О том, как работает депутатский корпус, мы попросили рассказать председателя Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск Виталия Ситникова
- Виталий Викторович, охарактеризуйте депутатский состав Совета депутатов муниципального образования. В нынешнем составе много депутатов прежнего созыва? Сколько комиссий сформировано, какие из них ведут наиболее активную работу?
- В Совете депутатов муниципального образования город Саяногорск сегодня работают 23 депутата (установленная численность депутатов 25 чел. - авт.). Среди депутатов есть врачи, руководители городских учреждений культуры, индивидуальные предприниматели, представитель СМИ, пенсионеры, руководители структурных подразделений крупных промышленных предприятий города. Пятнадцать человек имеют высшее профессиональное образование, восемь депутатов - представительницы прекрасного пола.
Депутатский состав нынешнего созыва обновился на 70%. Но некоторые народные избранники работают два и более созывов, поэтому с депутатской деятельностью хорошо знакомы. Вновь избранные депутаты - это инициативные люди со свежими идеями и предложениями. Думаю, работа в соавторстве опытных депутатов и вновь избранных будет только полезной для наших избирателей.
В соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Саяногорск в Совете депутатов образованы постоянные комиссии: мандатная, по вопросам депутатской этики, законности и правопорядка, контроля за деятельностью администрации; по вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов; по вопросам образования, культуры, спорта и молодёжной политики; по вопросам социальных гарантий и занятости населения, здравоохранения и экологии; по вопросам промышленности, торговли, связи и СМИ; по вопросам строительства, коммунального хозяйства и транспорта.
В работе комиссий задействованы все депутаты, которые стремятся в полной мере решать поставленные задачи. Заседания постоянных комиссий проходят регулярно и отличаются высокой активностью всех участвующих в их работе. Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях, - бюджет муниципального образования на 2019 год, стратегия социально-экономического развития муниципалитета, прогнозный план приватизации муниципального имущества и другие.
Что касается партийной принадлежности, то большая часть депутатов - это единороссы. Есть в составе депутатского корпуса члены КПРФ, Справедливой России, ЛДПР, Коммунистов России. Хочу отметить, что в нынешнем Совете нет почвы для возникновения различных политических распрей. Хотя, по-прежнему, достаточно и острых дебатов, и политического борения. Но то, что действительно претерпело изменения, - это стиль парламентской работы. Он стал деловым. В цене не дискуссии сами по себе, а их плоды. Усилия парламентариев направлены на принятие решений, нормативно-правовых документов, которые обеспечивают достижение важных, конкретных результатов. Депутаты нашли в работе общий язык, и здесь от них, прежде всего, требуется профессионализм, сознание своей ответственности перед жителями муниципального образования.
- Много раз читатели городской газеты видели на её страницах сообщения о предстоящей сессии, узнавали, какие будут рассматриваться вопросы. Однако далеко не все представляют себе алгоритм работы представительного органа. Каким образом формируется повестка дня? Кто инициирует обсуждение того или иного вопроса? Может ли с такой инициативой выступить обычный житель муниципалитета? Приоткройте дверь вашей рабочей "кухни"…
- Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Совета депутатов, Глава муниципального образования, председатель Контрольно-счётной палаты муниципалитета, прокурор г. Саяногорска, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. Проекты решений вносятся в Совет депутатов на имя председателя.
Работа Совета депутатов строится в соответствии с утверждённым регламентом. Планы формируются заранее, на предстоящий год, на основе предложений, поступивших от субъектов правотворческой инициативы, которых я назвал выше. С инициативой обсуждения того или иного вопроса на сессии могут выступить и обычные, как вы говорите, жители, такое право у них есть.
- Насколько принимаемые решения отражают действительность, заботы и чаяния людей? С какими вопросами обращается к народным избранникам население? Как организована работа с этими обращениями?
- Без постоянной связи с жизнью, без адекватной реакции на вопросы, которые она ставит, без дискуссии парламент недееспособен, фактически мёртв. Депутаты муниципалитета живут не в космосе - в своих округах, там, где их избирали. Поэтому они в курсе всего, что происходит. Их, конечно, знают, к ним обращаются с разного рода вопросами. Где-то депутат сразу может дать ответ или помочь обратившемуся в решении его проблемы. А где-то требуется время. Нередко в Совет депутатов обращаются по вопросам, отнесённым законом к компетенции исполнительной власти или хозяйствующих субъектов. В таких случаях направляются депутатские запросы в администрацию муниципального образования, на предприятия, в учреждения и организации города, федеральные и республиканские органы власти.
Народ избирает депутатов, чтобы через них представлять свои интересы во власти. Люди оказывают большое доверие своим избранникам. Значит, депутаты должны его оправдывать. Быть порядочным, честным, объективным, ответственным, общественные интересы ставить выше личных - этим требованиям, я уверен, соответствует каждый наш депутат. Мне, как председателю Совета депутатов, в прошлом году только официально поступило 26 обращений от жителей, в текущем году - 6. С какими проблемами обращаются саяногорцы? Например, по вопросам землепользования, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной инфраструктуры города.
- Каким образом депутаты сами поддерживают связь с избирателями? Для этого должны быть установлены приёмные дни, выступления с отчётами. К слову, почему редкими стали выступления депутатов в местных СМИ? Ведь была когда-то такая хорошая практика, даже рубрика в газете была.
- Согласен, есть такое упущение - депутаты мало выступают публично, но это не значит, что их деятельность скрыта от народных глаз. У каждого депутата имеется график приёма населения, и он соблюдается. Обязательным условием в нашей работе является открытость, возможность участия жителей в принятии управленческих решений и ознакомления с нормативно-правовыми актами. Администрацией муниципалитета совместно с Советом депутатов проводятся публичные слушания по основным нормативным документам - Уставу, бюджету, по проектам решений Совета депутатов "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Саяногорска", "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования" и другим… Жаль, что население практически не ходит на эти мероприятия, не пользуется своим правом знать решения властей. Все решения Совета публикуются на официальном сайте администрации, в городской газете "Саянские ведомости" - обеспечена максимальная их доступность, можно в любой момент открыть и прочитать.
Сегодня в обществе встречаются разные оценки депутатской деятельности, кому-то покажется, что депутаты не дорабатывают на своём посту или недостаточно отчитываются перед избирателями. Считаю, не стоит судить их строго. Ведь все они, кроме председателя Совета, осуществляют свои полномочия без отрыва от основной работы, на общественных началах. Поэтому заслуживают за это только благодарности и признательности.
Основная форма сотрудничества депутатов с населением - это личный приём. Для этого утверждён график приёмов. Кроме того, депутаты принимают активное участие в сходах населения, рабочих совещаниях, в культурных и массовых мероприятиях, проводимых в городе и посёлках.
- На одной из наших редакционных планёрок мы решили открыть в газете рубрику "Депутатский час", где о своей работе будут отчитываться избранные парламентарии. Газета - это одна из форм взаимосвязи между депутатами и избирателями.
- Идея хорошая. Для того, чтобы выступления депутатов были регулярными, я в свою очередь буду держать в поле зрения данное направление депутатской деятельности.
- Кого из депутатов вы могли бы отметить особо, сказать, что это люди с активной жизненной позицией, стоят на защите общественных интересов?
- Депутатский корпус достаточно активен. Мы принимаем участие в заседаниях координационных советов, в публичных слушаниях, в работе комиссий, образованных в администрации МО г. Саяногорск. Особо хочу отметить работу депутатов Сергея Сергеевича Матвиенко, Романа Вячеславовича Чеглова, Вадима Александровича Дорошенко, Анатолия Потаповича Глазырина. Они работают активно, заинтересованно. Порой, я бы даже сказал, горячо, с азартом, но эта крайность предпочтительнее инертности и равнодушия.
- Что показывает статистика, если представить работу Совета депутатов муниципального образования в цифрах?
- В 2018 году проведено 13 сессий Совета, рассмотрено и принято решений по 82 вопросам. На заседаниях депутатских комиссий рассмотрено в повестках 111 вопросов, принято 51 решение. В 2017 году проведено также 13 заседаний сессий, на которых рассмотрено 158 проектов решений, по 102 из них приняты решения.
- Виталий Викторович, расскажите немного о планах, какие вопросы, важные для населения муниципалитета, будут рассматриваться на ближайших сессиях?
- В ближайших планах заслушать отчёт Главы города о социально-экономическом развитии муниципального образования, отчёт начальника отдела МВД России по г. Саяногорску о деятельности отдела внутренних дел и о выполнении ранее принятых решений Совета депутатов. Благодаря такой парламентской форме депутаты получают не только важную для себя информацию, но и имеют возможность задать вопросы докладчику, обозначить проблемы.
В плане работы традиционная корректировка бюджета на текущий год. Важно и ценно, чтобы во взаимодействии с администрацией удалось выработать и принять вариант, оптимальный по важнейшим для жизни города и посёлков критериям.
Впереди у депутатского корпуса ещё три с половиной года, достаточно времени, чтобы плодотворно поработать во благо муниципалитета, его жителей. Именно этого я желаю депутатам, избирателям и всем саяногорцам!