Споры и разговоры вокруг сохранения и развития городской общественной бани не утихают, потому как мнения горожан разделились. Современность предложила альтернативу нашей баньке, в которой после помывки и парения "словно заново народились" несколько поколений означенцев и саяногорцев. И эта альтернатива - частные коммерческие бани и сауны.
Жить или не жить, быть или не быть, остаться на плаву или кануть в Лету городской общественной бане? Об этом - в интервью корреспондента "СВ" с Главой муниципалитета Михаилом ВАЛОВЫМ.
- Михаил Анатольевич, вы упорно акцентируете внимание горожан на сохранении и развитии в нашем городе общественной бани. Считаете, что она необходима людям?
- Во-первых, баня - это не просто помещение, где люди моются. Это место, где они общаются, получают удовольствие от предоставленных банных услуг, оздоравливаются. Есть определённый круг горожан, которые любят ходить в общественную баню. Это стало для них не просто привычкой, но потребностью, традицией...
Конечно, основная часть населения города проживает в благоустройках, но во время плановых отключений горячей воды не прочь сходить в общественную баню. Орган местного самоуправления должен дать им такую возможность. Это тоже одна из причин, объясняющая тот факт, что городскую баню надо сохранить.
- Как известно, проблема с сохранностью общественной бани появилась не сразу и не вдруг. Население города уже информировали о процессах банкротства этого объекта. Баня открывалась-закрывалась. Сегодня она работает, но не факт, что это надолго…
- Ситуация, в которой оказалась баня, - искусственная. Случился коронавирус, ограничения, связанные с распространением этой инфекции. Но коллектив бани продолжал работать, никто из сотрудников не был уволен. Им начислялась заработная плата, налоги на зарплату и, соответственно, более половины долгов, которые сейчас там накопились, возникли как раз в этот период. Не случись такого, не было бы повода так переживать за будущее этого объекта: баня справилась бы со своими проблемами…
- Какую сумму и кому задолжала городская баня?
- Общий совокупный долг сегодня составляет чуть больше миллиона рублей, половина из которых - задолженность перед коллективом бани, налоговой службой, фондом социального страхования. Почти треть этой суммы составляют долги по арендной плате за землю. И это долг перед муниципалитетом.
- Не парадокс ли это?.. Все саяногорцы считают и называют общественную баню городской. Как, в таком случае, получается, что она ходит в должниках у муниципалитета?
- Так сложилось, что форма организации этого учреждения - муниципальное унитарное предприятие - МУП, что подразумевает деятельность на правах коммерческой организации. Рядом со зданием бани располагаются объекты ещё пяти собственников. В 90-е годы это помещение было не совсем осмысленно приватизировано. В итоге так и сложилось, что в общей сложности по периметру участка земли, принадлежащей муниципалитету, располагаются шесть собственников, имеющих участки, за пользование которыми начисляются платежи.
Но эти вопросы решаемы: мы можем предоставить рассрочку по платежам. Город не будет своими руками "душить" баню теми долгами, которые она имеет перед муниципалитетом…
- Для простого обывателя такие сложности - тёмный лес, поэтому рядовые горожане задаются конкретным вопросом: почему муниципалитет не может взять баню на свой баланс?
- Существует бюджетное законодательство, в соответствии с которым, равно как и с законом о местном самоуправлении, существуют причины, по которым мы не можем, например, платить зарплату работникам бани, осуществлять за них иные платежи с тем, чтобы они не испытывали экономические трудности.
Первое, о чём я уже упоминал выше, форма организации этого учреждения - муниципальное унитарное предприятие. В соответствии с Гражданским кодексом, МУП, в отличие от бюджетного учреждения, должно работать на самоокупаемости. Допустим, в рамках 131-го закона мы обязаны заниматься культурой, создавать все условия для развития сферы образования, содержать городские дороги, заниматься благоустройством, то есть исполнять социальные обязательства.
Что касается непосредственно бани, этот объект не относится ни к образованию, ни к культуре, ни к благоустройству. Это услуга рыночная. На законодательном уровне муниципалитетам не предоставлены полномочия на материальное обеспечение данной услуги населению.
Если говорить совсем просто, есть закон 131-й об общих принципах организации местного самоуправления. Там указано порядка пятидесяти-шестидесяти тех полномочий, которые мы обязаны исполнять в силу закона. И я при всем желании не могу сделать так, чтобы банная услуга оказывалась за счёт городского бюджета. С точки зрения государства, эта услуга должна обеспечиваться субъектами малого предпринимательства и существовать на самоокупаемости. Если у нас нет задачи - обеспечивать население банными услугами, мы не можем создать бюджетное учреждение и финансировать его из местного бюджета.
- Вы пояснили - люди поймут: реорганизовать МУП "Баня "Енисей" в бюджетное учреждение не позволяет закон. Но население в принципе никогда не волновало, какая форма собственности или организации у нашей городской бани. Для народа важно, чтобы она была…
- Надо понимать, что, если наши горожане в достаточном количестве не станут посещать баню, она не сможет оправдать свои затраты. Расходы, которые она несёт в месяц на зарплату сотрудникам, оплату коммуналки и так далее, составляют в районе ста тысяч. Если доходы не покрывают расходы, предприятие существовать не может. Если саяногорцы любят ходить в городскую баню, им надо подумать о том, чтобы посещать её как можно чаще.
К тому же, существует федеральный закон и требования о том, чтобы до 2025 года оказание услуг населению перешло в частные руки…
- Но, похоже, наши предприниматели не очень заинтересованы в оказании банного вида услуг. Хотя, с прицелом на развитие, можно реализовать любые сногсшибательные задумки и проекты. Кто-то из представителей бизнеса заявлял о готовности подхватить идею по развитию городской бани?
- Поступило два предложения. Одно - от саяногорского предпринимателя, другое - от абаканского. Они выразили готовность купить баню, инвестировать в её развитие заёмные средства, организовать свой бизнес. Об этом тоже предстоит подумать…
- Не густо… Возможно, это потому, что сильную конкуренцию на рынке этих услуг им составят частные бани и сауны, которых на территории муниципалитета, согласитесь, немало. Кстати, сколько?..
- В результате проведённого анализа выяснено: на территории муниципалитета имеются порядка 50-ти частных бань и саун, оказывающих коммерческие услуги населению. Соответственно, и от этого сильно страдает посещаемость городской общественной бани.
- Тем не менее в других городах республики ведь работают муниципальные общественные бани?
- Да, конечно. Например, в Абакане лет пять или шесть назад администрация города передала весь имущественный комплекс муниципальной бани в концессию одному из представителей малого бизнеса. Предприниматель платит городу определённую сумму и занимается этим бизнесом на условиях рыночных отношений. Черногорская муниципальная баня точно так же переживает процесс передачи её в частные руки.
- И это оправдает ожидания населения? Этот вопрос подготовит наших горожан к тому, что, возможно, то же самое произойдёт и с нашей общественной баней…
- Им в любом статусе легче держаться на плаву, потому что численность населения, а, следовательно, и клиентов городской бани значительно больше, чем у нас. Что говорит в пользу частного банного бизнеса? Это моя личная убеждённость: те организации, которые существуют за счёт бюджета, не очень стремятся к саморазвитию, потому что не ставят перед собой задач на самовыживаемость, на самоокупаемость. Когда частный капитал берётся за дело на свой страх и риск, он заинтересован в развитии своего бизнеса. Это его прямая мотивация.
- Забегая вперёд, на перспективу: что будет с нашей городской общественной баней, если ей никогда не быть муниципальной в чистом виде?
- Если говорить о перспективе, мы будем выставлять её на торги, либо приватизировать, либо находить какого-то частного инвестора, который будет оказывать услуги в форме общества с ограниченной ответственностью. В любом случае, пусть в чистом виде муниципальной бани не будет, но будет иная организационная форма, где какая-то доля будет принадлежать муниципалитету, какая-то - частному бизнесу. Разберёмся…
- На ваш взгляд, при такой форме организации у городской бани появятся виды на развитие?
- Как у субъекта рыночной экономики - да. В нынешней ситуации, самый лучший вариант для нашей бани - отдать её в частные руки, чтобы кто-то из предпринимателей занимался стратегией её развития, маркетингом, продвижением. Чиновники делать это не будут, у них другая миссия…
Но, чтобы баня уже сегодня вставала на ноги, я прошу жителей, как можно чаще становиться её посетителями.
- Чем и как привлечь горожан на помощь городской бане?
- Во-первых, мы хотим создать попечительский совет, чтобы люди, активно выступающие за сохранность бани, несли за неё ответственность, проводили акции, направленные на популяризацию бани как источника здоровья и бодрости духа. С другой стороны, надо совместно искать пути решения каких-то хозяйственных вопросов. Это нормальная практика…
- А как ещё можно подогреть их интерес, чтобы каждый мог проникнуться, прочувствовать и, конечно же, захотеть сохранить этот уникальный, с точки зрения исторической ценности, городской общественный объект?
- Мы постараемся сделать для горожан исторический экскурс, попытаемся найти людей, которые стояли у истоков бани. На самом деле, история интересная. Благодаря общенародной инициативе, общественная баня у нас была открыта ещё в конце 60-х годов. Следовательно, баня гораздо старше нашего города. И я прошу старожилов включиться в общий процесс по восстановлению истории этого объекта всенародной душевной и духовной привязанности. Надо знать, какую ценность она представляла для наших людей в разные годы своего существования. Будем привлекать на помощь бане общественные организации, волонтёров.
В октябре-ноябре планируется провести общегородской День любителя бани. Уже готовится сценарий, где предусмотрены встречи, конкурсы, соревнования заядлых банщиков. Будут поощрительные призы. Пусть это станет настоящим общегородским праздником…
- И под занавес нашей беседы не удержусь от предложения к вам: обратитесь к саяногорцам, которым не безразлична судьба городской бани. Что скажете?..
- Уважаемые саяногорцы! Прошу вас обязательно бывать в общественной бане. Я уверен, что она выстоит, сохранится. Мы постараемся помочь с ремонтом, создадим попечительский совет, привлечём внимание к ней наших предпринимателей и производственников. Будем надеяться, что уже к зиме баня преодолеет финансовые трудности, что во многом зависит, в том числе, от активности горожан. Кто ещё не побывал в городской бане - не упускайте такую возможность.
Что ещё? Идём все в баню!..