В ходе заседания парламентарии поддержали постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Сергея Зуденкова на основании личного заявления.
Напомним, Сергей Зуденков был избран в Законодательное Собрание Нижегородской области VI созыва по одномандатному избирательному округу № 22.
**********************
25 июня на заседании Законодательного Собрания Нижегородской области в режиме видео-конференц-связи депутаты приняли в двух чтениях изменения в закон "Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 года".
Так, в соответствии с законопроектом более чем на 1 млрд. рублей будут увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета. В частности:
- Более 635 млн. рублей составит дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета для возмещения потерь по налоговым и неналоговым доходам;
- Более 119 млн. рублей будет направлено на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку социальным работникам, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией;
- Более 56 млн. рублей – на оказание неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
- Более 246 млн. рублей – на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
За счет средств областного бюджета:
- Свыше 317 млн. рублей будет направлено на предоставление муниципальным районам и городским округам субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации из-за распространения коронавирусной инфекции на деятельность транспортных предприятий. Средства будут направлены на оплату труда работников, закупку топлива, приобретение средств индивидуальной защиты для работников, покупку дезинфицирующих средств для автобусов;
- Более 100 млн. рублей – на возмещение транспортным предприятиям выпадающих доходов, возникающих от перевозки льготных категорий граждан, учащихся, студентов в 2020 году (на 7 месяцев начиная с 1 июня). Это связано с увеличением расчетных ставок на городских маршрутах в городских округах г. Саров и г. Чкаловск с 20 руб. до 22 руб. В остальных городах области (за исключением Нижнего Новгорода) – с 20 руб. до 23 руб. и на пригородных маршрутах – с 2,50 руб. до 3,00 руб.;
- Почти 80 млн. рублей – на увеличение расходов дорожного фонда за счет остатков, сложившихся на 1 января 2020 года;
- Свыше 18 млн. рублей – на строительство двух фельдшерско-акушерских пунктов в с. Тукай Спасского района и в п. Рустай городского округа г. Бор;
- Более 14 млн. рублей – на приобретение медицинского оборудования для клинико-диагностической лаборатории, для проведения исследований биоматериала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) для ГБУЗ "Нижегородский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями";
- 14 млн. рублей - на обеспечение бесплатного проезда медицинским работникам, сотрудникам силовых ведомств и Роспотребнадзора, волонтерам;
- 200 млн. рублей – на увеличение резервного фонда Правительства Нижегородской области.
В связи с ухудшением экономической ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции налоговые доходы областного бюджета в 2020 году будут уменьшены на 1 млрд. 370 млн. рублей за счет уменьшения поступлений налога на имущество.
"Ситуация сейчас, безусловно, непростая. Мы стараемся взвешенно подходить к бюджетным тратам, сохраняя все социальные обязательства, предусматривая существенные суммы на поддержку врачей, поддержку бизнеса, транспортных предприятий. Привлекаем для этого и федеральные средства, и ресурсы регионального бюджета", - подчеркнул губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
"Основные изменения в бюджете связаны с необходимостью устранения последствий распространения коронавируса. Пандемия нанесла серьезный урон экономике, поэтому сейчас необходимо оказать помощь предприятиям. Кроме того, мы выделяем средства на дополнительную поддержку сферы здравоохранения", - отметил председатель Законодательного Собрания Евгений Лебедев.
С учетом предлагаемых изменений основные параметры областного бюджета на 2020 год составили:
доходы: 194,2 млрд. рублей (уменьшены на 305 млн. рублей);
расходы: 213,7 млрд. рублей (увеличены на 944,5 млн. рублей);
дефицит: - 19,5 млрд. рублей (увеличен на 1,3 млрд. рублей). В структуре дефицита, в том числе более 11,4 млрд. рублей – за счет направления на расходы остатков средств, сложившихся на 1 января 2020 года. Это не приводит к увеличению объема государственного долга.
**********************
25 июня на дистанционном заседании Законодательного Собрания депутаты приняли постановление о внесении в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс РФ".
Документ внесен в региональный парламент губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным для обеспечения противопожарного обустройства вокруг населенных пунктов, организаций и садоводческих (дачных) объединений, подверженных угрозе распространения лесных пожаров.
Согласно Лесному кодексу РФ, проведение сплошных рубок для создания противопожарных разрывов без предоставления лесных участков допускается только в границах определенной территории. Она должна быть признана зоной чрезвычайной ситуации.
Порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах из-за пожаров определен, но выдача разрешений на проведение сплошных рубок в режиме ЧС в лесном законодательстве не предусмотрена. Таким образом, рубку возможно осуществить только тогда, когда уже возник пожар.
В этой связи предлагается внести соответствующие изменения в Лесной кодекс РФ, чтобы рубки можно было проводить до возникновения ЧС. "Гораздо эффективнее бороться с причиной проблемы, чем с ее следствием. Поэтому и предлагается изменить действующее российское законодательство. Мы рассчитываем, что эта инициатива будет поддержана на федеральном уровне", - сказал председатель комитета по агропромышленному комплексу Игорь Тюрин.
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области будет направлено в Государственную Думу ФС РФ. Решением депутатов Игорь Тюрин назначен официальным представителем регионального парламента при рассмотрении законопроекта в Госдуме.
Кроме того, депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации ФС РФ от Нижегородской области предложено поддержать законодательную инициативу.
**********************
25 июня на заседании Законодательного Собрания Нижегородской области депутаты приняли постановление о результатах мониторинга правоприменения закона "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области".
В рамках обсуждения темы профильным комитетом была представлена информация об эффективности реализации полномочий в области охраны особо охраняемых природных территорий.
Как было отмечено в ходе заседания, в регионе сформирована развитая сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ), в настоящее время они занимают около 6,25% площади. По состоянию на 1 января 2020 года в области создано 414 ООПТ общей площадью 479,06 тыс. га, из них: 2 – федерального значения, 407 – регионального значения, 5 – местного значения.
С целью контроля над соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в 2019 году государственными инспекторами министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области было проведено 62 рейдовых надзорных мероприятия, связанных с обследованием указанных территорий. По фактам нарушений, выявленных при проведении рейдовых мероприятий, в 2019 году вынесено 40 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 168,5 тыс. рублей.
До 2018 года государственное бюджетное учреждение Нижегородской области. "Экология региона" согласно государственному заданию обеспечивало функционирование 146 особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью 283,1 тыс. гектар, с 2018 году данному учреждению переданы в управление все особо охраняемые природные территории регионального значения.
В рамках государственного задания егерями "Экология региона" осуществляется патрулирование особо охраняемых природных территорий. В 2019 году ими проводилось ежедневное патрулирование территорий ООПТ регионального значения (7264 чел. день), а также рейдовое патрулирование ООПТ мобильной группой. По результатам патрулирования ООПТ сотрудниками ГБУ НО "Экология региона" оформлено 216 бланков оперативной информации, возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, составлено 8 протоколов об административных нарушениях. По материалам, направленным в правоохранительные органы, возбуждено 5 уголовных дел (1 – по незаконной охоте, 2 – по незаконной рубке, 2 – по незаконной добыче водных биологических ресурсов).
Финансирование мероприятий по сохранению и развитию системы особо охраняемых природных территорий регионального значения, включая их охрану, с 2015 года осуществляется в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды Нижегородской области.
В 2017 году государственной программой на эти цели было предусмотрено 26,5 млн. рублей, в 2018 г. – 21,8 млн. рублей, в 2019 году из средств областного бюджета на данные цели было выделено 23,3млн. рублей.
Кроме того, на заседании Законодательного Собрания было озвучено, что при проведении мониторинга правоприменения закона области выявлены проблемные вопросы, связанные с функционированием природного парка регионального значения "Воскресенское Поветлужье". Они носят организационный и правовой характер, и мешают эффективно сотрудничать с собственниками и пользователями земельных участков, входящих в состав природного парка. Произошли изменения в структуре органов власти Нижегородской области, накоплены новые данные о состоянии экосистем природного парка. Сохраняется необходимость постановки территории природного парка на кадастровый учет с разграничением на функциональные зоны для эффективного развития территории Воскресенского района. Таким образом, в качестве первостепенных задач можно выделить: постановку природного парка "Воскресенское Поветлужье" на кадастровый учет, внесение изменений в Положение о природном парке "Воскресенское Поветлужье" с целью его актуализации.
Также на заседании было отмечено, что в 2019 году министерством экологии и природных ресурсов области проведена существенная работа по кадастрированию и паспортизации ООПТ регионального значения. Так, по состоянию на 1 января 2020 года на кадастровый учет постановлено 95 ООПТ регионального значения, из которых 39 расположены на земельных участках, являющихся собственностью Нижегородской области. В 2017 году на кадастровый учет были поставлены только 2 ООПТ, в 2018 году в связи с отсутствием финансирования на данные цели работы по постановке на кадастровый учет не проводились. По состоянию на 1 июля 2019 года на кадастровый учет было поставлено 50 ООПТ, таким образом только за второе полугодие 2019 года на кадастровый учет было поставлено 45 ООПТ. Кроме того, на настоящий момент в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены сведения о 29 охранных зонах памятников природы регионального значения. При этом в текущем году в ЕГРН внесены сведения о 71 объекте (45 ООПТ регионального значения и 26 охранных зон), таким образом показатели результативности 2019 года существенно выше по сравнению с 2017 и 2018 годом.
"Работа в данном направлении должна быть продолжена на уровне не ниже уровня 2019 года, до тех пор, пока все ООПТ регионального значения не будут поставлены на кадастровый учет и на каждую существующую территорию не будет утвержден паспорт. Также в качестве перспективного направления можно отметить необходимость проведения работ по актуализации содержания уже утвержденных паспортов", - подчеркнул председатель комитета Законодательного Собрания по экологии и природопользованию Владислав Атмахов, комментируя результаты мониторинга.
По итогам обсуждения вопроса депутаты приняли постановление, в котором дали ряд рекомендаций правительству Нижегородской области. Среди них - предложение ускорить работу по утверждению паспортов ООПТ регионального значения, а также работу по созданию ООПТ регионального значения на зарезервированных территориях. По мнению законодателей, необходимо продолжить работу по постановке на кадастровый учет ООПТ регионального значения и их охранных зон. Также следует рассмотреть возможность увеличения расходов областного бюджета, направленных на обеспечение функционирования и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе их паспортизацию.
**********************
25 июня на заседании Законодательного Собрания Нижегородской области депутаты одобрили законопроект "О приостановлении действия абзаца второго части 41 статьи 11 Закона Нижегородской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области". Документ внесен губернатором области Глебом Никитиным.
Документом предусмотрена приостановка норм действующего законодательства в отношении инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области, и по тем или иным причинам не исполняющих обязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением.
Приоритетный инвестиционный проект – проект, прошедший экспертизу и конкурсный отбор, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект для Нижегородской области. Данный статус, присвоенный при согласовании регионального парламента и правительства региона.
В случае предоставления такого статуса инвестор и правительство области заключают инвестиционное соглашение, в котором прописаны обязательства обеих сторон. Правительство Нижегородской области вправе принять решение о расторжении инвестиционного соглашения либо о заключении дополнительного соглашения при неисполнении инвестором своих обязательств. Учитывая текущую санитарно-эпидемиологическую ситуацию, данную меру можно считать избыточной.
"Сегодня на заседании Законодательного Собрания принято решение поддержать инициативу губернатора, направленную на поддержку приоритетных для региона инвестиционных проектов. Такие проекты получают ряд льгот и субсидий. В связи со сложившейся экономической ситуацией многие инвесторы могут столкнуться с финансовыми проблемами при исполнении своих обязательств. Необходим взвешенный подход по каждому инвестиционному проекту. Мы понимаем, что расторжение этих соглашений в настоящий момент не отвечает поставленным задачам поддержки инвестиционной деятельности в условиях нарастания кризисных явлений в экономике. Учитывая этот факт, требования к исполнению условий инвестиционных соглашений приостанавливается до конца 2020 года", - отметил председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Лебедев.
"Мера поддержка, одобренная депутатами сегодня, позволит инвесторам увереннее себя чувствовать. Понимать, что региональные власти заинтересованы в реализации их проектов в Нижегородской области. Общий объем инвестиций по приоритетным инвестсоглашениям более чем внушительный – порядка 370 млрд рублей", - рассказал губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
**********************
25 июня на заседании Законодательного Собрания Нижегородской области депутаты поддержали поправки к проекту федерального закона "О внесении изменений в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" в части регулирования ответственности за безбилетный проезд".
Напомним, что весной этого года депутаты регионального парламента рассматривали проект закона, внесенный Правительством РФ, которым предлагается установить запрет принудительной высадки безбилетного пассажира, не достигшего возраста 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего представителя.
В марте текущего года Законодательным Собранием Нижегородской области был принят региональный закон, внесенный фракцией "Единая Россия", предусматривающий запрет на высадку безбилетных детей в возрасте до 16 лет из общественного транспорта в случаях, когда это подвергает опасности жизнь и здоровье ребенка.
В региональном законе установлены конкретные случаи, при которых высадка детей, следующих в транспорте без сопровождения взрослого, не допускается. В частности, такими случаями являются морозная погода (ниже 20 градусов), высадка вне остановок общественного транспорта, а также вне границ населенных пунктов и высадка с 22.00 до 6.00 часов. Аналогичные нормы предложено прописать в федеральном законе.
"В первоначальной предлагаемой редакции проекта федерального закона установлен полный запрет на высадку детей, не достигших возраста 16 лет. Этот вариант уже прорабатывался нашим комитетом по транспорту. Депутаты решили, что установление полного запрета на высадку детей фактически легализует проезд несовершеннолетних "зайцев" и может вызвать большие проблемы для пассажирских перевозчиков. Мы концептуально поддержали законопроект и внесли ко второму чтению поправки в части установления конкретных случаев, при которых высадка из общественного транспорта детей без сопровождения взрослого не допускается", - рассказал председатель комитета Законодательного Собрания по транспорту и дорожному хозяйству Владимир Солдатенков.