"Оптимистичный" бюджет Хакасии 2020 принят 11 декабря на сессии Верховного Совета республики. По структуре доходов и расходов он напоминает бюджет 2019 года – в доходной части ожидается получить солидные поступления от ресурсных компаний. Однако оптимизм не оправдался – республика закончила год с огромными долгами, покрывать которые было нечем.
Оптимизм правительства Хакасии по поводу получения дополнительных субсидий из Москвы не оправдался – министр финансов Ирина Войнова не смогла убедить федеральный Минфин в выделении дополнительных средств. В начале декабря помощь бюджетам регионов, в том числе и Хакасии, уже была выделена – всего 428 млн рублей. Но на этом – всё. А республике было необходимо 1,2 млрд.
Полпред президента в СФО Сергей Меняйло во время недавнего визита в Хакасию заявил, что в финансовых проблемах республики виновато её руководство. По словам полпреда, причина образования кассового разрыва — в изначально неправильном принципе расчета республиканского бюджета.
– Бюджет Хакасии на 2019 год был спланирован по самому оптимистическому сценарию. То есть по максимуму записали в доходную часть, а в расходы записали еще на 10 процентов больше – то есть максимально разрешенный дефицит. В 2018 году такие опережающие доходы были, чтобы закрыть "дырку" дефицита. На 2019 год бюджет опять планировался в расчете на то, что опережающие доходы будут. А их не оказалось, – отметил Меняйло.
Минфин Хакасии совершил принципиальную ошибку, планируя доходы по самому оптимистичному прогнозу с учетом хорошей цены на уголь и всех теоретически возможных поступлений. Другая ошибка – планировать расходы от весьма гипотетических доходов, да еще и с 10-процентным ростом.
– В результате у республики остался непокрытым и 10-процентный дефицит, заложенный изначально – вот тебе уже и "дырка", плюс еще и недополученные доходы, которых оказалось меньше, чем предполагали по оптимистичному сценарию. К сожалению, при планировании бюджета на 2020 год в Хакасии опять повторили ту же ошибку. И если все оставить так, как есть – в декабре этого года ситуация с кассовым разрывом опять повторится. Один в один. Потому что неправильное бюджетное планирование было. Но еще есть время внести коррективы, – отметил Меняйло.
Валентин Коновалов и его министры проигнорировали совет полпреда внести коррективы хотя бы в бюджет 2020 года, который был скроен с теми же пороками, что и предыдущий. 11 декабря на сессии Верховного Совета Хакасии депутаты под давлением регионального правительства приняли в окончательном чтении бюджет-2020. С заложенными в нем излишне оптимистичными доходами, которые в реальности почти наверняка окажутся на несколько миллиардов меньше, и неоправданно завышенными расходами, которые к концу года опять нечем будет покрывать. Этот заведомо неисполнимый бюджет поддержали 35 депутатов. Только трое были "против" и еще четверо воздержались.
Дефицит в бюджете Хакасии появился не вчера, но при прежнем правительстве "дыры" в нем пусть трудно, но закрывались.
Бюджет не принят
На последней сессии ушедшего года депутаты райсовета практически единогласно (один народный избранник воздержался) проголосовали против принятия бюджета Ширинского района-2020. Причина столь жесткого решения – запредельная разбалансированность финансового документа.
168 миллионов рублей кредиторской задолженности не были учтены в расходах на этот год в связи с отсутствием средств – уровень доходов района лишь на три миллиона превышает долг. В случае включения данной суммы в документ муниципальное образование осталось бы без всяких средств к существованию. Впрочем, эти деньги будут взысканы, хотя бы по решению суда. Также в бюджете не было предусмотрено погашение взятых ранее кредитов – 132 миллиона. На расчетные потребности, которые заключаются в выполнении собственных полномочий, не хватает еще 82 миллиона рублей.
Фактически бюджет, без учета долгов и кредитов, был сверстан на 8-9 месяцев. Практика для региона привычная. О тяжелейшей финансовой ситуации в муниципалитетах на недавнем собрании говорила Ассоциация муниципальных образований Республики Хакасия. Главы городов, районов и сел направили тогда обращение к президенту России Владимиру Путину, председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву и полпреду в СФО Сергею Меняйло. В своем письме они попросили федеральный центр о финансовой помощи в 1 миллиард 224 миллиона рублей. К концу года из Москвы поступил транш в размере 350 миллионов. Деньги, откровенно говоря, небольшие, но и их муниципалы не увидели. Правительство Хакасии распорядилось ими следующим образом. Предусмотренные на 2020 год 135 млн отдало на откуп Ассоциации, которая отказалась подменять функции республиканского минфина. Лимиты так и не были доведены до получателей. 212 млн, предусмотренные на погашение долгов 2019 года, и вовсе затерялись в кабинетах Министерства финансов Республики Хакасия.
Финансовая ситуация в республике критическая. Счета большей части муниципальных учреждений заблокированы, бюджеты верстаются в лучшем случае на 10 месяцев, в худшем на шесть. Депутаты Ширинского района посчитали такое положение дел неприемлемым, несколькими днями ранее аналогичное решение приняли их коллеги из Аскизского района.
На этом фоне показательна реплика министра финансов Хакасии Ирины Войновой, брошенная в сердцах главе одного из сельских Советов, поинтересовавшегося, почему муниципалы должны жить шесть месяцев в году: "А вы что хотите, чтобы мы принимали аналогичный бюджет?". Сытый голодного не разумеет.