Именно 8 сентября в 1802 году император Александр I издал Указ об образовании Министерства финансов России. Его целью было развитие страны, завоевание достойного места на мировом рынке и строительство собственной экономики. Революция 1917 года изменила государственное устройство, но отменить деньги совсем не смогла. Поэтому менялось название структуры, но незыблемой оставалась суть деятельности министерства финансов, которое существует в нашем Отечестве уже более двухсот лет.
В юбилейном для наших города и района году вместе со своими коллегами из региональных и муниципальных органов петровские финансисты отмечают 100-летие своей службы.
Накануне профессионального праздника мы встретились с начальником финансового управления Л.В. ЯСТРЕБОВОЙ. Она рассказала о целях и задачах, стоящих перед коллективом структурного подразделения администрации Петровского района. Однако беседу всё же начали с риторики.
- Любовь Васильевна, а чем интересна профессия финансиста?
- Она интересна самой своей сущностью. Непосвящённому человеку сложно в двух словах объяснить, чем занимается финансист и что это за профессия такая.
Если говорить о муниципальных финансах, то самый большой интерес здесь представляет работа с бюджетом, его исполнением. А самый интересный момент в течение бюджетного процесса – это период составления, работа над проектом бюджета. Именно тогда ты можешь действительно прочувствовать профессию финансиста в полной мере. Но на практике на таком участке работы удаётся попробовать себя далеко не многим.
Несмотря на то, что период составления бюджета – самый трудный и напряжённый, я по сей день испытываю профессиональное наслаждение, когда он начинается, и благодарна, что судьба предоставила мне такой опыт.
- Легко ли управлять финансами?
- Аккумулировать деньги непросто, а тратить их разумно и эффективно ещё сложнее. Ведь согласитесь, что многие и с ведением семейного бюджета не могут справиться. Грамотное планирование и распределение денежных ресурсов, управление эффективностью их расходования – такие непростые задачи финансистам приходится решать постоянно. Поэтому управлять государственными финансами сложно. Но не трудно, так как с одной стороны у меня достаточно квалификации и опыта работы в финансовой системе, с другой стороны, в нашем управлении трудятся специалисты – профессионалы своего дела, с которыми любые задачи по плечу.
- Любовь Васильевна, Вы возглавляете финансовое управление в течение двадцати лет. что изменилось за эти десятилетия?
- Изменилось очень многое. Социально-экономическое развитие страны, значительные структурные и функциональные преобразования, активно проходящие в последние годы, постоянно ужесточают требования к организации финансовой работы. Постоянно совершенствуется бюджетный процесс, повышается эффективность использования финансовых ресурсов. Внедрена казначейская система исполнения бюджета, которая сегодня успешно работает на обеспечение целевого расходования бюджетных средств.
Много изменений произошло в реализации реформы местного самоуправления. Существенно изменилась система бюджетного учёта и отчётности, изменились и походы к осуществлению бюджетной политики и реализации мер, направленных на сохранение финансовой устойчивости и выполнения всех бюджетных обязательств перед населением.
В последнее время особое место в политике бюджетных расходов отводится реализации приоритетных национальных проектов и организации эффективного контроля над исполнением принятых решений.
Изменения в перераспределении полномочий и доходов, создание дорожного фонда, рост тарифов, а также возросшие обязательства по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы создали значительные трудности в планировании параметров бюджета. Среди новшеств – внедрение нового принципа планирования через разработку муниципальных программ и формирование программного бюджета.
- Какие задачи стоят перед финансистами нашего муниципалитета? Чем Вы руководствуетесь, распределяя средства районного бюджета?
- Есть хорошая фраза: "Экономика есть искусство удовлетворять безграничные потребности при помощи ограниченных ресурсов". В разных условиях, на разных этапах экономического развития это искусство востребовано либо в большей, либо в меньшей степени.
Сегодня – в то время, когда искусство эффективного управления ресурсами особенно актуально, необходимо выдерживать баланс между доходами и расходами, не забывать направлять какие-то суммы на развитие доходного потенциала. Этой позицией мы и руководствуемся, формируя расходные обязательства. В первую очередь учитываются приоритетные статьи расходов бюджета: заработная плата со всеми налоговыми отчислениями, расходы на содержание бюджетных учреждений (оплата электроэнергии, тепла, водоснабжения), питание детей. Есть и другие обязательные направления. После определения затрат на приоритетные статьи расходов смотрим, что мы можем вложить в развитие района, какие суммы следует направить на повышение качества жизни, духовное и физическое развитие населения района. По возможности стараемся поддерживать такие направления.
Все расходные обязательства утверждены решением о бюджете, а значит, они должны быть исполнены в пределах поступающих доходов. На реализацию даже самого замечательного плана может просто не хватить денег. Большинство руководителей это понимает.
Наиболее важной является задача по оптимизации, повышению эффективности и результативности бюджетных расходов. Особая роль в этом направлении отведена задаче по снижению неэффективных расходов. Прежде всего - в сфере образования, жилищно-коммунального хозяйства, управления. На протяжении последних лет решается задача по реорганизации образовательных учреждений путём изменения их типов. Расходы на содержание аппарата управления планируются и производятся в пределах установленных нормативов.
Качество управления бюджетом – одна из важнейших задач на сегодняшнем этапе. Министерством финансов Саратовской области ежеквартально оценивается качество организации бюджетного процесса в муниципалитетах. По результатам мониторинга соблюдения требований Бюджетного кодекса и качества управления местным бюджетом финансовое управление администрации Петровского муниципального района достигло наилучших (со 2 по 7 место из 42 муниципалитетов) результатов качества организации и осуществления бюджетного процесса. Сегодня исполнение бюджетов всех уровней - районного, муниципального образования город Петровск и пяти сельских муниципальных образований осуществляется через счета, открытые в органе Федерального казначейства. Оперативное взаимодействие и слаженная работа с ним по вопросам своевременного прохождения платежей оказывает большое влияние на качественное исполнение бюджета.
Совместная работа с налоговой инспекцией по Петровскому району позволяет успешному выполнению плана по налоговым платежам и сборам.
В рамках осуществления финансового контроля наше управление сотрудничает со специалистами контрольно–счётной комиссии. Благодарю коллег за совместную работу.
Проводимое в Российской Федерации реформирование бюджетного учёта коснулось каждого финансиста и бухгалтера бюджетной сферы. Мы испытали все трудности многочисленных изменений, вносимых в бюджетное законодательство, учёт и отчётность. Но, несмотря на все сложности, с которыми приходится ежедневно сталкиваться, специалисты справляются с задачей обеспечения качества организации учёта и составления бюджетной отчётности, стоящей перед финансистами и работниками бухгалтерского учёта.
В настоящее время организация планирования и исполнения бюджета, осуществление учёта и составление отчётности немыслимы без автоматизации и программного обеспечения. Поэтому задача более полного и качественного использования программных продуктов и технических средств актуальна всегда. При этом роль автоматизации бюджетного процесса ещё более возрастает в связи с внедрением электронного бюджета.
Происходящее реформирование не обходится без изменения бюджетного, налогового и иного законодательства. В этой области финансисты тесно сотрудничают с представительным органом власти – Петровским районным Собранием, которое, кроме того, является активным участником осуществления бюджетного процесса по рассмотрению и утверждению проекта бюджета, отчёта об его исполнении, а также изменений, вносимых в бюджет.
Совместно мы можем решать любые задачи, и это даёт свои результаты: повышается качество исполнения бюджета, сокращается объём неэффективных расходов.
Вместе с тем, у нас есть ещё проблемы и вопросы, требующие решения. В настоящее время на согласовании в областной минфин представлен проект Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Петровского района на период 2018 - 2022 годов. Администрации и её структурным подразделениям предстоит большая работа по мобилизации поступления налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет, оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств. Это комплекс мероприятий на пятилетний период с планируемыми к достижению показателями результативности и эффективности.
Кроме того, в соответствии с Законом Саратовской области мы второй год осуществляет государственные полномочия по санкционированию кассовых выплат получателям средств областного бюджета в отношении учреждений, расположенных на территориях Аткарского, Екатериновского, Новобурасского, Петровского и Татищевского районов. с этой дополнительной нагрузкой справляемся успешно.
- Вы всегда с гордостью отмечаете, что в финансовой службе работают ответственные и компетентные специалисты. Расскажите, пожалуйста, о своих подчинённых.
- Как правило, кропотливая финансовая работа остаётся незаметной для широких слоёв населения, но значимость ежедневного непростого труда финансистов не становится меньше. У нас работали и работают замечательные специалисты, настоящие профессионалы. В канун праздника хочется вспомнить всех добрым словом и выразить сердечную признательность за плодотворный и самоотверженный труд. В этот знаменательный день хочется воздать должное нашим ветеранам – настоящим труженикам, интеллектуалам финансовой работы, истинным патриотам петровской земли, какими являются Р.А. Салихова, Т.И. Литовченко и О.А. Камаевская.
Нынешнее поколение финансистов района достойно продолжает славные традиции, накопленные на протяжении всей истории развития как главного ведомства страны, так и финансовой системы области и района. Сегодня принципиальное значение имеет кадровое обеспечение. И здесь надо отметить, что трудовой коллектив местного финансового управления отличается высоким профессионализмом и стабильностью. У нас работают специалисты только с высшим образованием. Мне приятно назвать имена людей, своим трудом вносящих большой вклад в современное развитие финансовой системы района - Т.И. Ганиной, Н.А. Морозовой, А.В. Гавриловой, Л.А. Андриенко, С.В. Егоровой, М.Н. Гусева, С.А. Щербаковой, О.Н. Сорокиной, Л.В. Илюшиной и Д.А. Стульникова. Подают большие надежды и наши молодые сотрудники Н.А. Мещерякова, Е.С. Колосова, Н.А. Кошелева, Л.А. Вялова, С.Е. Тимофеева, О.М. Яцуценко и Ю.Е. Мигачёва, которые работают в управлении более пяти лет.
Уверена, что богатый опыт, творческий потенциал и профессионализм наших финансистов станут залогом успешной работы в дальнейшем на благо социально-экономического развития Петровского района.
Уважаемые коллеги, сотрудники финансового управления администрации Петровского района, ветераны отрасли! В преддверии юбилейной даты мне приятно поздравить вас с профессиональным праздником. От всего сердца желаю вам успехов и достижений в профессиональной деятельности, поддержки коллег, родных и друзей, семейного счастья, здоровья вам и вашим близким!
- Любовь Васильевна, спасибо за обстоятельное интервью!