Свою деятельность депутаты осуществляют в соответствии
с полномочиями, определенными федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального округа,
другими нормативными правовыми актами муниципального округа, при безусловном учете интересов
жителей нашего муниципалитета.
Заканчивается 2022 год, год напряженной, активной работы. В этом году произошло историческое событие: Вачский муниципальный район совершил свой переход на Вачский муниципальный округ. В течение всего года велась подготовка. Нормативно-правовая база муниципалитета приводилась в соответствие с действующим законодательством.
До сентября 2022 года в состав Земского собрания Вачского муниципального района входили 18 депутатов, делегированных представительными органами местного самоуправления поселений. Земское собрание являлось постоянно действующим представительным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать решения, действующие на территории района.
В работе Земского собрания района за отчётный период главное внимание уделялось определению стратегических направлений при распределении бюджетных средств, контролю за ходом реализации принятых районных целевых Программ, работе над законодательной базой, контролю за исполнением решений Земского собрания района.
В целом все принимаемые решения оформлялись с учетом установленного порядка принятия правовых актов и принципов юридической техники. Решения, вступающие в силу со дня официального опубликования, были надлежащим образом опубликованы в источниках официального обнародования.
На официальном сайте администрации района постоянно размещались актуальные сведения о деятельности представительного органа, что является незаменимой формой взаимодействия с населением. В разделе "Законодательство" можно ознакомиться с информацией о представительном органе, о его правотворческой деятельности, посмотреть решения по рассматриваемым вопросам, касающимся жизни населения района. Информация обо всех заседаниях регулярно размещается в новостной ленте сайта администрации.
Основные функции представительного органа отражаются в трех главных направлениях его деятельности: представительстве, правотворчестве и контроле.
Представительство
Представительная функция призвана выступать в качестве необходимого звена, обеспечивающего реальную вовлеченность различных социальных групп в процесс выработки и принятия решений. По существу, представительный орган выполняет функцию канала, посредством которого общество муниципалитета получает возможность трансформировать свои интересы в соответствующие решения Земского собрания.
За период работы Земского собрания до сентября 2022 года состоялись публичные слушания по проекту решения "О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений". Депутатами была проведена большая работа по разъяснению данного вопроса жителям на своих территориях. Также состоялись публичные слушания по проекту решения "Об итогах исполнения районного бюджета за 2021 год".
Ежегодно мы практикуем такую форму работы, как выездные и расширенные заседания.
Кроме того, на территории Вачского муниципального района продолжал свою деятельность Общественный совет (председатель Митрофанов Владимир Константинович). Он реализовывал свои полномочия при главе местного самоуправления района. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер, но они позволяют обозначить существующие проблемы, волнующие население, довести их до сведения соответствующих структур, в целях организации поиска путей решения этих проблем.
Одним из важных направлений нашей работы являлось содействие деятельности Молодежной палаты, сформированной при Земском собрании. Целями Молодежной палаты являются привлечение молодежи района к участию в формировании и реализации молодежной политики, повышение активности молодежи в общественной жизни, создание благоприятных условий для активной трудовой деятельности, комфортного проживания и отдыха молодежи, стремление заинтересовать молодежь и мотивировать остаться на селе, создавать здесь семьи.
Правотворческая функция
Основной формой работы представительного органа за отчетный период до сентября 2022 года были пленарные заседания, их было проведено 9. Мы постарались охватить большинство вопросов, включенных в План работы на 2022 год. Представительный орган в рамках своей компетенции принимал решения, направленные на регулирование различных видов общественных отношений. За данный период работы Земским собранием района было принято 53 решения.
Помимо этого, работа Земского собрания была направлена на контроль за ходом реализации действующих муниципальных программ и за исполнением вопросов местного значения.
Принятию каждого решения предшествовала большая предварительная работа депутатов, постоянных комиссий, аппарата Земского собрания, юридического сектора администрации.
В этом году активно работали постоянные комиссии Земского собрания. В период до сентября 2022 года работали три постоянных комиссии: постоянная комиссия по экономике и бюджету, комиссия по вопросам сельского хозяйства и природным ресурсам и комиссия по социальным вопросам и местному самоуправлению.
Контроль
Важной составляющей для повышения эффективности функционирования органов местного самоуправления района является деятельность представительного органа по осуществлению контроля. Данная функция Земского собрания заключалась, прежде всего, в контроле за соблюдением интересов населения района при выполнении возложенных на органы местного самоуправления полномочий и контроля за выполнением собственных решений.
Так, в рамках осуществления контроля на заседаниях Земского собрания заслушивались отчеты о деятельности органов местного самоуправления Вачского муниципального района.
В январе 2022 года был заслушан отчет о работе Контрольно-счетной палаты за 2021 год.
В марте 2022 года был заслушан и утвержден отчет о работе администрации Вачского муниципального района за 2021 год.
В мае 2022 года был заслушан отчет об итогах исполнения районного бюджета за 2021 год.
Эффективное взаимодействие
В рамках своей компетенции Земское собрание района взаимодействовало с федеральными и региональными органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
Ежеквартально принимали участие в заседаниях Ассоциации председателей представительных органов местного самоуправления при Законодательном Собрании Нижегородской области. Участие в данных мероприятиях позволяет обсудить актуальные вопросы местного самоуправления, обменяться опытом применения федеральных и областных законов и выработать общую позицию по внесению изменений в действующее законодательство.
Также на уровне района поддерживалась связь с органами местного самоуправления поселений, организациями и предприятиями. Посредством постоянного взаимодействия решалось большое количество важных для населения вопросов и проблем. С целью более тесного взаимодействия с органами местного самоуправления поселений на заседания регулярно приглашались главы сельских и поселковой администраций.
1 июля 2022г. состоялось выездное заседание Земского собрания. Мероприятие проходило на территории Арефинского сельсовета. Перед началом заседания для всех депутатов и приглашенных была проведена экскурсия, на которой участники побывали в отремонтированном Доме культуры, в храме в честь Пресвятой Живоначальной Троицы, а также на небольших производствах по изготовлению топоров – ООО ПКФ "ТопАр" (директор – М.А. Квасов) и террасных досок – ООО "Газдорстрой" (директор – К.Н. Чаннов). Далее директор МБОУ Арефинская СОШ Смирнова Н.С. провела экскурсию по школе после капитального ремонта.
Новый статус
С сентября текущего года представительный орган продолжил свою работу уже в статусе Совета депутатов Вачского муниципального округа.
С 14 мая 2022 года в соответствии с Законом Нижегородской области "О преобразовании муниципальных образований Вачского муниципального района Нижегородской области" муниципальные образования: рабочий поселок Вача, сельские поселения - Арефинский сельсовет, Казаковский сельсовет, Новосельский сельсовет, Филинский сельсовет, Чулковский сельсовет Вачского муниципального района Нижегородской области – были преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами данных поселений и Вачского муниципального района. Вновь образованное муниципальное образование было наделено новым статусом – Вачский муниципальный округ Нижегородской области.
Была проведена работа по подготовке и проведению выборов депутатов Совета депутатов Вачского муниципального округа, формированию исполнительной власти, подготовке нормативных документов.
Совет депутатов в новом составе активно включился в работу по формированию органов местного самоуправления. Были избраны председатель Совета депутатов – Сергей Евгеньевич Липов, заместители председателя Совета депутатов – Наталия Сергеевна Смирнова и Евгений Николаевич Кривенков. Также были сформированы постоянные комиссии Совета депутатов и избраны председатели: комиссия по экономике и бюджету (включила в себя полномочия по рассмотрению вопросов сельскохозяйственного направления) – председатель Калинин Сергей Александрович, комиссия по социальным вопросам и местному самоуправлению – председатель Клитина Ольга Александровна и новая комиссия по вопросам градостроительства, благоустройства и ЖКХ – председатель Павлов Василий Павлович.
На первом заседании также были досрочно прекращены полномочия представительных органов муниципальных образований Вачского муниципального района и полномочия сельских депутатов, урегулированы вопросы правопреемства, назначены публичные слушания по вопросу "Об утверждении Устава Вачского муниципального округа Нижегородской области".
При тесном взаимодействии с правительством Нижегородской области, в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Нижегородской области, нормативными правовыми актами округа была проведена необходимая работа по подготовке конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления округа. На заседании Совета депутатов 2 ноября 2022 года главой местного самоуправления Вачского муниципального округа был избран Сергей Викторович Лисин. Также на этом заседании был утвержден Устав Вачского муниципального округа Нижегородской области. В настоящее время документ проходит процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции Нижегородской области.
На одном из первых заседаний было утверждено Положение об администрации Вачского муниципального округа, утверждена структура администрации округа. В структуру было включено новое управление и шесть отделов, которые возникли в связи с переходом на округ. Вместо сельских и поселковой администраций появились административно-территориальные отделы (АТО). Далее были утверждены Положения, в соответствии с которыми АТО будут являться юридическими лицами и осуществлять свою работу на своих прежних территориях.
Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов решений работали постоянные профильные комиссии. Всего за период работы Совета депутатов было проведено 3 заседания комиссии по экономике и бюджету (рассмотрено 11 вопросов), 1 заседание комиссии по социальным вопросам и местному самоуправлению (рассмотрено 2 вопроса) и 1 заседаний комиссии по вопросам градостроительства, благоустройства и ЖКХ (рассмотрено 3 вопроса).
Решения, вступающие в силу со дня официального опубликования, были размещены в источниках официального обнародования.
Утвержден бюджет
Главными целями, которые ставили перед собой депутаты Совета депутатов, были и остаются социально-экономическое развитие округа и повышение качества жизни населения. В связи с этим большое внимание в отчетном периоде было уделено вопросам формирования и исполнения бюджета Вачского муниципального округа.
Продолжение читайте на стр. 5
Продолжение. Начало на стр. 4
8 декабря 2022 года с учетом требований бюджетного законодательства Советом депутатов был утвержден бюджет Вачского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, который является основным финансовым планом муниципального образования на установленный период времени.
Необходимо отметить, что, как и в прошлом году, расходы бюджета сформированы по минимальным потребностям. Крайне недостаточно профинансированы муниципальные программы округа.
При принятии бюджета депутатами Совета депутатов было указано на необходимость принятия мер по стабилизации финансовой ситуации в округе и выделению дополнительных средств на развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства округа.
Все вопросы, связанные с формированием, внесением изменений и исполнением бюджета округа, согласованием муниципальных программ, были рассмотрены постоянной комиссией по экономике и бюджету. Решения принимались с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях Контрольно-счетной палаты.
Также в рамках заседания Совета 8 декабря т.г. депутаты отметили надлежащее и удовлетворительное качество исполнения реализуемых на территории округа национальных проектов.
Цели поставлены
В деятельность депутата входит не только работа с документами и принятие решений. Главное – это связь с людьми, живущими на территории округа. Каждый из депутатов избран от определенного округа и ведет работу в данном направлении, общаясь с гражданами, проводя встречи, рассматривая обращения.
Анализ обращений граждан показывает, что наибольшее количество обращений касается вопросов благоустройства территорий населенных пунктов, содержания и ремонта дорог, жилищно-коммунального хозяйства, а также трудоустройства.
В 2023 году в соответствии с планом работы Совет депутатов продолжит работу по реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов и законов Нижегородской области.
Задач, стоящих перед органами местного самоуправления, много: это и проблемы с обеспечением финансами, привлечением инвесторов в строительную и сельскохозяйственную отрасли округа, увеличением налогооблагаемой базы, повышением эффективности финансовых ресурсов, работой предприятий ЖКХ.
Всем нам хотелось бы видеть наш округ динамично развивающимся, конкурентоспособным, самодостаточным, с развитыми предприятиями промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса и т.д. Для этого нужно активнее развивать производство, строить жилье, дороги, менять коммунальную инфраструктуру, эффективнее решать вопросы жизнеобеспечения. Только совместными усилиями органов местного самоуправления Вачского муниципального округа, руководителей трудовых коллективов всех учреждений, предприятий, организаций округа, депутатов, общественности, а самое главное всех граждан – мы сможем достичь всех поставленных целей.
С.Е.Липов