Для запуска новой системы в Алтайском крае проведена необходимая подготовительная работа. Разработаны и утверждены правила осуществления деятельности регоператоров, нормативы и порядок накопления ТКО. Также подготовлен основной документ новой системы – Территориальная схема обращения с отходами. Согласно схеме регион был разделен на семь зон – Алейская, Бийская, Заринская, Барнаульская, Каменская, Славгородская и Рубцовская. Сегодня регоператоры определены конкурсной комиссией по всем зонам, со всеми подписаны соответствующие соглашения.
Новая система начала работу с января 2019 года Первый месяц для мусорной реформы стал непростым: не все муниципалитеты оказались готовы к ней. Были сложности с составлением графиков, заключением договоров как с физическими, так и юридическими лицами. Целый ряд проблем возникал из-за отсутствия контейнерных площадок.
Жители сел, где с 1 января региональный оператор вывозит мусор, независимо от наличия или отсутствия договора по обращению с ТКО, уже в феврале получат квитанцию за январь с графой “Обращение с твердыми коммунальными отходами”. В ней же будет указан лицевой счет, реквизиты регоператора. Оплатить услугу можно любым доступным способом – через банки, Почту России.
Сейчас, к примеру, во всех районах Барнаульской зоны составлены и согласованы с главами сельских администраций графики вывоза мусора. Они вывешены в общественных местах: в магазинах, банках, больницах. В “ЭКО-Комплексе” (регоператор, обслуживающий Барнаульскую зону) обращают внимание жителей: в зависимости от объемов образования отходов графики еще будут корректироваться.
Пока от жителей поступает достаточно много обращений. Большинство вопросов так или иначе связаны с разграничением ответственности между региональным оператором и органами местного самоуправления. Нужно понимать, что обязанность регионального оператора наступает с момента погрузки отходов в мусоровоз. Ответственность за определение мест накопления отходов, мусора вдоль дороги, лесного массива и возле сел несут органы местного самоуправления.
В соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами они могут размещаться в контейнерах и бункерах, затраты на приобретение которых тарифом не предусмотрены. Из-за неисполнения органами местного самоуправления обязанностей по определению мест накопления, оборудованию их контейнерными площадками и емкостями "Эко-Комплексом" принято временное решение о сборе отходов бестарным способом. То есть в одноразовые пакеты, предоставляемые регоператором, собственную тару жителей. Регоператор и его подрядчики будут забирать все.
В настоящее время большинством графиков предусмотрен вывоз мусора от частных домовладений один раз в неделю. В случае недостаточности кратность вывоза будет увеличена. Достаточность определяется объемом образования отходов, емкостью бункера транспортного средства, экономической целесообразностью транспортирования.
Ситуация может измениться кардинальным образом, если в селах появятся контейнерные площадки. Тогда вывоз мусора станет происходить чаще. А жителям не нужно будет опасаться, что выставленные пакеты растерзают бродячие собаки. Однако далеко не во всех районных центрах контейнерные площадки есть даже возле многоквартирных домов. Хотя этой работой муниципалитеты должны были заниматься в рамках реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой обращения с отходами.
Жителям многоквартирных домов необходимо обратиться в орган местного самоуправления для организации контейнерных площадок в местах расположения многоквартирных домов. При наличии мест накопления представитель регионального оператора обязан вывозить отходы в соответствии с требованиями СанПиНа.
– Региональный оператор отвечает за весь цикл обращения с отходами, и часто местные власти просто уходят в сторону от решения спорных ситуаций, – рассказывает научный сотрудник Института водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук Виктор Резников. – Затраты на приобретение контейнеров и бункеров колоссальные, а тариф весьма ограничен. Кроме того, остаются сложности с ликвидацией имеющихся свалок. Есть непонимание со стороны населения того, что строительный мусор, шлак, растительные остатки не относятся к твердым коммунальным отходам. Все эти проблемы нельзя перекладывать на одного регионального оператора. Решать их нужно вместе с органами местного самоуправления, населением. И скорее всего без сельских сходов здесь не обойтись.
Отметим: федеральным законодательством предусмотрена обязанность регоператора проводить сбор мусора от мест накопления, а всех образователей отходов – физических и юридических лиц – оплачивать услугу по установленным тарифам и нормативам. Если региональным оператором услуга оказана некачественно или не оказана вовсе, потребитель имеет право потребовать перерасчета путем подачи письменного заявления. Услуга считается неоказанной в случае вины регоператора. Невозможность подъезда к месту забора мусора (неочищенные дороги или иные причины техногенного характера) не относится к данному случаю.
Кроме этого, нужно знать, что в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с твердыми коммунальными отходами стало одной из коммунальных услуг. Поэтому федеральным и краевым законодательством в отношении ее, как и любой другой коммунальной услуги (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и др.), предоставляются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. Это инвалиды, участники и инвалиды Великой Отечественной войны; лица, пострадавшие от воздействия радиации; жертвы политических репрессий, ветераны труда, труженики тыла и др. Им предусмотрены меры соцподдержки в составе 50 процентов компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК).
Выплаты льготникам компенсации в отношении данной коммунальной услуги осуществляются без приглашения получателей ЕДК и истребования от них каких-либо документов для ее назначения. Министерством социальной защиты Алтайского края разработаны и заключены необходимые соглашения о взаимодействии территориальных управлений с региональными операторами и управляющими организациями.
С ноября 2018 года услуга уже оказывается жителям городов Бийск и Белокуриха, с декабря 2018 года – города Барнаула. В настоящее время в этих городах компенсация в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО уже назначена более 150 тыс. льготникам. С января 2019 года услуга будет предоставляться гражданам еще в 44 территориях края (37 муниципальных районов и 7 городских округов), и соответственно с февраля 2019 года льготникам будет предоставляться компенсация по ее оплате.
Всего по краю расходы по оплате этой коммунальной услуги (обращение с ТКО) будут компенсироваться более 400 000 льготникам. Компенсация предоставляется гражданам при отсутствии задолженности. Поэтому необходимо регулярно и своевременно производить оплату за все потребляемые услуги, в том числе по обращению с ТКО. По возникшим вопросам предоставления компенсации расходов по обращению с ТКО можно обратиться в территориальные управления социальной защиты населения по месту жительства.
В Залесовском районе
Первая встреча жителей с представителем регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Андреем Тараном состоялась в зале заседаний администрации Залесовского района в середине декабря ушедшего года. Позже, 31 января, Андрей Таран посетил район, где встретился с представителями местного самоуправления, ответил на вопросы корреспондента районной газеты.
В ходе встречи c жителями избрана инициативная группа, которая на сегодня является связующим звеном между региональным оператором и жителями района.
Под контролем инициативной группы будет проводиться каждый шаг: проведение экспертиз, соблюдение арендатором условий, прописанных в официальных документах и др.
С момента первой встречи прошло около двух месяцев. В течение этого времени у жителей возникла масса вопросов, на которые мы попросили дать ответы непосредственно представителя регоператора.
– Андрей Александрович, тариф – 42 рубля с человека в месяц – будет действовать постоянно, или также возможна корректировка?
– Тариф пересматривается в зависимости от факторов, которые позволят региональному оператору осуществлять эту деятельность. Если будет зафиксировано увеличение образования отходов, а значит – дополнительных расходов для нас, соответственно тариф будет повышен, в случае уменьшения – снижен. Когда мы увидим фактическую ситуацию в муниципалитете, нами будет подано обращение на пересмотр тарифа.
Для предпринимателей и бюджетных организаций сегодня сумма составляет 346 руб. 50 коп. за 1 м3 с учётом НДС. Отмечу, что с бюджетными организациями и многоквартирными домами мы работаем с 1 января текущего года.
Зоны и операторы по обращению с ТКО, Заринская зона:
г. Заринск, Залесовский район, Заринский район, Кытмановский район, Тогульский район.
ООО «Спецобслуживание – Центральное»: 659302, Алтайский край, г. Бийск, ул. Декабристов, д. 6;
сайт: spo-center.ru;
e-mail: scentral2015@mail.ru; телефон: 8 (3854) 30-26-59.
– Распространяются на данную услугу льготы?
– Да, безусловно, все льготы по правилам оказания коммунальных услуг действуют. К сфере обращения ТКО применяются те же правила, что и ко всем коммунальным услугам.
– Как будет осуществляться сбор ТКО из частных домов?
– На сегодня утверждён бестарный способ сбора отходов. Мы запустим столько мусоровозов, сколько будет необходимо, но нужно понимать, что сбор будет единовременно осуществляться и в соседнем селе Муравей.
– Жители райцентра несколько лет пользовались контейнерами для сбора мусора. По известным причинам Залесово лишено этой возможности. В перспективе будет возможность вновь установить баки?
– Мы подали заявку на участие в федеральной программе по софинансированию на приобретение контейнеров (около 70 штук на район). Будут ли выделены денежные средства на их приобретение, станет известно не ранее чем через полгода. Отмечу, что деньги пойдут не нам, а непосредственно в муниципалитеты.
– Когда жителям райцентра ожидать первые квитанции об оплате?
– Квитанции за январь–февраль получат только те лица, для которых за это время была оказана услуга – многоквартирные дома и юридические лица.
Общая схема с учётом сбора мусора из частных домовладений будет размещена на сайте администрации района, сельсовета. Таким образом, с момента оповещения населения через официальные источники в полном объёме начнёт действовать сама услуга. Соответственно оплата будет производиться с этой даты.
– Если жители не успели заключить договор?
– По правилам, каждый житель должен прийти, заключить договор и указать, где у него будет установлен бак. Но изначально законом не предусмотрено непосредственного общения с региональным оператором, вся работа должна проводиться через сайт регионального оператора. Для удобства населения мы предусмотрели возможность получения непосредственной консультации. В Заринске организован офис, его можно посетить лично либо позвонить по номеру 8 (38595) 999018.
– Возможно ли изменение схемы и графика сбора мусора?
– Маршрут не окончательный, будут рассматриваться предложения жителей, органов местного самоуправления, вноситься корректировки. К указанной в графике точке в указанное время будет подъезжать мусоровоз, сигналить. Жителям необходимо подходить и скидывать пакеты в бак мусоровоза. Время сбора – точное, так как каждый автомобиль подключен к системе ГЛОНАСС.
– Какие отходы можно опускать в бак мусоровоза?
– Только ТКО. К ним относится мусор, образующийся в жилищах. Зола и остатки печного отопления не относятся к ТКО, но на данном этапе мы понимаем, что они являются остатками жизнедеятельности, а не предметом коммерции (в отличие от котельных). Мы их всё-таки отнесли к ТКО и приняли решение, что будем забирать из жилищ шлак и золу, но только в том случае, если они будут остужены, упакованы в полиэтиленовый пакет. В противном случае принимать не будем, так как возможно причинение вреда мусоровозу.
– А как быть с крупногабаритными отходами?
– В бестарной сборке ТКО есть понятие "Крупногабаритные отходы". К нему относятся диваны, телевизоры, холодильники и другие предметы быта. По результатам отработки маршрутов по сбору общего ТКО мы определим места, где можно будет оставить крупногабаритные отходы. Варианты будут согласованы с местным самоуправлением: либо приобрести крупногабаритные (8 м3) контейнеры, либо определить место и следить за его содержанием.
– Когда услуга начнёт распространяться на остальные сельсоветы?
– Как только полностью охватим райцентр, поймём особенности работы – плавно перейдём к другим сельсоветам.
– Спасибо за развёрнутые ответы.
– Всегда готовы к сотрудничеству. Налаживание взаимосвязи с населением – один из важных аспектов совместной плодотворной работы.
Напомним, что в состав инициативной группы вошли: Виктор Николаевич Карманов, Евгений, Иванович Липовцев, Евгения Сергеевна Берсенева, Юрий Яковлевич Подмазов, Наталья Витальевна Найданова, Валентина Викторовна Бурнайкина.