В связи с изменением Бюджетного кодекса РФ, отныне суммы денежных штрафов за несоблюдение муниципальных правовых актов, в том числе правил благоустройства будут зачисляться в муниципальные бюджеты. Таким образом, Правительство области рассчитывает, что города и поселки области не только смогут навести порядок на территориях, но и пополнить за счет нарушителей благоустройства свой бюджет.
Как заявил на административном совете министр по делам территориальных образований Сергей Нестеров: "Формирование положительного общественного мнения по вопросу благоустройства является частью оценки эффективности работы местных органов власти".
Губернатор Саратовской области Валерий Радаев заметил, "поскольку население постоянно обменивается местами проживания и на примере района они оценивают всю область".
На сегодняшний день во всех муниципалитетах Саратовской области организована деятельность административных комиссий. Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Саратовской области от 29.07.2009 г. № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в пределах полномочий, установленных указанным Законом. Работа административной комиссии строится в соответствии с законом Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", законом Саратовской области от 04.05.2009 года № 41-ЗСО "Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
Не стоит забывать и о том, что согласно части 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований, которыми приняты соответствующие муниципальные правовые акты, по нормативу 100 процентов. А это очень важно в нынешних условиях экономического кризиса.
Мы обратились к председателю административной комиссии Самойловского муниципального района В.В. Маховой с просьбой рассказать о полномочиях комиссии.
– В соответствии с Законом Саратовской области к компетенции административной комиссии относится рассмотрение дел, связанных с целым рядом административных правонарушений. К ним относятся, в частности, незаконные торговля и оказание услуг, нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах, несоблюдение ограничений пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки, безбилетный проезд, провоз пассажира без билета, неоплаченный провоз ручной клади, нарушение перевозчиком порядка работы на маршруте регулярных перевозок, нарушение водителем и (или) кондуктором правил пользования транспортом, неисполнение требований по информированию населения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, нарушение норм и правил в области благоустройства и обращения с отходами, установленных муниципальными правовыми актами.
– Валентина Владимировна, на своих заседаниях члены административной комиссии рассматривают протоколы об административных правонарушениях и принимают по ним соответствующие решения. Кто имеет право составлять эти протоколы?
– Действующим законодательством это право предоставлено, в том числе, и должностным лицам органов местного самоуправления поселений, и представителям правоохранительных органов. Они следят за соблюдением административного законодательства по охране общественного порядка и общественной безопасности, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству территорий и по другим направлениям.
– Судя по практике работы комиссии прошлых лет, многие жители района не до конца уяснили, что такое административное правонарушение и какую ответственность несут жители района. Если можно, расскажите о проведенной работе.
– За 2012 год и истекший период 2013 года на рассмотрение районной комиссии поступили 75 протоколов об административных правонарушениях. Из них 25 составлены должностными лицами органов местного самоуправления поселений по части 1 статьи 8.2 ЗСО от 29.07.2009 года № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" за нарушение муниципальных правовых актов в области норм и правил благоустройства на территории муниципального образования.
По Благовещенскому МО составлены 5 протоколов, из них 2 – за нарушение порядка содержания собак и кошек. По Краснознаменскому МО – 2 протокола, Красавскому МО – 2, Самойловскому МО – 2, по 2 протокола составлены в Хрущевском и Еловатском муниципалитетах, в Святославском МО – 7 протоколов, из них 1 – за нарушение порядка содержания собак и кошек. Такой же протокол был составлен в Песчанском МО и 2 протокола за нарушение Правил благоустройства.
В текущем году к ответственности привлечены четыре человека за нарушение норм и правил благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами, двоим из них вынесены предупреждения, двоим – штраф в размере двух тысяч рублей.
Поэтому следует задуматься, стоит ли выбрасывать в неустановленном месте мусор или складировать, где попало, навоз и твердые бытовые отходы.
– Валентина Владимировна, вы являетесь председателем административной комиссии не один год. Как вы оцениваете результаты проводимой работы?
– Административная комиссия, безусловно, нужна. Граждане, на которых по той или иной причине был составлен административный протокол, как правило, стараются в дальнейшем не нарушать установленный порядок. И дело здесь не только в штрафах, но и в моральной стороне дела: не очень-то приятно быть предметом обсуждения односельчан и держать ответ на комиссии.
Поэтому хочется надеяться, что принципиальная и взыскательная работа административной комиссии, участковых уполномоченных полиции, а также активная поддержка населения помогут обеспечить должный порядок в нашем районе.