В минувшую пятницу Совет депутатов Ширинского района обратился к представительным органам сельских поселений с предложением рассмотреть возможность объединения района и сельсоветов в одно образование – муниципальный округ. Инициатива вызвана рядом причин, впрочем, основной повод – экономическое развитие территории.
Эта сессия Совета депутатов грозит стать исторической в системе местного самоуправления, именно она запустила механизм трансформации. Сначала в пределах Ширинского района, потом Хакасии.
Что изменится в случае создания муниципального округа? Система управления преобразуется. Вместо двухуровневой образуется одноуровневая – район и поселения станут одним целым. Процесс с нормотворческой и организационной сторон довольно сложный, для населения должен пройти незаметно. Более того, проживающие на территории люди в результате перестанут задаваться вопросом: "К кому обратиться для решения проблемы?" Всю полноту ответственности будет нести глава округа. Правда и сельсоветы не исчезнут, они станут управлениями муниципального округа с необходимыми для исполнения полномочий обязанностями и штатом сотрудников.
Среди преимуществ называются и преференции республиканского бюджета нашей территории. Речь идет о реализации социальных проектов на десятки и сотни миллионов рублей.
По предварительным данным создание муниципального округа завершится в сентябре 2022 года, о каждом этапе расскажет "Ширинский вестник". Сегодня мы публикуем Решение Совета депутатов Ширинского района и выдержки из пояснительной записки к нему, которые прояснят часть организационных вопросов.
___________________________________
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО ШИРИНСКИЙ РАЙОН
от 20.11.2020 г. № 170 с. Шира
О выдвижении инициативы о преобразовании муниципальных образований Ширинского района
На основании перечня поручений Главы Республики Хакасия-Председателя Правительства Республики Хакасия В.О.Коновалова по итогам рабочей поездки в муниципальное образование Ширинский район от 07.09.2020 № ПР-61п, в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 19 Устава муниципального образования Ширинский район,
Совет депутатов муниципального образования Ширинский район РЕШИЛ:
1. Выдвинуть инициативу по вопросу о преобразовании муниципальных образований Ширинского района путем объединения всех сельских поселений Ширинского района в одно муниципальное образование со статусом муниципальный округ.
2. Предложить Советам депутатов сельских поселений Ширинского района рассмотреть инициативу, указанную в п.1. настоящего решения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
С.В. Котюшев,
председатель Совета депутатов МО Ширинский район
___________________________________
Инициатива о преобразовании муниципальных образований Ширинского района разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 131-Ф3, преобразование муниципальных образований осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона № 131-Ф3, объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
Таким образом, для проведения процедуры преобразования муниципальных образования Ширинского района необходимо сначала выдвинуть инициативу от Совета депутатов муниципального образования Ширинский район, затем данную инициативу направить в каждое муниципальное образование для рассмотрения представительными органами сельских поселений.
В каждом муниципальном образовании в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-Ф3 должны быть проведены публичные слушания по вопросу объединений поселений Ширинского района.
Мнение населения должно быть поддержано и выражено представительными органами муниципальных образований – сельских поселений путем принятия решений о преобразовании соответствующих муниципальных образований.
Результатом предлагаемого объединения территорий поселений станет создание единого муниципального образования с наделением его статуса муниципального округа. Преобразованные муниципальные образования утрачивают статус самостоятельных муниципальных образований.
Вновь образованное муниципальное образование планируется наделить статусом муниципального округа с наименованием "Ширинский муниципальный округ".
Создание на территории Ширинского района единого муниципального образования в виде муниципального округа позволит консолидировать финансовые ресурсы, что увеличивает возможности органов местного самоуправления по оперативному решению конкретных задач и вопросов, направленных на концентрацию бюджетных средств с целью создания условий для более качественного решения вопросов местного значения, совершенствования социальной инфраструктуры, улучшения управляемости на территории района, создания условий для достойной жизни граждан. Преобразование муниципальных образований позволит сократить расходы на содержание органов местного самоуправления и увеличить возможности бюджетов поселений по решению вопросов местного значения, при сохранении объемов, качества и доступности предоставляемых населению муниципальных услуг.
Кроме того, предлагаемое объединение поселений позволит оптимизировать административно-территориальное устройство территории, создать единые органы управления, что положительным образом скажется на выполнении полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
В результате объединения вместо 16 глав муниципальных образований останется 1 глава муниципального округа. Также будет утвержден только один депутатский состав на уровне муниципального округа из 19 депутатов. Вместо 32 избирательных компаний, будут проводиться только 2: выборы в депутаты Совета депутатов муниципального округа, выборы в главы муниципального округа. Кроме того, вместо 16 бюджетов поселений, необходимо будет утвердить единый бюджет муниципального округа, а создание централизованной бухгалтерии позволит повысить эффективность использования бюджетных средств.
Решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район "О выдвижении инициативы о преобразовании муниципальных образований Ширинского района" соответствует Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ, Уставу муниципального образования Ширинский район.