В работе заседания Совета администрации приняли также участие все главы поселений, заинтересованные руководители муниципальных предприятий, и/о начальника Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Светлана Лунина и и/о главного врача филиала ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае Константин Канунников.
КАЧЕСТВО НАЧИНАЕТСЯ С ЗОНЫ ОЧИСТКИ
С требованиями ФЗ № 416 "О водоснабжении и водоотведении", с основными нарушениями, выявленными в ходе проверок по Залесовскому району, участников Совета проинформировала Светлана Лунина.
Начала своё выступление она со второй части вопроса. Так, под надзором в Залесовском районе находятся 42 источника водоснабжения, расположенные в 22 населённых пунктах. По итогам проверок за период 2018-2019 годов установлено следующее.
Первое. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта отсутствует в сёлах Большой Калтай, Талица, Кордон, Пещёрка, Черёмушкино, Малый Калтай, в п. Калиновка, а также в населённых пунктах, где пробурены новые скважины.
Второе. Территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) в указанных выше сёлах не ограждена и не обеспечена охраной.
Третье. Водозаборы не оборудованы аппаратурой для системного контроля соответствия фактического дебита (нет счётчиков).
Четвёртое. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО, не оборудованы с учётом требований для предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, а также нет павильонов на скважине, башни повреждены, нет пломб и замков, нет и кранов на скважинах для отбора воды и т.д.
Светлана Лунина ознакомила всех с размерами административных штрафов за перечисленные нарушения как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц. А они, штрафы, составляют ни много ни мало – от 10 тысяч до миллиона рублей. А также приостановление деятельности на срок до девяноста суток. А это значит, что население останется без воды.
Во второй части своего выступления она остановилась на ФЗ № 416 "О водоснабжении и водоотведении". Данный закон однозначно обязывает органы местного самоуправления определить гарантирующую организацию, которая обязана в дальнейшем подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, санитарным нормам.
Также этот закон обязывает не только органы местного самоуправления, но и органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечить условия, необходимые для организации подачи предприятием, осуществляющим холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Отдельно Светлана Лунина остановилась на порядке работы органов местного самоуправления при получении уведомлений о качестве воды, не соответствующей нормативам.
В заключение она ещё раз подчеркнула, что согласно своим полномочиям администрации района необходимо своевременно составлять и вносить в соответствующий бюджет субъекта РФ (в данном случае в проект формирования бюджета Алтайского края) предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по качественному водоснабжению населения Залесовского района.
НОРМАТИВ ПРЕВЫШЕН НЕ ВЕЗДЕ
С вопросом об организации и проведении производственного контроля за качеством питьевого водоснабжения населения выступил Константин Канунников. Он также познакомил с действующим федеральным законодательством, определяющим данную деятельность, а также с порядком проведения контроля, его сроками, критериями, по которым он осуществляется.
По информации выступающего, в течение 9 месяцев текущего года проводился производственный контроль за качеством питьевой воды и на территории Залесовского района. Так, за указанный период из разводящих сетей было отобрано 107 проб воды, из них не соответствуют по санитарно-химическим показателям 16 проб. Норматив превышен, в основном, по жёсткости, наличию железа и мутности.
Из скважин за 9 месяцев отобрано 30 проб. По санитарно-химическим показателям не соответствуют 12 проб, т.е. почти половина. По микробиологическим показателям нарушение норматива не обнаружено.
Александр Пластеев, подводя итоги по данным выступлениям, подчеркнул необходимость совместной работы с контролирующими органами в вопросах обеспечения качественной водой населения территории. Строительство очистных сооружений требует немалых финансовых затрат, и решение этого вопроса возможно только при федеральной и краевой поддержке.
ВОДОСНАБЖЕНИЕ – В МУП "КОММУНАЛЬЩИК"
Следующий вопрос повестки также был связан с водной темой. Официально он звучал так: "Об исполнении части переданных полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения и перспективах передачи этого направления деятельности в МУП "Коммунальщик" (с. Залесово)". А если конкретнее, то речь шла о передаче этих полномочий по Тундрихинскому, Шатуновскому и Пещёрскому сельсоветам. Александр Пластеев объяснил механизм предстоящей работы. Для того чтобы забрать у данных сельских поселений водоснабжение, необходимо руководству МУП "Коммунальщик" заключить договорные отношения с населением, т.е. дойти до каждого потребителя этой услуги и установить с ним юридические взаимоотношения.
Главам указанных сельсоветов необходимо юридически правильно решить вопросы передачи МУП "Коммунальщик" электроснабжения и конкретных объектов водоснабжения.
Глава района установил конкретный срок: все договорные отношения оформить до конца ноября. Но предварительно до 15 ноября выяснить точное количество абонентов по каждому селу.
Затем каждый из трёх глав доложил о наличии работающих скважин, на какой стадии находится подготовка документов по их передаче. На вопрос "Сколько абонентов обслуживается по поселению?" никто точно не ответил.
В заключение глава района ещё раз перечислил требования к передаче объектов водоснабжения. Вся процедура должна быть завершена не позднее 1 декабря. Что касается оставшихся поселений, по-прежнему данные полномочия будут исполнять главы администраций сельсоветов.
ГЛАВЫ НЕДОРАБАТЫВАЮТ
О ходе подготовки к участию в конкурсе краевой Программы поддержки местных инициатив в 2020 году – очередной вопрос повестки дня.
Глава района напомнил, что перед главами была поставлена задача об участии всех 22 сёл в этой Программе. В ходе рассмотрения данного вопроса выяснилось, что в полном объёме подготовили все документы и оформили заявки только в Залесовском, Большекалтайском и Думчевском сельсоветах. По остальным поселениям собрания проведены во всех сёлах, но по оформлению документации есть немало вопросов, в частности, по оформлению смет, их проверке, проведению госэкспертизы и т.д.
Глава района ещё раз подчеркнул, что участвовать в Программе должны все сёла и задача глав – до 1 декабря сформировать в полном объёме документы и своевременно подать их на рассмотрение в конкурсную комиссию.
ЗА ПОРЯДОК
Олеся Нестерова, начальник юридического отдела администрации района, доложила о работе административных комиссий при администрациях сельсоветов.
По итогам 9 месяцев текущего года на административных комиссиях было рассмотрено 108 административных материалов (41 за АППГ). В основном это вопросы о бродячих домашних животных, беспривязных собаках, благоустройстве территорий, нарушении тишины. Основные виды наказаний – предупреждение и административный штраф. За указанный период вынесено 34 предупреждения и выписано 74 штрафа на общую сумму 47 200 рублей.
По оценке юриста администрации, административные комиссии на местах в 2019 году работают более активно, что в конечном итоге скажется на порядке в конкретном селе.
ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОКРУГОМ – БУДУЩЕЕ
Заключительным вопросом повестки дня Александр Пластеев презентовал проект создания муниципального округа на территории Залесовского района. Надо сразу отметить, что с данным проектом глава района уже выступал в крае и нашёл определённое одобрение.
Законодательно муниципальный округ – это новый вид муниципального образования и введён он Федеральным законом № 87-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"". В определении говорится, что муниципальный округ – несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно населением.
Как подчеркнул Александр Пластеев, в Алтайском крае насчитывается 719 муниципальных образований (для сравнения: в Красноярском крае – 571, в Новосибирской области – 490), и их объединение – процесс неизбежный. Целью преобразования местного самоуправления, т.е. объединения в муниципальный округ, является повышение эффективности деятельности муниципальных образований в Алтайском крае. Создание муниципального округа повлечёт за собой сбалансированное развитие территории: единый тариф для населения за ЖКХ, единые правила по благоустройству, единый генплан развития муниципального округа, единый дорожный фонд, а сокращение чиновников позволит высвободившиеся средства направить на приоритетные направления развития муниципального округа.
Определены и факторы для создания муниципального округа: удалённость района от крупных городов, концентрация населения в райцентре, удалённость населённых пунктов от райцентра – не более 60 км.
По оценке Александра Пластеева, Залесовский район как раз и соответствует всем перечисленным факторам. В том же райцентре население составляет на 1 января 2019 года 7852 человека (57%), по району – 13 869 человек, на 2-м месте по численности населения – Черёмушкинское поселение – 1227 чел. (9%), на последнем – Большекалтайское – 465 чел. (3%). Вывод очевиден.
Как представлено в презентации, по результатам преобразования к 2022 году (к дате выборов в представительные органы местного самоуправления) планируется упразднить 10 муниципальных образований (1 район и 9 поселений), 10 Советов депутатов (1 район и 9 поселений), 10 администраций и 10 глав муниципальных образований. А будет единый Залесовский муниципальный округ, один районный Совет депутатов, который будет избираться в 2022 году, одна администрация с территориальными органами в сельских поселениях и один глава муниципального образования.
Как пояснил Александр Пластеев, в 2020-2021 годах предстоит большая работа по практическому созданию муниципального округа. Это и изучение экспертных мнений министерств и ведомств Алтайского края, разъяснительная работа с главами муниципальных образований, депутатскими корпусами и населением, это проведение публичных слушаний, принятие решений представительными органами, внесение в АКЗС проекта закона Алтайского края о преобразовании муниципальных образований и т.д.
В заключение глава района однозначно подчеркнул, что все этапы к созданию Залесовского муниципального округа будут проходить на законодательной основе без каких-либо нарушений прав и свобод граждан, утверждённых Конституцией РФ.