Согласно Федеральному закону от 17.07.1999г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Главалтайсоцзащиты от 02.11.2009г. №187 и Административным регламентом предоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме", утвержденным Главалтайсоцзащитой от 28.06.2012г.№403, малоимущим гражданам и гражданам в трудной жизненной ситуации, возможно оказание материальной помощи на основании "Социального контракта".
- Ольга Сергеевна, расскажите, пожалуйста, что такое социальный контракт и чем он отличается от материальной помощи?
- Социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по его месту жительства, в соответствии с которым управление обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь за счет выделения денежных средств. С помощью нее он может реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации семьи. Важно, чтобы неработающие граждане трудоспособного возраста, организовали свою самозанятость, то есть они обязаны трудоустроиться или встать на учет в Центр занятости населения. Исключением являются матери, воспитывающие детей до 1,5 лет, инвалиды, имеющие противопоказания к труду, люди, уже состоящие на учете в Центре занятости, занятые уходом за ребенком-инвалидом, уходом за инвалидом 1 гр. или лицом, достигшим возраста 80 лет, обучающиеся по очной форме.
Таким образом, отличие социального контракта от материальной помощи в том, что гражданин или семья находят выход из сложившейся трудной жизненной ситуации не только за счет выделенных денежных средств государством, но и за счет приложенных усилий самим гражданином или семьей.
- Так в чем же основная цель социального контракта и кто может его заключить?
- Основная цель - выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни. Социальный контракт доступен для семьи или гражданин, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума установленного в Алтайском крае, по независящим от них причинам. Например, если в семье мама и папа абсолютно здоровы, не имеют группы инвалидности, не работают, живут за счет пособий на детей при этом не пытаются найти работу или встать на учет в Центр занятости для трудоустройства, обучения, переобучения, то сложившаяся трудная жизненная ситуация в семье наступила по причине бездействия обоих родителей. С другой стороны бывают семьи, когда оба родителя работают, но один из них попадает под сокращение или приобретает группу инвалидности, то здесь можно рассматривать ситуацию возникшую "по независящим причинам".
- Ольга Сергеевна, объясните поэтапно, что нужно сделать, чтобы оформить социальный контракт?
- Гражданину или семье необходимо обратиться с пакетом документов в Управление социальной защиты населения по месту жительства (перечень необходимых документов можно уточнить в Управлении).
Далее, согласно представленным документам специалист составляет лист собеседования. Вместе с заявителем заполняется программа социальной адаптации семьи, в которой прописываются мероприятия, которые, по мнению заявителя, позволят выйти семье из сложившейся трудной жизненной ситуации и мероприятия, запланированные по использованию денежных средств выделенных на основе социального контракта. Затем составляется проект социального контракта - договор, по которому гражданин обязуется выполнять мероприятия, прописанные в программе адаптации, а управление обеспечивает выделение определенной суммы денежных средств и контроль над их целевым использованием. Затем специалисты Управления социальной защиты населения обследуют семью по месту жительства, составляют акт обследования о материально-бытовом положении семьи до заключения социального контракта, и уже полный пакет документов передают в комиссию по рассмотрению обращений малоимущих граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. В течение 10 дней комиссия выносит решение, о чем заявитель уведомляется письменно.
- На что можно направить денежные средства, полученные по социальному контракту, и есть ли у него временные рамки?
- Развитие личного подсобного хозяйства, приобретение оборудования для организации рабочего места (например, покупка швейной машины для пошива одежды или ремонта, парикмахерские принадлежности и т.д.), обучение или переобучение по различным специальностям и направлениям – основные направления использования денежных средств, выделенных социальным контрактом. Он заключается на срок от 3-х месяцев до 1 года. По истечении срока действия контракта гражданин обязан отчитаться о целевом использовании денежных средств. Например, если Вы прописали в программе адаптации и в социальном контракте развитие личного подсобного хозяйства в течение 3 месяцев, за счет покупки 40 кур-несушек на сумму 3 тыс.рублей, то по истечению 3 месяцев Вы обязаны приобрести 40 кур-несушек на сумму 3 тыс.рублей и предоставить в Управление социальной защиты населения справку ЛПХ из сельского совета, в которой будет указано данное количество птицы, а также документ, подтверждающий приобретение кур (договор купли-продажи, чек или расписка). Кроме того, после окончания социального контракта, заявитель продолжает заниматься развитием личного подсобного хозяйства. Полученную продукцию (мясо, яйца), он должен реализовать, а на вырученные денежные средства приобрести корма и еще куриц или других животных, необходимых для развития подсобного хозяйства. Таким образом, заявитель, обратившийся за социальным контрактом с нулевым подсобным хозяйством, через год или два будет иметь в нем птицу и продукцию от этой птицы, которую он сможет реализовать, а вырученные денежные средства позволят улучшить материальное положение семьи.
- Если гражданин не реализовал условия контракта, то какие санкции будут к нему применяться?
- Заявители, не выполнившие в полном объеме мероприятия, прописанные в социальном контракте, будут обязаны, вернуть денежные средства в добровольном или судебном порядке в Управление социальной защиты населения.
- А какие категории граждан не могут воспользоваться этой услугой?
- Граждане, чей среднедушевой доход превышает прожиточный минимум, установленный в Алтайском крае, а также граждане, ранее получившие выплату в Центре занятости населения на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности или крестьянского (фермерского) хозяйства, независимо от того существует в данный момент ИП или КФХ не могут заключить социальный контракт.
За более подробной информацией Вы можете обратиться в Управление социальной защиты населения по Усть-Пристанскому району с.Усть-Пристань, ул.Пушкина,20 кабинет №21 или по тел.22-7-48.