский СГЦ" (рост свиноводческих мощностей); ООО
"Керама Марацци" (новые производственные линии); ООО "Кумир", ООО "Промпарк" и ООО "ЭкоПродукт"
(тепличные комплексы); ООО "СтеМал" (производство цементно-стружечных плит).
О строительстве
В 2019 году объем строительных работ в Орловской области ожидается в размере более 21 млрд рублей с ростом почти 103 % к уровню 2018 года. За январь–август 2019 года выполнено работ на сумму около 12 млрд рублей. Драйвером отрасли в большей части выступит жилищное, в частности индивидуальное, строительство. Индивидуальными застройщиками уже введено 102,5 тыс. кв. м жилья, с приростом к аналогичному периоду прошлого года почти на 81 %. В январе–августе 2019 года организациями и индивидуальными застройщиками введено 134,7 тыс. кв. м жилья. В рамках реализации регионального проекта "Жилье" плановый объем ввода в текущем году, по оценке, составит 297 тыс. кв. м (102,4 % к уровню 2018 года). В 2020 году новый жилой фонд региона составит 331 тыс. кв. м что на 11,4 %
превысит показатели строительства нынешнего года. Успешно реализуется губернаторская программа
"Ответственный застройщик", которой предусмотрено безвозмездное получение городом Орел от застройщиков новых квартир для льготных категорий очередников. По инициативе губернатора в июле 2019 года в
муниципальную собственность города Орла передан земельный массив для индивидуального жилищного
строительства с целью предоставления многодетным семьям. Также глава области подчеркнул, что в регионе удалось эффективно выстроить систему формирования комфортной городской среды.
О предпринимательстве
Перед регионом поставлена задача оказать поддержку развитию экологически чистого земледелия и животноводства в малых формах предпринимательства. В регионе более 1000 фермерских и 100 тыс. личных подсобных хозяйств. Андрей Клычков поручил помогать малым агрохозяйствам находить ресурсы для развития. В этом году было реализовано поручение послания по поддержке бизнес-стартов в муниципальных образованиях. Требовалось помочь просто и безбарьерно начать свой бизнес как минимум 100 новым предпринимателям. Проектной команде
удалось аккумулировать в одном окне разрозненные ресурсы разных ведомств и создать эффективную
адресную систему генерации бизнес-стартов. Открыто почти 300 субъектов бизнеса, и 100 из них уже
стали постоянными абонентами центра "Мой бизнес". Начинающим предпринимателям предложен уникальный дифференцированный пакет услуг. – Проект себя оправдал, успешная практика будет масштабирована. Благодарю муниципальные образования – город Орел, Глазуновский, Мценский, Троснянский районы – за кратное перевыполнение проектного задания, ответственное и креативное участие в проекте, – подчеркнул губернатор.
О здравоохранении
К 2021 году планируется ввести в эксплуатацию не менее 30 фельдшерско-акушерских пунктов.
Особое внимание губернатор уделил теме обеспеченности врачами-специалистами и средним медицинским персоналом. Уже внедрена система непрерывного образования медработников с использованием дистанционных технологий, ведется переобучение врачей по дефицитным направлениям. Увеличено число медработников, получающих господдержку. За время реализации проекта планируется численность врачей-специалистов увеличить до 3145 человек (на 8,4 %), средних медицинских работников – до 8633 человек (на 11 %). Для развития системы оказания первичной медико-санитарной помощи в отдаленных населенных пунктах приобретены 3 модульных и 4 мобильных
фельдшерско-акушерских пункта, 3 мобильных маммографа и 3 флюорографа. В планах – получение лицензии на осуществление медицинской деятельности тремя новыми ФАПами. Особое внимание уделено борьбе с онкозаболеваниями – силы и средства концентрируются на профилактике, ранней диагностике и эффективном лечении
орловцев. В рамках нацпроекта "Здравоохранение" до конца года будет приобретено 37 единиц высокотехнологичного медицинского оборудования для областного онкологического диспансера и онкологических кабинетов учреждений здравоохранения.
Об аварийном жилье
Более 1,5 млрд рублей бюджетных и внебюджетных средств планируется направить на переселение граждан из аварийного жилья до 2024 года. – На расселение граждан из аварийного жилищного фонда в текущем году мы направили 157 млн рублей, – отметил губернатор. – До сентября 2025 года в рамках программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" планируется расселить жильцов
137 многоквартирных домов (3 тыс. человек). В Орле расселением будут охвачено 127 многоквартирных домов, или 44,8 тыс. кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. В 2020 году планируется расселить 290 человек с 5,29 тыс. кв. м, непригодных для проживания.
О социальной сфере
В нынешнем году 3,5 тыс. орловских семей получат социальную поддержку в размере 839,4 млн рублей.
Один из ключевых вопросов сегодняшнего дня — реализация национального проекта "Демография".
Важным его направлением является финансовая поддержка семей при рождении детей. Это ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, единовременное пособие при рождении третьего и последующего малыша, ежемесячные денежные выплаты, средства материнского капитала.
Не менее важна поддержка семей, воспитывающих детей. В частности, речь идет об обеспечении доступности яслей, детских садов, секций, кружков, центров развития.
В рамках реализации мероприятий государственной программы "Доступная среда" в 2020 году будет направлено свыше 2,9 млн рублей на создание условий для получения дополнительного образования детьми-инвалидами и 9,7 млн рублей − на развитие базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках проекта "Старшее поколение" решаются главные задачи – создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, мотивация их к здоровому образу жизни и увеличение здоровой продолжительности жизни. В рамках проекта на территории области проводится работа по обучению 15 врачей-гериаторов, а также медицинских сестер.
Повышение здоровой продолжительности жизни – одна из целей проекта "Спорт – норма жизни". В муниципалитетах продолжится строительство физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и универсальных спортивных площадок. В 10 муниципальных образованиях были открыты 23 центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, оборудованные малыми спортивными площадками. В 2020 году такие центры появятся еще в 6 районах области.
Об образовании
В 2020 году объем финансирования модернизации инфраструктуры образования Орловской области составит 260,5 млн рублей.
Глава региона отметил, что в 42 школах сельской местности будут открыты центры образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Запланирован мобильный (передвижной) технопарк "Кванториум", а в 35 сельских образовательных учреждениях будут созданы условия для занятий физкультурой и спортом. Еще 2 учреждения получат поддержку на образование для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 62 школах и 6 профессиональных образовательных организациях заявлены мероприятия по внедрению цифровой образовательной среды.
В рамках национального проекта мы выделили более 12 млн рублей трем школам для детей с ограниченными возможностями здоровья на обновление материально-технической базы к новому учебному году. Переоснащены мастерские, учебные классы, сенсорные и игровые комнаты, созданы условия для реализации дистанционных программ. Два бюджетных учреждения города для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, стали получателями грантов по 7,6 млн рублей.
Сельские школьники 14 общеобразовательных учреждений получили отремонтированные и усовершенствованные спортивные залы и площадки. К концу года 28 общеобразовательных организаций в селах и малых городах обновят материально-техническую базу для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей, смогут освоить дистанционные программы обучения, в том числе на базе сетевых форм взаимодействия. Более 3 тыс. детей Орловской области получат возможность совершенствовать свои технологические и гуманитарные навыки в Центрах "Точка роста".
9 общеобразовательных организаций и 2 учреждения среднего профессионального образования за счет средств нацпроекта получают высокоскоростной доступ в Интернет, а к концу 2021 года высокоскоростным интернетом будут обеспечены 689 учреждений.
О питьевой воде, отходах и лесном хозяйстве
Решить проблемы питьевого водоснабжения ряда муниципальных образований позволит строительство
в Орле водовода по ул. Высоковольтной от Лужковского водовода до Кромского шоссе. Стоимость проекта составляет 64,5 млн рублей, срок ввода в эксплуатацию – 2020 год. Не менее важна тема утилизации ТКО. Количество
образованных отходов производства и потребления в 2018 году в Орловской области оценивается в 1,7 млн
тонн. До конца нынешнего года планируется проведение инвентаризации объектов обработки и утилизации твердых коммунальных отходов. Сейчас в регионе построены и функционируют 4 сортировочных комплекса, что обеспечивает 100 % обработки образующихся на территории региона отходов. В 2020 году запланированы модернизация сортировочного комплекса оператора ООО "Русресурс" (Мценский район) и продолжение работ по строительству полигона захоронения ТКО. Более 37 млн рублей было направлено в 2019 году на развитие лесного хозяйства. В частности, на мероприятия по снижению риска возникновения лесных пожаров, лесовосстановление на участках вырубленных и погибших насаждений, оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием.
О культуре
Общий бюджет мероприятий регионального проекта "Культура" в Орловской области составляет почти 144 млн рублей. Более 50 млн рублей направлено на реализацию мероприятий проекта в нынешнем году. Более 9,3 тыс. детей занимаются в школах искусств, творческих секциях и кружках, свыше 700 молодых орловцев обучаются в средних профессиональных учреждениях культуры.
"В рамках реализации нацпроекта планируется увеличение к 2024 году количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив, − отметил Андрей Клычков. − В показатели регионального проекта включены мероприятия по повышению квалификации работников культуры, грантовая поддержка любительских творческих коллективов, вовлечение 180 участников в программу "Волонтеры культуры".