Муниципальная реформа Ширинского района сделала очередной шаг вперед. На минувшей сессии районный Совет депутатов создал рабочую группу по вопросам преобразования территории в единый округ.
Какие задачи стоят перед группой и кто в нее вошел? Об этом, и не только, состоялся разговор с председателем группы, заместителем главы – руководителем юридической службы администрации Ширинского района Анастасией Селезневой.
– Анастасия Александровна, начнем с начала. С чего вообще началась муниципальная реформа?
– В 2019 году федеральный центр создал два новых типа органов местного самоуправления – муниципальный и городской округа. Соответствующие изменения были внесены в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно нормативно-правовому акту, муниципальный округ – это несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы.
В Хакасии к созданию муниципальных округов приступили в октябре прошлого года – глава Ширинского района Сергей Зайцев поддержал инициативу губернатора Хакасии Валентина Коновалова. Процедура объединения поселений должна завершиться к сентябрю 2022 года, когда истечет срок полномочий главы и депутатов Ширинского района.
– Чтобы округ был создан, необходимо заручиться поддержкой практически всех поселений.
– Для создания нового муниципального образования необходимо получить согласие 14 сельсоветов из 15. Таково требование федерального законодательства. Сегодня округ поддержали 11 поселений, в которых проживает подавляющая часть населения района – 92 процента. Против выступили главы и депутаты Спиринского, Беренжакского и Соленоозерного сельских Советов. В Фыркальском сельсовете процедура надлежащим образом не проведена – решение принято без проведения публичных слушаний – а это грубое нарушение закона.
– Памятен пример Ефремкинского сельсовета?
– В свое время Валентина Кокова также сумела провести нужное ей решение через местный Совет депутатов. Однако на нарушение регламента обратила внимание прокуратура: публичные слушания состоялись – население поддержало реформу, а следом ее одобрили депутаты.
Можно предположить, аналогичного исхода боится Светлана Вашкевич. Мне известно, что группа фыркальских депутатов требует рассмотреть с соблюдением всех норм законодательства вопрос о создании муниципального округа. Пока безуспешно. Глава поселения отвечает им, что в ходе некоего опроса были собраны подписи жителей, выступивших против объединения.
Тут необходимо обратить внимание на важный момент: опрос и публичные слушания – это разные процедуры. Думаю, прокуратуре Ширинского района стоит дать оценку незаконным действиям главы сельсовета.
– А другие поселения? Могут ли они изменить решение?
– Конечно. Реформа в самом начале долго пути, еще есть время и возможность сказать округу: "Да!".
– Вчера на сессии районного Совета депутатов была создана рабочая группа по вопросам преобразования муниципалитетов района в единый округ. Какие задачи стоят перед ней и кто в нее вошел?
– Группа была создана в целях эффективного решения вопросов реформы. Ее основное направление – разработать проекты законов Республики Хакасия и муниципальных правовых актов округа.
Помимо меня в группу вошли: Людмила Шаманская (руководитель финансового управления администрации Ширинского района), Татьяна Дьяченко (председатель Контрольно-счетной палаты), Василий Таланов (глава Ширинского сельсовета, председатель Совета муниципальных образований Ширинского района), Дмитрий Рядчиков (руководитель управления муниципальным имуществом), Марина Ренгельман (главный специалист правового отдела), Юрий Тиханков (заведующий отделом районного Совета депутатов) и Леонид Щипцов (депутат районного Совета депутатов).
– На что группе стоит обратить внимание в первую очередь?
– На публичных слушаниях люди беспокоились представительством своих поселений в новом муниципальном образовании. Глава района Сергей Зайцев объяснил – интересы территорий в окружном Совете будут защищать депутаты. Это однозначно изменит принцип формирования представительного органа, и, конечно, его численность.
– Ваше видение процедуры назначения глав территорий?
– Скорее всего, руководители управлений будут назначаться по итогам конкурса решением комиссии. О составе этого коллегиального органа говорить еще рано, но можно предположить, что в него войдут депутаты и общественные деятели конкретных поселений.
Действующим главам сельсоветов нечего опасаться потерять работу. О чем говорил и глава района Сергей Зайцев. Управленческий корпус у нас сильный и его надо беречь. Думаю, и местные жители поддержат своих избранников, тех, кто действительно работает на благо поселений.
– Перенимая опыт реформирования, Вы побывали в Красноярском крае и Кемеровской области. Что думают наши соседи о муниципальной реформе?
– В регионах активно занимаются этой деятельностью, нарабатывают практику. В целом, они довольны – пропала путаница в полномочиях. Теперь жители знают: за все несет ответственность глава округа. Ему в случае чего можно пожаловаться на нерадивого руководителя территориального управления, без бюрократической волокиты оперативно решить жизненный вопрос. На местах выстроена вертикаль власти, как и в государстве.