Под таким лейтмотивом губернатор региона Виктор Томенко провел 23 января в концертном зале "Сибирь" большое совещание по теме "Основные направления деятельности муниципальных и региональных органов власти по социально-экономическому развитию Алтайского края в 2019 году".
На совещание были приглашены члены Правительства Алтайского края, руководители органов исполнительной власти региона, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания во главе с председателем АКЗС Александром Романенко, главы администраций, руководители представительных органов городских округов и муниципальных районов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, работающих в Алтайском крае, региональные уполномоченные по различным вопросам.
"Говорить сегодня будем о реализации социальной политики, развитии здравоохранения, организации работы в сфере образования, задачах в социально-трудовой сфере, поддержке предпринимательства. Обсудим вопросы отрасли сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий. Вопросы экологии также сегодня остро стоят в повестке дня, им обязательно посвятим время рабочего совещания. Поговорим о планах проведения государственной кадастровой оценки, которая предстоит нам в текущем 2019 году, о задачах, планах в сферах строительства, ЖКХ, транспорта. Обсудим также ряд вопросов, обеспечивающих решение задач, стоящих как перед краем, так и перед каждой отдельной территорией нашего региона", – анонсировал повестку совещания Губернатор.
Затем Виктор Томенко предоставил слово министрам Алтайского края, главам отдельных районов, в выступлениях которых были рассмотрены основные направления деятельности органов власти по социально-экономическому развитию региона в 2019 году.
РАБОТАТЬ НА ОСНОВНОЙ РЕЗУЛЬТАТ
Так министр здравоохранения Алтайского края Дмитрий Попов рассказал о роли органов местного самоуправления в реализации национальной программы "Здравоохранение", напомнив о соглашении, подписанном с региональным Минздравом.
Основным результатом реализации национальной программы должно стать снижение уровня преждевременной смертности населения. До 2024 года в регионе планируется сократить общую смертность населения минимум на 5% (или сохранить около трех тысяч жизней), а к 2030 году – более чем на 13% (на 6,5 тысячи жизней). Достижение такого уровня, по мнению министра, задача крайне амбициозная, но с учетом наличия современных медицинских технологий выполнимая.
"Усилий только Министерства здравоохранения недостаточно. Эффективная реализация проектов зависит от консолидированного взаимодействия с органами муниципальной власти, общественными организациями и обществом в целом", – отметил Дмитрий Попов.
Региональные проекты национальной программы "Здравоохранение" направлены на повышение доступности первичной помощи, комплексное совершенствование медицинской помощи пациентам с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, внедрение новых медицинских и организационных технологий, устранение кадрового дефицита и внедрение полного электронного документооборота в краевых медицинских организациях.
Дмитрий Попов в отношении каждого из региональных проектов обозначил круг задач, при решении которых необходимо содействие органов муниципальной власти. Во-первых, это вопросы, связанные с созданием условий для оказания медицинской помощи: благоустройство прилегающей территории медицинской организации и ее структурных подразделений, поддержание подъездных путей к ним в удовлетворительном состоянии, обеспечение работоспособности подведенных к ним технических коммуникаций. Второй не менее важный вопрос – создание условий для привлечения медицинских и фармацевтических работников. Также министр обратил внимание участников совещания на то, что решение демографических задач невозможно без активной пропаганды здорового образа жизни и мотивации населения к ведению ЗОЖ. Проектам также необходима информационная поддержка. Дмитрий Попов подчеркнул, что в каждом муниципалитете должна быть разработана собственная профилактическая программа.
НА ДОСТИЖЕНИЕ НОВОГО КАЧЕСТВА
Министр образования и науки Алтайского края Максим Костенко рассказал о планах развития отрасли на ближайшие годы. По словам министра, ключевые ориентиры на ближайшие пять лет заданы национальным проектом "Образование" и программой Губернатора Алтайского края "Энергия развития".
Важнейшим приоритетом являются качественные изменения инфраструктуры и содержания образования, профессиональное развитие педагогов. С этой целью необходима консолидация всех уровней и ветвей власти.
В рамках решения задачи обеспечения местами в детских садах детей младше трех лет Министерство образования и науки Алтайского края продолжает принимать заявки от муниципалитетов на проведение капитального ремонта дошкольных учреждений.
При этом Максим Костенко обратил внимание глав тех территорий, где объекты включены в краевую адресную инвестиционную программу 2019 года, на необходимость личного контроля за ходом строительства – от подготовки тендера до сдачи объекта под ключ.
Впервые после многолетнего перерыва в прошлом году в школы региона поставлены компьютеры и учебное оборудование. В текущем году модернизацию общеобразовательных организаций продолжат. Кроме того, в 2019 году на 40% увеличена субвенция на учебные расходы, не менее 65% из этой суммы школы должны использовать именно на приобретение учебников.
Также речь шла о развитии кадрового потенциала. Среди вопросов, которые обозначил министр, – размер муниципальных единовременных выплат для молодых педагогов. В ряде районов они составляют 10 тысяч рублей. Среди положительных примеров Максим Костенко назвал Курьинский, Благовещенский и Шелаболихинский районы, где сумма равна 50 тысячам рублей. В Павловском районе размер подъемных увеличен в этом году до 100 тысяч рублей.
Максим Костенко подчеркнул, что важным фактором решения кадровой проблемы является рост оплаты труда. С 2012 года средняя заработная плата педагогических работников увеличилась практически втрое. Планируется и дальнейшее ее повышение. Средства на эти цели предусмотрены в расходах краевого бюджета на 2019 год, объем субвенций по отношению к предыдущему году увеличен на 8%.
"Обращаю ваше внимание, что средства из краевого бюджета выделены в полном объеме, но главная задача органов местного самоуправления – эффективное их использование и снижение неэффективных расходов. В сфере общего образования 70% от предусмотренных фондов оплаты труда должны направляться на заработную плату педагогов, которые являются основным персоналом в школе", – подчеркнул он.
Также министр рассказал о дальнейших планах по созданию доступной среды, новых направлениях развития дополнительного образования, включая вопросы оздоровления и отдыха детей, а также проинформировал о том, что на достижение нового качества образования в регионе будут направлены 10 ключевых региональных проектов, разработанных по инициативе губернатора Алтайского края Виктора Томенко. Максим Костенко призвал глав муниципальных образований активно включиться в реализацию представленных инициатив.
НА ПЕРВОМ ПЛАНЕ ВОПРОСЫ ДЕМОГРАФИИ
Особенностям реализации социальной политики на муниципальном уровне было посвящено выступление министра социальной защиты Натальи Оськиной. Реализация муниципальной социальной политики осуществляется в русле приоритетов государства и в первую очередь во взаимодействии с органами власти региона, подчеркнула Наталья Оськина. По словам министра, на федеральном уровне сегодня четко определены рамки и направления социальной политики, в том числе и на краткосрочную перспективу. В 2019 году на первый план выходят вопросы демографии. Указом Президента Российской Федерации №204 определены цели и задачи развития страны до 2024 года, в частности поставлена задача достижения естественного прироста населения.
"Мы приступили к реализации регионального проекта по финансовой поддержке семей при рождении детей. В нем предусмотрены меры, мотивирующие семьи к рождению детей. Это ежемесячные выплаты на первого, второго и третьего ребенка, льготная ипотека, меры поддержки студенческих и многодетных семей. В текущем году на выплаты семьям края будет направлено порядка пяти миллиардов рублей. Эти меры принимаются для достижения одной из национальных целей – повышения рождаемости", – отметила Наталья Оськина.
Так, при рождении третьего ребенка семья единовременно получит 46,5 тысячи рублей, ежемесячно – около 23 тысяч рублей. Увеличится и доход молодой студенческой семьи, в которой рождается первенец: 33 тысячи рублей она получит единовременно, 13 тысяч будет получать ежемесячно.
Говоря о вопросах демографии, Наталья Оськина подчеркнула значительный вклад муниципальных органов власти в реализацию регионального проекта "Старшее поколение". "До 2024 года в крае будут взаимоувязаны системы медицинской и социальной помощи гражданам старшего возраста. Делается это с одной целью – продлить их активное долголетие. В наступившем году мы делаем первый и очень важный шаг – переориентируем работу мобильных бригад на доставку в медицинские организации жителей сельской местности старше 65 лет, у которых выявлены отдельные неинфекционные заболевания", – отметила министр.
В Алтайском крае при комплексных центрах социального обслуживания населения действуют 132 мобильные бригады. В 2019 году планируют создать еще 15, для этого в рамках проекта приобретут специально оборудованные автомобили. "Для наибольшей эффективности работы мобильных бригад необходимо ваше содействие: важно обеспечить доступность и безопасность дорог между поселениями, а также активнее участвовать в организации такой межведомственной работы", – обратилась к присутствующим руководитель ведомства.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВА – В РАЗВИТИИ ЖИВОТНОВОДСТВА
И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СЕЛЬХОЗЗЕМЕЛЬ
Ключевые задачи на среднесрочную перспективу муниципальным образованиям и сельхозтоваропризводителям обозначил Александр Чеботаев, министр сельского хозяйства По словам министра сельского хозяйства Алтайского края, одна из главных задач отрасли – эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе диверсификация структуры посевных площадей, увеличение площадей сева экономически эффективных культур. Также для органов местного самоуправления и сельскохозяйственных товаропроизводителей края актуальной темой остается приведение в соответствие с действующим законодательством документов по использованию земель сельскохозяйственного назначения, усиление работы в автоматизированной информационной системе "Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края" по актуализации электронных данных о земельных участках. В качестве положительного опыта работы по заполнению и актуализации данных в системе он отметил Бурлинский, Зональный, Петропавловский, Чарышский, Благовещенский, Каменский, Табунский, Немецкий, Шелаболихинский, Топчихинский, Третьяковский и Павловский районы. "Соблюдение требований предоставления государственной поддержки в предстоящем сезоне ставит перед нами задачу по своевременному предоставлению паспортов землепользования с актуальными данными о пользователях, площадях и культурах. Оперативная организация взаимодействия непосредственно с сельхозтоваропроизводителями позволит нам довести средства господдержки в кратчайшие сроки", – подчеркнул Александр Чеботаев.
Он акцентировал внимание на том, что важной социально-значимой подотраслью сельского хозяйства региона остается животноводство. Его наличие выступает гарантом сохранения села и занятости сельских жителей, поэтому задача по наращиванию поголовья скота и объемов производства продукции животноводства, по-прежнему является одной из ключевых в отрасли.
Одним из приоритетов предстоящего периода остается поддержка этого направления. Новым дополнительным механизмом повышения предпринимательской активности сельского населения с 2019 года станет проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", принятый в рамках федерального. Он ориентирован на предоставление грантов на реализацию проектов по созданию фермерских хозяйств ("Агростартапы") и поддержку кооперативов. "Развитие сельского предпринимательства – один из национальных стратегических приоритетов и ключевое направление нашей с вами работы. Важно информировать и активно привлекать сельских жителей и фермеров, к участию в этом проекте", – сказал он.
По мнению министра, центральное место в дальнейшей деятельности на уровне региона останется за реализацией мероприятий программы по устойчивому развитию сельских территорий. "Учитывая, что средства государственной поддержки в большинстве своем направляются в объекты муниципальной собственности и администрации сельских районов и городских округов выступают муниципальными заказчиками, необходимо взять на особый контроль качество разрабатываемых технических заданий и проектно-сметную документацию. Поскольку недоработки в этих документах отрицательно сказываются на качестве строительно-монтажных работ и сроках исполнения муниципальных контрактов.
В текущем году значительно увеличен объем государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Ее объем составит свыше 830 млн рублей, что в разы превышает уровень предыдущего года. Ожидаемое число участников – 600 сельских семей. Важно обеспечить эффективное освоение бюджетных средств и грамотно выстроить работу на местах по формированию списков участников, оперативному финансированию и оформлению жилья в собственность", – резюмировал Александр Чеботаев.
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА – НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
Заместитель Председателя Правительства Алтайского каря, министр экономического развития региона Павел Дитятев в своём выступлении отметил, что национальные цели и стратегические задачи развития экономики страны определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, предусматривающим повышение уровня жизни населения, ускорение технологического развития страны, вхождение экономики Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира. Стране необходимо обеспечить темпы экономического роста выше мировых. Так, среднегодовой темп роста ВВП за 2019 – 2024 годы прогнозируется на уровне 102,7%, в целом за период – 117,3%.
Объем экспорта несырьевых энергетических товаров необходимо увеличить в 1,7 раза, продукции агропромышленного комплекса – вдвое, ввод жилья – в полтора раза.
На решение этих задач направлено 67 федеральных и 52 региональных проекта. "Социально-экономическое развитие Алтайского края в среднесрочном периоде неразрывно будет связано с реализацией этих проектов", – подчеркнул Павел Дитятев.
Прирост инвестиций по итогам 2018 года оценивается в 6%, объем капитальных вложений – около 94 миллиардов рублей. Среди муниципалитетов более половины, а именно 36, имеют положительные темпы роста инвестиций в основной капитал.
Заместитель Председателя Правительства Алтайского края обратил внимание представителей муниципалитетов на необходимость четкой организации всех этапов работ при реализации краевой адресной инвестиционной программы, эффективности расходования бюджетных средств при проведении закупочных процедур, исполнения обязательств, закрепленных за органами местного самоуправления в соглашениях о взаимодействии.
Также на большом совещании выступил министр транспорта Алтайского края Александр Дементьев, который обозначил главную задачу: "В 2019 году мы должны привести в нормативное состояние 915 км автодорог".
Андрей Голубцов, начальник управления по ЖКХ Минстроя Алтайского края призвал муниципалитеты региона активнее участвовать в реализации как федеральных проектов, так и региональных.
"Один из наиболее актуальных вопросов сегодня – переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Для успешного, а главное безболезненного для населения перехода на новую систему обращения с ТКО органам местного самоуправления необходимо принять активное участие в организации и осуществлении мероприятий, проводимых Правительством Алтайского края, а также региональными операторами. Следует своевременно определить площадки накопления ТКО, организовать информационную работу с населением, оказывать содействие региональным операторам в вопросах построения маршрутов движения мусоровозов, графиков вывоза ТКО, осуществлять контроль за соблюдением региональными операторами графиков вывоза. В части переселения граждан из аварийного жилья городам и районам необходимо срочно доработать все необходимые документы и представить их в Минстрой Алтайского края для формирования программы", – подчеркнул он.
"Природохранные задачи модернизации теплоэнергетического комплекса станут приоритетными в ближайшие годы", – озвучил основное направление в деятельности министерства природных ресурсов и экологии его руководитель Владимир Попрядухин.
Также с направлениями основной деятельности в вверенных им управлений администрации края выступили и другие руководители, конкретно обозначив задачи и пути их решения в 2019 году.
Подводя итог столь значимому совещанию, Виктор Томенко подчеркнул: "Уважаемые коллеги, нам предстоит работать в новом году и в трехлетке, которую мы финансово спланировали. На самом деле мы уже заглянули в будущее в шестилетнем периоде, увидели целевые показатели, которых край должен достичь вместе со всей страной. Мы видим и свое влияние, и участие в общих показателях, которые должны быть получены по всей стране. Понимаем, какой объем мероприятий нам требуется провести и какой объем усилий приложить, чтобы все это стало возможным. В некоторых федеральных проектах, в которые мы включились своими программами, кое-что нам еще не до конца ясно. В ближайшие недели при заключении соглашений с федеральными органами власти станет понятно, какие нам будут предоставлены меры финансовой поддержки со стороны федеральных властей и какую работу мы должны самостоятельно проделать для достижения целевых показателей. Важно помнить: мы работаем все вместе. Не зря я попросил принять участие в совещании не только глав районов и городов и руководителей представительных органов власти, но и пригласил быть вместе с нами руководителей территориальных органов региональной и федеральной власти. Многие национальные цели, сформулированные Президентом, для достижения которых были разработаны нацпроекты и организована дальнейшая работа, требуют не только прямых действий – строительства школ, больниц или приобретения оборудования. Они требуют очень серьезных изменений в нашей идеологии, ментальности, поведении, взглядах и принципах".
Виктор Томенко отметил, что публичные обсуждения актуальных и проблемных тем – это первый этап большого пути. Совместная работа продолжится в других форматах взаимодействия.