В соответствии с ФЗ №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Самойловского муниципального района Саратовской области, Главой муниципального района представляется ежегодный отчет о результатах деятельности за прошедший год.
Работа по основным направлениям деятельности Муниципального Собрания осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности Муниципального Собрания являлись:
- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
- утверждение местного бюджета на 2014 год и отчета об исполнении бюджета за 2012 год;
- внесение изменений и дополнений в Устав района;
- разработка проектов решений Муниципального Собрания;
- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Муниципального Собрания;
- проведение заседаний постоянных комиссий Муниципального Собрания;
- проведение заседаний Муниципального Собрания;
- контроль за исполнением принятых решений Муниципального Собрания.
Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на непостоянной основе. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут – законность, ответственность, открытость перед избирателями.
Каждый депутат имеет право участвовать в прениях, обсуждениях вопросов, высказывать свою точку зрения. В целом активность в работе заседаний была хорошей. На профильных комиссиях, заседаниях, депутаты задают вопросы, выступают с критикой, вносят свои изменения и дополнения в то или иное решение по вопросам расходования бюджетных средств, образования, культуры, имущественных отношений и другим актуальным темам. Работа депутатов ведется в комиссиях по приведению нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством, а потом выносится на заседание.
Депутаты были членами рабочих групп по учету результатов публичных слушаний, принимали участие в публичных слушаниях по Уставу района, их проведено 3, по бюджету района проведены 2 публичных слушания. Участие в них и своевременное внесение предложений помогают в подготовке принимаемых решений. К сожалению, на публичные слушания жители района ходят недостаточно активно, а ведь это - возможность высказать свою позицию и повлиять в целом на принимаемое решение.
Депутаты также принимают активное участие в общественных мероприятиях и праздничных торжественных датах, митингах памяти.
За отчетный период депутатами Муниципального Собрания проведены 15 заседаний, в том числе, по особо важным и срочным вопросам проводились внеочередные, которых в 2013 году состоялось два.
На заседаниях обсуждаются самые разные вопросы, которые имеют прямое отношение к жителям нашего района. Всего приняты 66 решений, в том числе, 38 - вновь принятых нормативных правовых акта, 24 – это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные Муниципальным Собранием, 4 – не принято, 1 ранее принятое решение было отменено. Необходимость корректировки и отмены решений была обусловлена изменениями федерального и областного законодательств.
В феврале было принято новое Положение о Контрольно-счетной комиссии Самойловского муниципального района, в дальнейшем на основании указанного положения были заключены соглашения о передачи Контрольно-счетной комиссии района полномочий Контрольно-счетных комиссии поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, утверждена новая структура Контрольно-счетной комиссии.
Были утверждены тарифы на платные услуги, оказываемые МУП "Редакция газеты "Земля Самойловская".
В 2013 году проведена оптимизация аппарата Муниципального Собрания, сэкономлено 145 тысяч рублей.
В апреле было внесено изменение в Прогнозный план (программы) приватизации муниципального имущества с целью продажи недвижимого имущества в р.п. Самойловке - земельный участок, нежилое здание (военкомат), (гараж) - по ул. 30 лет Победы, д. 32; земельный участок и нежилое здание (столовая) - по ул. Новая, д.19.
В июле районом была принята часть полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений), входящих в состав Самойловского муниципального района, а в ноябре было принято решение о принятии осуществления части полномочий.
Также были утверждены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения, с целью повышения желающих семей улучшить свои жилищные условия.
В октябре был передан безвозмездно в собственность Благовещенского муниципального образования объект муниципальной собственности - нежилое здание, земельный участок в с. Александровке Самойловского района, с целью эффективного использования муниципального имущества.
В целях противодействия коррупции Муниципальным Собранием разработаны и утверждены следующие решения:
- Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Самойловского муниципального района Саратовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, претендующих на должность муниципальной службы, и при замещении должности муниципальной службы;
- Об утверждении Положения "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих должности муниципальной службы";
- Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы в Самойловском муниципальном районе, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в Самойловском муниципальном районе в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.
19 декабря 2013 года принято решение "О бюджете Самойловского муниципального района Саратовской области на 2014 год".
Бюджет района на 2014 год определен в условиях бюджетной и финансовой политики, направленной на поддержание сбалансированности бюджета и планомерного сокращения объема муниципального долга.
Доходная часть бюджета была утверждена в сумме 283 733 060 рублей, расходная часть в сумме 285 406 825 рублей. Размер дефицита бюджета утвержден в сумме 1 673 765 рублей.
В соответствии с требованиями законодательства по регистрации нормативных правовых актов в 2013 году Муниципальным Собранием осуществлялась работа по подготовке и представлению нормативных правовых актов, принятых представительным органом района, для включения их в Регистр нормативных правовых актов Саратовской области. Данная работа проводится в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
В соответствии со 131 ФЗ ведется работа по взаимодействию с прокуратурой района по составлению соответствующих заключений на проекты решений, направляемых в течение 2013 года в прокуратуру района, после заседаний Муниципального Собрания копии принятых решений направлялись в прокуратуру района.
В 2013 году на заседаниях Муниципального Собрания были заслушаны глава администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, председатель территориальной избирательной комиссии района. Были рассмотрены вопросы:
- экономии оплаты труда при выведении из штатного расписания двух единиц заместителя главы администрации района;
- о реализации решения Муниципального Собрания от 30.03.2012 года №73 "О муниципальном дорожном фонде района";
- о работе районной газеты "Земля Самойловская";
- о деятельности администрации района по осуществлению полномочий в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, по строительству автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием "с. Залесянка-с. Ольшанка" ;
- о реализации действующих программ района;
- по подготовке к учебному году образовательных учреждений района;
- о выборах в органы местного самоуправления, состоявшихся 8 сентября 2013 года.
С целью ознакомления с ситуацией по профилактике правонарушений и соблюдения законности на территории района заслушивались отчеты отдела полиции № 2 МО МВД РФ "Балашовский".
Деятельность Муниципального Собрания регулярно освещалась на страницах районной газеты "Земля Самойловская", на официальном сайте администрации района, где имеется раздел "Представительный орган муниципального района", в виде информации о заседании Муниципального Собрания. Все принятые нормативные правовые акты публикуются в районной газете "Земля Самойловская" и размещаются на официальном сайте администрации района в разделе "Муниципальное Собрание муниципального района (документы (нормативные) акты)", а также путем обнародования, что позволяет каждому гражданину района получить своевременную и полную информацию.
Открытость проведения заседаний подтверждается участием в них представителей средств массовой информации, руководителей организаций, учреждений, прокуратуры, общественных организаций.
Неотъемлемой частью в работе депутатов была и остается поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Одним из важнейших каналов обратной связи с населением района является работа с обращениями граждан. Эта работа ведется по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться к главе района и депутатам на личном приеме, направить письменное или электронное обращение, поступают телефонные обращения.
Непосредственное общение с населением, помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории своих избирательных округов, позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей.
В 2013 году в адрес главы муниципального района поступили 11 письменных обращений граждан, в том числе, 3 коллективных обращения, 69 человек были приняты в ходе личного приема, все обращения были рассмотрены, даны консультации и разъяснения.
Прием граждан проводился согласно утвержденным графикам, которые публикуются в газете "Земля Самойловская" и размещаются на официальном сайте в сети Интернет.
Анализ поступивших обращений за отчетный период показал, что по-прежнему высоким остается количество обращений по проблемам жилищно-коммунального хозяйства (ремонт жилья, неудовлетворительное состояние дорог, автобусного и ж/д сообщения), вопросы социальной сферы (трудоустройство, социальные пособия, пенсии ).
Нередко поступали обращения по вопросам, отнесенным законом к компетенции исполнительной власти или представительных органов поселений. Указанные обращения направлялись по принадлежности с соответствующими разъяснениями заявителю.
Одно из направлений деятельности главы района – контроль за исполнением распорядительных документов. В 2013 году получены 265 служебных писем, по которым подготовлена и отправлена соответствующая информация.
Я, как Глава района, и депутаты Муниципального Собрания в минувшем году приняли участие в 12 заседаниях Саратовской областной Думы.
Одним из направлений работы в 2013 году являлась подготовка и проведение довыборов депутата в представительный орган муниципального района по Святославскому муниципальному образованию и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований района.
Депутаты Муниципального Собрания района и администрация района работают в тесном взаимодействии, сохраняя деловое сотрудничество.
В завершение хочется сказать, что сделано немало, но останавливаться на достигнутом нельзя. Проблемы ещё остаются, так как по-прежнему полномочия органов местного самоуправления не соответствуют финансовым ресурсам для их реализации. В своём выступлении на заседании Совета по развитию местного самоуправления 31 декабря 2013 года В.В. Путин говорил о недостаточности бюджетной обеспеченности местного самоуправления, о необходимости принятия ряда решений Правительством для того, чтобы муниципальная власть была более самодостаточной и эффективной и отвечала бы сегодняшним требованиям наших граждан.
Исполняя полномочия высшего должностного лица муниципального района, главным направлением своей работы считаю создание в районе стабильной финансово-экономической и социально-политической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии представительного и исполнительного органов местного самоуправления. Отдельное спасибо хочется сказать депутатам Саратовской областной Думы – Г.Н. Комковой и В.В. Володину за их постоянное участие в разрешении различных вопросов местного значения.
Уверен, что активное сотрудничество депутатов Муниципального Собрания и администрации района по решению насущных проблем Самойловского муниципального района принесет ощутимый положительный результат.
Надеюсь, что наш депутатский корпус и в дальнейшем справится со всеми стоящими перед ним задачами.
Уважаемые депутаты и участники заседания! Благодарю всех за конструктивную и плодотворную работу, которая строилась на принципах взаимного уважения и взаимопонимания в целях повышения уровня жизни населения в нашем районе.
Благодарю за внимание!