В этом году День местного самоуправления отмечается в пятый раз. Указ об учреждении этого праздника был подписан Президентом России В. В. Путиным 10 июня 2012 года. Как говорится в этом документе, новая дата вводится в календарь “в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества”. Органам власти государства, регионов, муниципалитетов предлагается 21 апреля проводить торжественные мероприятия в рамках этого праздника.
Почему именно 21 апреля? Если заглянуть в историю, то 21 апреля – день издания в 1785 году “Жалованной грамоты городам”, подписанной Екатериной II. Именно эта грамота положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Если же говорить о дне сегодняшнем, то основной закон, который ввёл раздел о местном самоуправлении, – это Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, где глава восьмая посвящена местному самоуправлению.
Статья 130 говорит о том, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.
В октябре 2003 года Президентом России был подписан Федеральный Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, который является основным документом, регламентирующим деятельность органов местного самоуправления в России.
Накануне мы встретились с главой Администрации Крутихинского сельсовета Изабеллой Петровной ЯРОШ, чтобы вспомнить не только события, связные с данным праздником, но и поговорить о делах и проблемах, требующих постоянного внимания. Функций, возложенных законом о местном самоуправлении на администрации сельских поселений, множество.
– Изабелла Петровна, ваше отношение к данному празднику? Как реализуется местное самоуправление в райцентре?
– Самое положительное! Если есть праздник, значит, есть люди, которые отмечают его. Структура местного самоуправления Крутихи состоит из представительных органов и исполнительных. Мы встроены в общую систему управления. На районном уровне общие задачи обсуждаются на заседаниях Совета глав муниципальных образований района, на котором отрабатываются актуальные для муниципалитетов задачи и обсуждаются пути их решения. Это, что касается исполнительных органов.
Если не вдаваться в юридические подробности, то предназначение представительных органов, иными словами, Совета народных депутатов можно охарактеризовать таким образом: он реализует законодательную инициативу и принимает решения по важным для каждого жителя поселения вопросам местного значения. Решения Совета обязательны для исполнения на территории всего муниципального образования. Более того, Совет осуществляет контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц местного самоуправления. Именно Совет утверждает местный бюджет, устанавливает местные налоги и сборы, а также льготы по ним.
В структуру самоуправления также входят и общественные организации: совет ветеранов, объединения, клубы. Все вместе мы делаем наше село более благоустроенным и пригодным местом для проживания.
– Как на деле воплощаются мечты и планы?
– На выборах основной задачей у меня было сделать наше село уютнее, чище, пригляднее. Не ожидала, что может быть отношение у сельчан к месту, где живут, таким наплевательским. Люди, на кого и не подумаешь, выбрасывают мусор там, где хочется... Несанкционированные свалки стали проблемой номер один в нашем селе. Мы просто зарастаем грязью... И наших сил, административных, уже не хватает. Выручает Центр занятости, организовывая общественные работы, подчеркну, это выручает, но не спасёт нас!
– Возможно, надо менять правила работы? Не подбирать за каждым, а предупреждать возможные действия.
– Да-да, я помню, что чисто не там, где постоянно убирают... Поэтому уже готов проект Порядка по благоустройству, прописывающий непосредственные обязанности домовладельцев и юридических лиц, общие и личные стандарты содержания принадлежащих территорий. На данный момент Порядок проходит экспертизу, и, возможно, уже в конце апреля мы опубликуем его через районную газету, разместим на сайте. Вторым актуальным с началом весны документом становятся Правила по содержанию домашних животных. Ну а чтобы поддержать крутишан, содержащих свои усадьбы в красоте, чистоте и порядке, мы вновь объявим конкурс на лучшую усадьбу или территорию для юридических лиц.
– Что ожидает победителей?
– Денежные призы или подарки! Для юридических лиц до 5 тыс. рублей, для населения от 1,5 до 3 тысяч.
– Помнится, одним из пунктов вашей избирательной программы было внедрение на территорию села частного вывоза мусора. Появлений мусорных баков – результат вашей работы?
– Совместный с районной администрацией. Панкрушихинский предприниматель заявился на рынок услуг и обратился к С. А. Дятлову. Конечно же, мы согласились и даже поспособствовали – предоставили помещение для хранения баков, договорились с Ю. М. Завалихиным о стоянке для автомобиля на территории хозяйства. Сейчас – проблема с многоквартирными домами, ведь каждый квартиросъёмщик не сможет поставить бак на территории домовладения. Поэтому пока мы взяли на себя такие полномочия.
– Но желаете от них отказаться?
– В этом году нам передали эти полномочия на 9 месяцев. За это время надо подготовить население к тому, что вывозом мусора должна заниматься специализированная компания. Поскольку сельский бюджет несет неоправданные расходы, исполняя эти полномочия.
– Я помню политику бывшего главы Я. В. Карпунина, который был убежден в том, что лучше пусть бесплатно носят мусор в кузов машины, чем бросают, где попало. Это всё равно дешевле обходится, чем уборка несанкционированной свалки! И, спасибо ему, что, если не половина, то добрая часть населения Крутихи привыкла к тому, что мусор вывозится цивилизованно, причем не самостоятельно, где опять же могут быть последствия (выбросы под мостом, на дороге, в лесу и пр.).
– Возможно! Однако стоимость бензина растёт, в месяц у нас выходит 8,5 тыс. руб. только на ГСМ. 133 пользователя, из них процентов 70 платят по 50 руб. или 25 (льготники-ветераны). Поэтому в этом году принято решение об увеличении стоимости услуги в 2 раза. Но всё-таки наша позиция, а её разделяет и Сергей Анатольевич, – нужно переходить на специализированные услуги. Мы не снимаем с себя ответственности и будем продолжать предоставлять транспорт по заявкам.
– На протяжении нескольких лет не устаю задавать один и тот же вопрос о наличии урн в Крутихе, хотя бы на центральных улицах. Они у нас когда-нибудь появятся?
– Да! Мы планируем в этом году установить урны в виде красивых чаш, выполненных из покрышек.
– Замечательно и спасибо! Сразу же хочу передать ещё одно спасибо за освещение улиц. Во сколько оно обходится местному бюджету?
– В среднем 85 тыс руб. в месяц. Кроме этого, ещё 6-7 тыс. на обслуживание и оборудование. Хочется перейти на энергосберегающие лампы, но слишком затратное мероприятие, порядка 3,5 млн понадобиться на реконструкцию освещения, – в селе у нас 462 светильника. В этом году уже точно не получится, поскольку мы зашли в другую программу по благоустройству.
– Кстати, есть конкретный вопрос от наших читателей, касающийся предполагаемого обустройства детской площадки. Почему не экономится сельский бюджет? Сколько уже вбухано, вложено в данный объект! Ежегодно идут отчёты по этой площадке, и опять она требует ремонта и средств уже сверху. Зачем, если всё опять сломают и разнесут?
– Прежде всего, намеченное мероприятие позволит нам организовать или дооборудовать несколько детских площадок в селе. Во-вторых, в райцентре, как визитная карточка, появится качественная, современная, красочная детская площадка. Очевидна и общественная значимость проекта, – он способствует активности населения. Ну а чтобы избежать всех вандальных нападений, предусмотрено установить видеокамеры, и не одну, и с ночным видео. В общем, всё учтено! Тем более у нас уже есть современный объект – хоккейная коробка, которой пользуются наши спортсмены и дети. Надо извлекать пользу из предоставленных нам возможностей на краевом и федеральном уровне!
– Пожалуй, с вашими доводами многие согласятся! Как идёт сбор средств от населения, от организаций? Предусматриваете какие-то отчёты?
– Во-первых, уже составлены ведомости о добровольных пожертвованиях под роспись каждого. Эти ведомости нам надо предоставить в край, как подтверждение участия населения, что является обязательным условием программы. 150 тыс. рублей надо набрать и ещё 100 тыс. – из бюджета сельской администрации. Таков наш взнос, остальные 700 тыс. руб. финансирует край.
– Хотелось бы, чтобы прозрачность со сбором средств была не только для краевых чиновников. Наверное, каждый житель Крутихи хотел бы знать, куда конкретно пошли его деньги. Возможно, стоит публиковать через “районку” сборы с улиц, организаций, сколько собрано и затрачено на выполнение таких-то работ…
– Давайте попробуем.
– Близится еще один важный для каждого человека день – родительский. В этом году ранняя Пасха, следовательно, не остаётся времени для масштабных акций на погосте, которые проводились в прошлом году.
– В любом случае мы обязательно проводим весеннюю уборку кладбища. Уже в понедельник планируем вывозку мусора.
В связи с чем обращаюсь к населению с просьбой не оставлять мусор на территории кладбища, а выносить его в специально оборудованные местаза оградой.
И помнить, что рядом могила, даже, если неухоженная, тоже требует уважения и почитания. Не стоит жечь на кладбище сухую траву и разводить костров. Собственно, сейчас жечь сухую траву очень опасно. буквально сегодня (в ночь с 19-го на 20 апреля – Ред.) отбивали от огня ул. Крутоголовых и пер. Обской. Вот так случайно выброшенная сигарета или чья-то злая шутка, а последствия весьма неприятные.
– А теперь про дороги! Опять же большое спасибо за их содержание зимой, хотя с моей точки зрения, оно было чуть выше среднего. Пешеходы были забыты напрочь…
– С пешеходами сыграла злую шутку неопытность нового работника. Поначалу просмотрели, так как работы проводились по выходным дням, а позже стало невозможно по многим причинам, и прежде всего, отсутствие техники. Учтём! Хотя для пешеходов всю зиму долбили мостик для удобного прохода, вместо шлака в борьбе с гололёдом сыпали ПГС.
– Увы, несколько метров комфортного пути не обеспечивали безопасность остального. Что будет летом?
– Летом мы также продолжим ямочный ремонт на центральных улицах, используя новую технологию. Её эффективность и экономичность подтверждает опыт городов и сёл края.Также большой ремонт планируется на въезде ул. Советская, стоимость проекта 1043 тыс. руб. с участием местного, краевого и федерального бюджетов. Это необходимо сделать для ограничения проходимости “тоннажа” по центральным улицам. Ещё один значительный для сельчан дорожный проект в районе “Аникса”. Заложенные 250 тыс. руб., надеюсь, помогут избавить тот участок дороги от вечной лужи больших размеров. В конце апреля уже начнутся работы.
– Запланировано много полезных дел. Бюджет справиться?
– Всё зависит от налоговых поступлений. В прошлом году мы не добрали налогов на доходы от имущества физических лиц.
– Почему?
– Стечение обстоятельств. Увеличилась согласно законодательству инвентаризационная стоимость объектов, происходящая раз в 5 лет, а прежний налоговый коэффициент утвержден для имущества стоимостью свыше 500 тыс. руб. в 1%. В итоге налог у некоторых граждан превысил 5 тыс. рублей. Они отказались платить...
– А что, можно отказаться от налоговых выплат?
– Нет, конечно! Если, не будет добровольных шагов, то есть служба приставов… Примерно столько же – 200 тысяч – недобрали мы и с земельного налога.
– Есть какая-то поддержка со стороны?
- Первая, и, пожалуй, единственная со стороны нашего предпринимательства. Всегда отзываются на просьбы для проведения общественных мероприятий, и спасибо им за это, Жданов А. Ю., Орлов Е. Т., наши предприниматели-депутаты Матанцева М., Исаева И., Кудрявцева И.. Искренняя благодарность Повар З. А., Филипповой Т. А., Ждановой С. П., Ярешко И. А., Евсину А. П. Но есть и несознательные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории нашего сельсовета, но никак не проявляющие себя. К примеру, мы не раз обращались за помощью к парикмахерам, работающим в Торговом доме. Увы… К сожалению, и фермеры наши не участвуют даже зимой, когда погода создаёт авральный режим, а у дорожников каждая единица техники работает круглые сутки. Поверьте, ходить с просьбами очень неприятно. Возможно, создание Попечительского совета облегчит положение. Совет самостоятельно будет заниматься сбором и расходом средств.
– И напоследок, что пожелаете коллегам в праздничный день самоуправления?
– Терпения и уверенности в завтрашнем дне! И веры, что завтра будет лучше!
– И мы желаем вам упорства и выдержки!