– Если можно, вкратце о том, что удалось сделать в минувшем году?

– В 2019 году инспекторами Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания проведено более 600 проверок соблюдения земельного законодательства, без взаимодействия с правообладателями земельных участков осуществлено 245 административных обследований объектов земельных отношений. По результатам проведенных проверок выявлено 670 нарушений земельного законодательства, 530 нарушителей привлечены к административной ответственности. Сумма наложенных административных штрафов в 2019 году составила более 10 миллионов рублей, из которых взыскано около 7 миллионов рублей.

– Что это значит – без взаимодействия с правообладателями участков?

– Для повышения эффективности государственного земельного надзора законодательство позволяет нам проводить проверку без привлечения собственника, путем проведения административного обследования. При этом административное обследование может быть осуществлено в отношении земельных участков, принадлежащих как гражданам, так и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Согласование в органах прокуратуры административного обследования, организуемого в отношении земельного участка юридического лица или индивидуального предпринимателя, не требуется. Основная часть данных административных обследований осуществлена во взаимодействии с регистраторами прав. В ряде случаев инспекторами были выявлены факты, когда на регистрацию подавались документы в отсутствие на местности объекта. По таким правонарушениям в отношении кадастрового инженера материалы направлялись в прокуратуру республики.

– Как взаимодействуете с другими контрольными органами?

– Сотрудники Управления совместно с органами прокуратуры приняли участие в 32 проверках, по результатам которых выявлено 83 нарушения.

В последние два года органы внутренних дел также начали проявлять активность. В 2019 году от них поступило на рассмотрение 15 материалов, возбужденных по фактам самовольного занятия земельных участков и использования их без документов, которые были рассмотрены в установленном порядке. Все нарушители привлечены к административной ответственности.

Проведено 4 проверки в отношении органов местного самоуправления Алагирского, Ардонского, Моздокского районов и Дигорского городского поселения по вопросам предоставления земельных участков: выявлено 27 нарушений, в т.ч. 17 фактов нарушения сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Соответствующие материалы направлялись для возбуждения дел об административных правонарушениях в прокуратуру республики.

Земельное законодательство предусматривает, что пользователи земельных участков должны иметь документы на землю и использовать земельные участки в соответствии с их предназначением.

– Каковы основные виды нарушений земельного законодательства, допущенные землепользователями в 2019 году, по которым инспекторами по использованию и охране земель принимались меры административного воздействия?

– Это самовольное занятие земельных участков и использование участка лицом без предусмотренных законодательством прав на земельный участок – 285 фактов; использование земель не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием – 126; неиспользование земельных участков – 30; использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования лицами, не выполнившими обязанность по его переоформлению – 9 нарушений.

Нарушения, выявленные инспекторами против порядка управления, решение по которым выносится судом: невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства – 100; неуплата административного штрафа в установленные законодательством сроки (предусматривает двукратный размер штрафа, исправительные работы, арест) – 47.

– Помимо Управления Росреестра на территории республики контроль за использованием земель осуществляют органы местного самоуправления районов и городских поселений. Как, на ваш взгляд, они справляются с этой функцией?

– В 2019 году от органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль поступило 43 материала о наличии нарушений земельного законодательства, в т.ч. 36 из Моздокского района. Управлением по данным фактам привлечены к административной ответственности 40 нарушителей на сумму более 200 тыс. рублей. Факт сам говорит за себя – в этом муниципальном образовании контроль осуществляется лучше.

В настоящее время в законодательство внесены изменения, а именно: суммы штрафов по правонарушениям, выявленным инспекторами Управления, будут поступать в бюджеты Российской Федерации, а по выявленным должностными лицами органов местного самоуправления – в бюджеты муниципальных образований. Чем не стимул для усиления работы на местах?

– Приближается весна, наступает время для приведения в порядок садовых и дачных земельных участков. Но многие из них так и останутся неухоженными. Какие меры применяете к нерадивым хозяевам?

– В целях профилактики и недопущения правонарушений Управление Росреестра предупреждает об административной ответственности недобросовестных собственников, арендаторов и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, за неиспользование земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в том случае, если они используются не по назначению в течение трех лет. Зарастание пашни сорняками влечет за собой опасность распространения опасных болезней и вредителей, в том числе, карантинных.

При выявлении нарушения недобросовестные землепользователи будут привлекаться к административной ответственности независимо от наличия права собственности на участок.