В канун праздника руководитель Следственного управления СКР по РСО–А генерал-лейтенант юстиции В.Х. УСТОВ рассказал о буднях ведомства, о том, с какими результатами встречают свой профессиональный праздник.
– Валерий Ханбиевич, расскажите, чем запомнился уходящий год и каковы итоги работы?
– Хочу напомнить, что в прошедшем году отмечалось 350-летие со дня рождения великого Императора России Петра I. Именно им была реализована идея создания следственного ведомства. 25 июля 1713 года были учреждены первые специализированные следственные органы России – "майорские" следственные канцелярии, которые были подчинены непосредственно Петру I, ставшие впоследствии прообразом современного СК России.
Следственный аппарат рассматривался как правоохранительное ведомство, специализирующееся исключительно на расследовании наиболее опасных преступлений, посягающих на интересы государства, и наделенное в связи с этим широкими процессуальными полномочиями, самостоятельностью и организационной независимостью от других органов государственной власти.
Именно нашему поколению следователей выпала честь возрождать созданную во времена Петра Великого концепцию вневедомственного предварительного следствия, подчиненного непосредственно главе государства.
Нынешняя модель органов следствия позволяет эффективно защищать права и законные интересы граждан от противоправных посягательств, вести предупреждение и профилактику преступлений. И подводя итоги, могу сказать, что в производстве следователей следственного управления находились 932 уголовных дела, из них в суды направлены 289.
Установленная сумма ущерба, причиненного преступлениями, составила 227 млн рублей. На стадии предварительного следствия возмещен ущерб государству и потерпевшим от преступлений гражданам в размере 220 млн рублей, наложен арест на имущество на сумму более 30 млн.
– Расскажите о наиболее громких преступлениях, которые расследовали ваши сотрудники.
– Любое расследование – это напряженный процесс, и своих коллег я всегда ориентирую на то, что нет преступлений, которые невозможно раскрыть. К расследованию любого из них надо подходить с высокой ответственностью и полной отдачей сил. В немалой степени благодаря этому в 2022 году нам удалось добиться 100%-й раскрываемости убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, изнасилований.
Здесь можно отметить уголовное дело в отношении местного жителя, признанного виновным в захвате заложников, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы;
– уголовное дело в отношении бывшего сотрудника прокуратуры, признанного виновным в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть сожительницы, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, а двое его знакомых осуждены за заранее необещанное укрывательство особо тяжкого преступления;
– уголовное дело в отношении председателя кредитного потребительского кооператива "Сберкасса Алания", признанного виновным в мошенничестве в особо крупном размере, фальсификации финансовых документов и организации деятельности с привлечением денежных средств физических лиц в особо крупном размере, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы;
– уголовное дело в отношении бывшего начальника Управления благоустройства и озеленения АМС города Владикавказа, признанного виновным в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью ребенка, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления;
– уголовное дело в отношении жителя соседней республики, обвиняемого в приготовлении к похищению человека, вымогательству и незаконном обороте оружия и боеприпасов, направлено в суд для рассмотрения по существу;
– уголовное дело в отношении бывшего руководителя региональной службы по тарифам, обвиняемого в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий, направлено в суд для рассмотрения по существу;
– уголовное дело в отношении оперативного дежурного городского отдела полиции, обвиняемого в халатности, повлекшей по неосторожности смерть задержанного, направлено в суд для рассмотрения по существу;
– уголовные дела в отношении жителей соседней республики, обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в прошлые годы, направлены в суд для рассмотрения по существу;
– уголовное дело в отношении девятерых участников преступного сообщества по обвинению в хищении средств материнского капитала на сумму более 420 млн рублей, направлено в суд для рассмотрения по существу;
– завершено расследование уголовного дела бывшего главного врача Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи по обвинению в халатности, повлекшей по неосторожности смерть девятерых больных во время пандемии коронавируса, дело направлено в суд для рассмотрения по существу;
– уголовное дело в отношении двоих местных жителей, обвиняемых в убийстве задержанного в КБСМП, в настоящее время обвиняемые знакомятся с материалами дела;
– уголовное дело в отношении бывшего руководителя Территориального управления Росимущества в РСО–А, обвиняемого в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий, расследование находится на завершающей стадии;
– уголовные дела в отношении руководителей коммерческих предприятий, обвиняемых в уклонении от уплаты налогов и невыплате заработной платы работникам.
И здесь хотелось бы подчеркнуть, что раскрытие указанных преступлений, это результат тесного взаимодействия наших следователей и сотрудников оперативных подразделений ФСБ и МВД.
– А как обстоят дела по раскрытию преступлений прошлых лет?
– Работа по раскрытию преступлений прошлых лет остается одним из ключевых направлений деятельности следственного комитета с момента его создания. Накопившиеся за долгие годы нераскрытые убийства, изнасилования, другие тяжкие и особо тяжкие преступления стали предметом нашего пристального внимания. Это связано прежде всего с необходимостью обеспечить важнейший правовой принцип – неотвратимость наказания. Каждое нераскрытое преступление рождает новое. И если не удалось его предотвратить, мы обязаны обеспечить уголовное преследование виновного, сколько бы лет ни минуло со дня трагедии. В результате совместных действий с оперативными подразделениями других правоохранительных органов в 2022 году по 14 преступлениям прошлых лет установлены виновные. Уголовные дела направлены в суды республики. Со дня создания Следственного управления по РСО–А раскрыто более 200 тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных с 1992 года по настоящее время.
В качестве примера можно привести уголовные дела в отношении жителя соседней республики, обвиняемого в бандитизме, посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительных органов, убийстве и незаконном обороте оружия и боеприпасов, совершенных более 16 лет назад, направлено в суд для рассмотрения по существу; в отношении местного жителя, обвиняемого в убийстве, совершенном более 20 лет назад, направлено в суд для рассмотрения по существу.
– Какие технические возможности сейчас у следователей следственного комитета?
– С каждым годом преступления становятся все более изощренными, а преступники – изобретательными в плане сокрытия следов. В этой связи при непосредственной помощи центрального аппарата СК России внедряются в практику новые методики расследования преступлений, передовая криминалистическая и специальная высокотехнологичная техника, позволяющая обнаруживать предметы и, в частности, тела в плотной среде: земле, бетоне. Обеспечен отдел криминалистики и приборами, позволяющими обнаруживать сложные технические устройства – видеокамеры, мобильные телефоны... Организован непрерывный учебный процесс для сотрудников, чтобы они могли грамотно применять технические новинки.
В последнее время преступники используют высокоразвитые информационные технологии. По уголовным делам мы часто получаем в распоряжение различные электронные устройства, в том числе телефоны, смартфоны, планшеты, ноутбуки. Информация из этих устройств может быть значимой для следствия. Поэтому в его практику активно внедряются аппаратные и программные комплексы, позволяющие ее извлекать и анализировать. Добытая в результате этого информация имеет важное доказательственное значение и используется для установления всех обстоятельств совершенного преступления и лиц, к ним причастных.
– Какова роль следственного управления в борьбе с коррупцией?
– Следственный комитет совместно с другими правоохранительными органами ведут системную работу по выявлению и расследованию коррупционных преступлений. Постоянно принимаются меры к совершенствованию этого направления деятельности, в том числе путем повышения эффективности взаимодействия с правоохранительными, надзорными и контролирующими органами, участия в разработке антикоррупционного законодательства.
В полной мере используются возможности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при этом организуется совместное планирование мероприятий, исключающее несогласованность действий следователя и оперативных служб, что позволяет своевременно и эффективно реагировать на возникающие трудности.
Общими усилиями правоохранительных органов удается выявлять значительное количество коррупционных преступлений, привлекать виновных к ответственности. Важно, чтобы мы пришли к такому результату, когда люди не идут на совершение коррупционных преступлений, потому что это неприемлемо с точки зрения их системы ценностей.
Основная роль в борьбе с коррупцией должна принадлежать мерам профилактики, ориентированным на устранение первопричин ее возникновения. В первом полугодии следственным управлением по материалам коррупционной направленности возбуждены 167 уголовных дел, в суд направлены 44, привлечены к ответственности 39 должностных лиц.
Благодаря профессиональной работе следственных органов и оперативных сотрудников регионального УФСБ привлечен к уголовной ответственности бывший глава Моздокского городского поселения, обвиняемый в незаконной предпринимательской деятельности, мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями.
Завершается расследование уголовного дела, возбужденного председателем Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкиным в отношении федерального судьи одного из районных судов города Владикавказа, обвиняемого в вымогательстве взятки у подсудимого.
По данным следствия, 25 мая 2020 года обвиняемый, являясь судьей, принял к рассмотрению уголовное дело по обвинению местного жителя в мошенничестве. 7 июля подсудимый прибыл в служебный кабинет судьи, где обвиняемый стал требовать у него взятку за назначение условного наказания, а в случае отказа пригрозил, что ему будет назначено отбытие наказания в виде лишения свободы. 14 августа обвиняемый в своем служебном кабинете получил от подсудимого взятку в размере 150 тыс. рублей, после этого его противоправная деятельность была пресечена сотрудниками УФСБ.
Помимо этого в ноябре 2022 года нами было завершено расследование уголовного дела в отношении заместителя начальника управления благоустройства и озеленения АМС города Владикавказа, обвиняемого в получении взяток в особо крупном размере.
Следствием установлено, что в первой декаде декабря 2020 года к обвиняемому обратился ранее знакомый ему начальник одного из муниципальных учреждений с просьбой посодействовать в получении большего объема подрядных работ. С сентября 2021-го до марта 2022 года обвиняемый помог своему знакомому заключить с управлением благоустройства и озеленения городской администрации 58 прямых контрактов на общую сумму 29,4 млн рублей, получив за это взятки на общую сумму 8,9 млн.
Благодаря грамотно проведенным сотрудниками Следственного управления СК России и регионального УФСБ совместным следственным действиям и оперативно-розыскным мероприятиям обвиняемый был задержан, в отношении него избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, он отстранен от занимаемой должности. В ходе следствия чиновник полностью признал свою вину в инкриминируемом преступлении и активно способствовал раскрытию и расследованию преступления. Уголовное дело в отношении него направлено в суд.
Расследование уголовного дела в отношении других фигурантов продолжается.
В настоящее время нашими следователями совместно с ФСБ и ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу продолжается активная работа по уголовному делу, возбужденному в отношении заместителя руководителя Управления и начальника отдела предпроверочного анализа и планирования налоговых проверок Федеральной налоговой службы России по РСО–А, подозреваемых в вымогательстве взятки в особо крупном размере у предпринимателя.
Благодаря грамотно спланированным и проведенным сотрудниками следственного управления СК и ФСБ, ГУ МВД России по СКФО совместным следственным действиям и оперативно-розыскным мероприятиям при передаче взятки в сумме 2 млн рублей один из подозреваемых чиновников задержан. По ходатайству следственных органов судом в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ему предъявлено обвинение в инкриминируемом преступлении.
Кроме того, проводятся мероприятия, направленные на установление местонахождения и задержание заместителя руководителя управления налоговой службы, которая скрылась и была объявлена в федеральный розыск. Расследование уголовного дела продолжается.
– В последнее время все чаще на слуху термины "терроризм" и "экстремизм". Есть действенные методы борьбы с ними?
– В ходе реализации мероприятий, направленных на борьбу с экстремизмом и террористической угрозой, следственным управлением на постоянной основе осуществляется межведомственное взаимодействие с правоохранительными органами, органами власти и управления республики, общественными и правозащитными организациями. Вместе с тем в следственном управлении проводится ежедневный мониторинг СМИ на наличие сведений о преступлениях террористической и экстремистской составляющих, что позволяет оперативно отслеживать информацию о происшествиях и нарушениях закона, незамедлительно принимать необходимые меры реагирования. На официальном сайте создан раздел "Противодействие терроризму и экстремизму", где подробно рассказано, что необходимо делать в данной ситуации и куда можно сообщить об этом.
– Какое направление деятельности будет приоритетным для вас в 2023 году?
– Это расследование преступлений в отношении несовершеннолетних, инвалидов, сирот; коррупционных, тяжких и особо тяжких преступлений против личности; преступлений прошлых лет, экстремистской и террористической направленности; возмещение ущерба; соблюдение законности при производстве предварительного следствия, конституционных прав участников уголовного процесса; выявление причин, способствующих совершению преступлений, их профилактика.
– Как активно следственное управление планирует взаимодействовать с населением?
– Чем чаще мы через СМИ информируем о том, что наказание настигло убийц и коррупционеров, тем результативнее происходит в обществе процесс формирования правового сознания. Преступник должен знать, что наказание за содеянное неизбежно его настигнет и он ответит по всей строгости закона.
В 2022 году следственным управлением были рассмотрены 1666 обращений. За анализируемый период должностными лицами приняты 648 граждан, в том числе руководителем следственного управления (заместителем) – 328, что свидетельствует об открытости ведомства и доверии граждан, а также о принципиальной позиции руководства следственного управления к любым проявлениям нарушения закона.
В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений граждан на официальном сайте следственного управления в сети "Интернет" создан раздел "Интернет-приемная", все большей популярностью у населения пользуется возможность интерактивного взаимодействия с ним для оперативной и непрерывной связи.
Для пользователей социальной сети "ВКонтакте" доступна круглосуточная связь через приемную следственного управления по ссылке: vk.com/suskrsoa.
Для граждан функционирует круглосуточный телефон дежурного по управлению 8-928-484-51-47.
В зависимости от вопроса можно позвонить на следующие телефонные линии: "Телефон доверия" (номер 8 (8672) 53-92-64), "Остановим коррупцию" (8 (8672) 54-16-93), "Ребенок в опасности" (8(8672) 53-31-86 или 1-2-3), телефонная линия для приема и экстренного реагирования на сообщения о давлении на бизнес (8 (8672) 56-33-03), телефонная линия для беженцев из Донецкой, Луганской народных республик и Украины: 8-929-863-32-21, в целях оперативного реагирования на сообщения о нарушениях закона, а также для получения сообщений граждан о случаях проявления коррупции в любой сфере жизни общества и государства.
Все это обеспечивает максимальную доступность и открытость сотрудников следственного управления для граждан, защиту их прав от преступных посягательств. Мы и дальше будем продолжать работу в этом направлении.