На тринадцатой сессии Верховного Совета седьмого созыва депутатам предстоит принять решения по вопросам, касающимся инвестиционной политики, налогов, малого и среднего предпринимательства. Накануне состоялись публичные слушания по республиканскому бюджету (первое чтение в респарламенте пройдет 27 ноября). Важными станут изменения в законах, касающихся социальной сферы.
Социальный бюджет
Законопроект "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" подготовлен на три предстоящих года, однако при его обсуждении на Президиуме Верховного Совета основной акцент был сделан на ближайший год. Его доходная часть по предварительным данным составит более 26 миллиардов рублей, расходная – свыше 28. Бюджет останется социальноориентированным, так как большая часть его расходов предусмотрена на финансирование социальной сферы – более 19 миллиардов рублей.
В проекте предусмотрено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы и индексация зарплат республиканских госслужащих. Расходы на образование в предстоящем году запланированы в сумме порядка восьми миллиардов рублей. На здравоохранение планируется потратить около трех млрд руб., в том числе на амбулаторную медицинскую помощь, дневные стационары всех типов и ряд других вопросов в области здравоохранения. Предусмотрено финансирование социально значимых направлений: "Социальная политика", "Пенсионное обеспечение", "Охрана семьи и детства", "Культура", "Транспорт и дорожное хозяйство", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". На развитие туризма планируется выделить свыше 37 миллионов рублей.
На развитие сельского хозяйства в рамках Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе" предусмотрено более 674 миллионов рублей.
В интересах жителей
Одной из важных тем для обсуждения станет изменение прожиточного минимума для пенсионеров. С законодательной инициативой об его увеличении на президиуме выступила Ирина Ахметова, министр труда и социальной защиты Хакасии. На следующий год эта цифра для пенсионеров в целом по Российской Федерации составит 9311 рублей.
Проектом закона предлагается установить величину прожиточного минимума для пенсионера в республике на 2020 год в сумме 8975 рублей, на сегодняшний день – 8782.
Если сумма материального обеспечения пенсионера в республике меньше величины прожиточного минимума, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливает ему социальную доплату. Сегодня в Хакасии её получают около 20 тысяч пенсионеров.
Еще один законопроект, который обсудят парламентарии, направлен на увеличение количества квотируемых вакансий для инвалидов на крупных предприятиях с численностью работников свыше 100 человек с двух до четырех процентов среднесписочной численности специалистов.
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации на июнь в республике зарегистрировано 27 629 инвалидов, в том числе 10 057 – трудоспособного возраста, но работают из них только 1926 человек.
Ежегодно для трудоустройства инвалидов есть около 1100 вакансий, но они, как правило, не специально созданы или адаптированы для людей с ограниченными возможностями здоровья, а свободны, так как предусматривают тяжелый физический труд или специальную подготовку. Например, фельдшер или электромеханик. Такой подход работодателей к выполнению квоты значительно ограничивает права инвалидов на труд. Принятие законопроекта позволит дополнительно создать порядка 650 рабочих мест.
Авторы считают, что установление новой нормы не повлечет дополнительной нагрузки на работодателей, поскольку в основном эти рабочие места будут заняты инвалидами третьей группы, для которых не требуется создание специальных условий труда и переоборудование рабочих мест.
Кроме того, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике Олег Иванов на одном из прошедших президиумов выступил с законопроектом о внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О транспортном налоге".
Предлагается расширить льготы для ветеранов боевых действий. В случае принятия законопроекта со следующего года они смогут воспользоваться льготой, установленной в настоящее время для пенсионеров, инвалидов, лиц, подвергшихся воздействию радиации, репрессированных и реабилитированных граждан. Такую же льготу предполагается предусмотреть и налогоплательщикам, на иждивении которых находятся дети-инвалиды вне зависимости от причин инвалидности. Сейчас ей пользуются только семьи с детьмиинвалидами, имеющими нарушения функций опорно-двигательного аппарата и достигшие пятилетнего возраста. Для граждан вышеуказанных категорий предложено распространить действие льготы на легковые автомобили мощностью до 150 лошадиных сил. Бюджету республики это обойдется примерно в четыре с половиной миллиона рублей.
Будни парламентариев
Председатель комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Светлана Могилина на заседании Президиума республиканского парламента представила инициативу, затрагивающую Закон "О Верховном Совете Республики Хакасия".
В частности, за Верховным Советом предлагается закрепить полномочия по утверждению порядка стратегического планирования в республике, вместо предусмотренных ранее полномочий по утверждению программ социально-экономического развития. Аналогичные редакционные изменения парламентарии закрепили на октябрьской сессии с принятием конституционного закона.
Также необходимо наделить Верховный Совет полномочиями по рассмотрению публичного отчета Главы Хакасии о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, расположенными на территории Республики Хакасия. Такой отчёт в этом году впервые уже был представлен депутатам. Важно, чтобы такая форма парламентского контроля нашла отражение в республиканском законодательстве.
С той же целью предлагается закрепить за республиканским парламентом полномочия по заслушиванию на своих заседаниях информации о деятельности территориальных органов исполнительной власти в Хакасии, представляемой руководителями территориальных подразделений. Такое право региональным органам законодательной власти дано федеральным законом и депутаты Верховного Совета Хакасии, также намерены им воспользоваться для осуществления парламентского контроля и подготовки рекомендаций.
Кроме того, в круг полномочий депутатов должно войти согласование кандидатуры главного редактора средств массовой информации, учредителем которых является Верховный Совет Республики Хакасия, а также определить порядок выражения недоверия руководителям органов исполнительной власти Республики Хакасия, в назначении на должность которых Верховный Совет Республики Хакасия принимал участие.
На первом ноябрьском президиуме парламентарии обсудили соглашение о межпарламентском сотрудничестве с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Саха (Якутия). Приоритетными выделены направления по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, охране окружающей среды, укреплению законности и правопорядка, развитию культуры, образования, физической культуры, спорта и туризма, противодействию коррупции, совершенствованию законотворческой деятельности, совершенствованию форм парламентского контроля за исполнением законов.