Накануне наступившего года государственные мужи порадовали народ новой законодательной инициативой. Госдума приняла внесение изменений в 32-ю статью Лесного кодекса, в которых валежник был отнесен к недревесным лесным ресурсам. Благодаря данным изменениям в лесном законодательстве, граждане могут беспрепятственно собирать валежник, на что теперь нет необходимости получать какие-либо разрешительные документы, декларации и т. д.
Закон вступил в силу с 1 января 2019 года. Председатель комитета АКЗС по аграрной политике и природопользованию Сергей Серов прокомментировал принятие закона: "Во-первых, я хочу сказать, что закон имеет длительную и трудную историю. Вы знаете, что АКЗС еще во время шестого созыва в Государственную Думу выходило с данной инициативой. Зачем? Потому что в Алтайском крае более 4 миллионов гектаров леса. Еще есть всевозможные колки и лесопосадки. И, безусловно, граждане, которые бывают в лесах, видели, что лежит множество гниющих деревьев, а собирать их запрещено без специальной платной процедуры. Нашу инициативу поддержало большинство регионов с лесами. В итоге Госдума приняла внесение изменений в 32-ю статью Лесного кодекса. Благодаря этому граждане могут беспрепятственно собирать валежник".
Соответственно, внесены изменения и в закон Алтайского края от 5 февраля 2008 года № 6-ЗС "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных ресурсов для собственных нужд на территории Алтайского края".
"А так уж беспрепятственно можно собирать валежник в наших лесах, нет ли в этом лесном законе каких-либо подводных камней?" – задались мы вопросом и обратились с ним к законодательству и к сведущим людям.
Вот что гласят изменения в закон № 6-ЗС от 5 февраля 2008 года: "…1) статью 1 дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Под заготовкой и сбором недревесных ресурсов для собственных нужд граждан понимается осуществление гражданами действий по заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов для личных, семейных, домашних и иных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, без цели их продажи или иным способом передачи их третьим лицам".
Но вначале выясним, что же значат некоторые понятия, например, что считать валежником и что конкретно понимается под "сбором недревесных ресурсов"? И что же такое собственно "недревесные ресурсы"?
За разъяснениями мы обратились к Алексею Черкашину, начальнику отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Панкрушихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Комментарий: "Недревесные лесные ресурсы – это пни, мох, береста, хворост, кора деревьев и кустарников, веточный корм, сосновая лапа для новогодних праздников, лесная подстилка, камыш, тростник и другие подобные лесные ресурсы. С 1 января 2019 года к недревесным лесным ресурсам также стал относиться и валежник. Так что понятие "хворост" и "валежник", как поясняет Лесной кодекс, это не одно и то же (так думают многие), хотя и оба относятся к недревесным лесным ресурсам".
Разбираемся далее. Переходим непосредственно к понятию "валежник" и к его заготовке. Вновь обращаемся к изменившемуся закону 6-ЗС: "…3) дополнить статьей 7.1 следующего содержания: "Статья 7.1. Заготовка валежника.
Пункт 1 "Заготовка валежника представляет собой сбор (внимание: сейчас будут названы лесные ресурсы, относящиеся к валежнику. - Ред.) лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале".
Комментарий: "К валежнику не может относиться стоящее сухостойное дерево или буреломное дерево, вывернутое из земли с корнем, даже если оно уже высохшее. Самостоятельно такие деревья спиливать с корня, распиливать или рубить запрещено. Это считается хищением и порчей имущества, которое принадлежит государству. Повторяем, можно брать только части деревьев, образовавшиеся вследствие естественного отмирания, и только лежащие на земле".
Пункт 2 "Заготовка валежника может производиться круглогодично".
Комментарий: "Круглогодично можно заготавливать также, согласно части 2 статьи 2 закона 6-ЗС, и бересту с сухостойной древесины и валежника".
Пункт 3 "Отходы, образующиеся при заготовке валежника (в том числе и сучья), подлежат вывозу из леса одновременно с вывозом заготовленного валежника".
Комментарий: "Если при заготовительных работах образовались какие-либо отходы, то нужно помнить, что их нельзя оставлять в лесу и местах, прилегающих к лесному участку. Если вам нужна макушка дерева, то и все ветки от него вы должны увезти с собой".
Пункт 4 "При заготовке валежника не допускается:
1) негативное воздействие на природную среду, места обитания животного и растительного мира"...
Комментарий: "Думаю, нет необходимости пояснять, что разжигать огонь, сорить, разорять норы, дупла, муравейники, грибницы и производить прочие действия, нарушающие целостность природы, запрещено.
2) складирование и хранение в лесу заготовленного валежника...
Комментарий: "Нужно собирать валежника столько, сколько вы сможете вывезти из леса за один раз".
3) оставление в лесу отходов, образующихся при заготовке валежника, а также их складирование в местах, прилегающих к лесному участку...
Пункт 5 "Заготовка валежника на особо охраняемых природных территориях осуществляется с учётом требований законодательства об особо охраняемых природных территориях".
Комментарий: "В заказниках, территориях, охраняемых государством, можно находиться и собирать валежник, о чем уведомлять никого не нужно. Необходимо соблюдать законодательство при запрете посещения лесов во время введения особого противопожарного режима в весенне-летний период. Кроме того, запрещено нахождение какого-либо автомототранспорта на территории заказников вне дорог. На территории Крутихинского района располагается Алеусский заказник площадью 25 тысяч гектар. Он занимает территорию Прыганского участкового лесничества и 2/3 части Пустынного участкового лесничества (ленточный бор близ села Долганка). Леса, располагающиеся вне Алеусского заказника, – это, в первую очередь, березовые колки и часть ленточного бора, который расположен от села Боровое до границы с Новосибирской областью".
Пункт 6 "В целях установления мест нахождения валежника граждане вправе обратиться в территориально обособленное структурное подразделение органа государственной власти Алтайского края в области лесных отношений".
Комментарий: "По всем интересующим вопросам граждан организована круглосуточная горячая линия. Её телефон 8-3852-63-66-40.
Также можно позвонить в рабочее время в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Панкрушихинскому лесничеству по телефону: 8-38580-21-3-79".
Прокомментировав изменения в лесном законодательстве, Алексей Черкашин добавил от себя следующее:
– Объём заготавливаемого валежника законом не оговаривается. Количество собранного валежника ограничивается нуждами домохозяйства. Мы, конечно, опасаемся граждан, не чистых на руку, которые могут интерпретировать данный закон по-своему, им может показаться, что он даёт им зеленый цвет к вседозволенности. Возможно, такие граждане захотят на этом заработать, будут предлагать беспомощным старикам купить у них валежник.
Мы не могли не поинтересоваться, кто же и как будет осуществлять контроль за сбором валежника, чтобы этот процесс не превратился в незаконную коммерцию, чтобы собирали только валежник, а не сухие деревья с корня, чтобы люди не наносили урон природе? Как отследить это на многотысячных лесных массивах, расположенных на территории края? Ведь каждого незаконнопослушного гражданина за руку поймать просто нереально.
– Контроль за сбор недревесных лесных ресурсов по законодательству никак не регламентируется. Но у нас в лесничестве создана оперативная группа, которая ведет постоянный контроль за соблюдением вышеописанных аспектов закона № 6-ЗС. Оперативники имеют право остановить любой транспорт в лесном фонде, везущий недревесные лесные ресурсы, в частности, валежник, целью выявления нарушений законодательства при его заготовке. Также контроль заготовки валежника могут осуществлять сотрудники ГИБДД. Они имеют право останавливать транспорт, везущий валежник, на дорогах. Любой сотрудник полиции, в том числе участковые уполномоченные, могут контролировать транспорт с валежником, выявлять правонарушения и пресекать незаконные деяния граждан. Каждый законопослушный гражданин, будь то простой житель села или глава муниципалитета, вправе поинтересоваться у везущего дрова, насколько правомочны его действия в части лесного законодательства. Мы много выступаем перед главами сельсоветов, говорили об этом законе еще и до его принятия, разъясняем обо всех нюансах, комментируем его статьи и пункты. Отвечаем на многочисленные вопросы граждан. Многие добросовестные пользователи лесными ресурсами опасаются, что по незнанию могут нарушить закон и получить за это наказание. Мы очень надеемся на добропорядочность граждан, потому что сегодня невозможно охватить контролем все население двух наших районов (Крутихинского и Панкрушихинского). Сейчас сложно предположить, как будет происходить заготовка валежника после схода снега, когда люди массово направятся в леса заготавливать древесное топливо. Это пока еще все новое и для людей и для нас. Давайте сотрудничать, мы всегда открыты для вас, готовы объяснять многие непонятные моменты. Это необходимо, чтобы и мы при осуществлении контроля, "не перегнули палку". Ждем поддержки, помощи и понимания от населения. А как будет работать этот закон, во многом зависит от сознательности наших граждан.