10 марта загорелась квартира в деревянном доме, несмотря на усилия и борзинских, и шерловогорских пожарных, погибла молодая женщина 1982 года рождения, десятилетний мальчик-инвалид получил отравление угарным газом, на данный момент находится в краевой больнице. В субботу горожане были взбудоражены: огонь снова запылал в залинейной части города, около горы Бухи. "Неужели повторится прошлогодний март?" Но опасения были беспочвенными: пользуясь относительно безветренной погодой, наши пожарные провели профилактический отжиг, чтобы как раз избежать повторения трагедии, а вот в воскресенье горела уже степь -79 разъезд, тушили пожарные и сотрудник КГСАУ, сгорело три гектара. В среду горел относительно новый жилой дом – обошлось без жертв, но борзинская семья в результате пожара оказалась без крыши нал головой. Готовы ли мы к новому пожароопасному периоду?
Об этом мы поговорим с заместителем меж-районного прокурора Александром Устьянцевым:
-Александр Николаевич, Борзинская межрайонная прокуратура провела объёмную проверку на предмет готовности всего Борзинского района, что Вы можете сказать по результатам проверки?
-В первую очередь, обращаю внимание на то, что мы проверяли готовность всех поселений именно к ландшафтным пожарам, чтобы избежать повторения трагедий 2015 года, когда в Борзинском районе в селе Ключевское погибло два человека. Но огонь очень коварная стихия – если пренебрегать элементарными мерами пожарной безопасности, то можно и без ландшафтных пожаров остаться без крова или даже лишиться жизни, здесь уже каждый себе - прокурор и госпожнадзор: соблюдайте правила пожарной безопасности и вы убережете себя от такой беды.
-А кто вообще по закону должен тушить ландшафтные пожары?
-Давайте начнём по порядку. Все леса у нас в стране находятся в ведомстве Федерального агентства лесного хозяйства - "Рослесхоз", именно через эту структуру государство выделяет деньги на осуществление полномочий. Тушить лесные, степные пожары должны различные специализированные учреждения, в нашем крае – это Краевое государственное специализированное автономное учреждение "Забайкальское лесохозяйственное объединение", сокращённо КГСАУ "Забайкаллесхоз". Для этого из федерального и краевого бюджетов выделяются необходимые средства. В законе, к сожалению, нет чёткого определения, должны ли специализированные пожарные части тушить ландшафтные пожары, и в результате работы краевой прокуратуры, в МЧС Забайкальского края принято решение, что профессиональные огнеборцы будут тушить огонь в радиусе пяти километров от населённых пунктов. Всё-таки их основная задача – защищать и спасать от стихии населённые пункты прежде всего.
КУДА ДЕЛСЯ МИЛЛИАРД?
-Последние годы Забайкалье горит и горит: или денег в учреждения не дают совсем, или их тратят не туда, куда нужно?
-Проблема эта многогранная, причин много. Но могу сказать, что прокуратура планомерно работает в этом направлении: с 2014 года на исполнении находится решение уда по иску краевой прокуратуры, в том числе и по увеличению штатной численности сотрудников КГСАУ по всему краю, а также по снабжению пожарной техникой. Также ГКУ "Читинская авиабаза", и с каждым годом штат увеличивается, хотя не в таких количествах, как необходимо. В Борзинском районе, например, работает всего 26 человек КГСАУ "Забайкаллесхоз". Другой момент: малая кратность патрулирования, то есть, чтобы обезопасить населённый пункт, нужно постоянно патрулировать, наблюдать, дабы вовремя заметить возгорание и принять необходимые меры. Но для этих целей в бюджете поселений подчас заложены совершенно недостаточные суммы, транспортные средства часто изношены. И хотя меры принимаются, но они недостаточны, об этом свидетельствует анализ Министерства природных ресурсов последних пяти лет: это обычная практика, что делается обзор пяти лет, по которым рассчитывается необходимая потребность средств, в Рослехоз были предоставили цифры, которые свидетельствуют о том, что выделяемых средств недостаточно. По результатам "защиты" бюджета в 2018 году выделено более 900 млн. руб. краевым бюджетом более 100 млн. руб. на реализацию полномочий в лесной отрасли, в том числе на тушение лесных пожаров.
-И где этот миллиард потерялся? Как мы знаем, в том же 2018 году осенью снова был ландшафтный пожар около села Ключевское, картина та же: людей в КГСАУ не хватает, нет обмундирования, горючего, даже нормального питания…
-Как показал последний ландшафтный пожар в окрестности города, который произошел в воскресенье, 10 марта, у КГСАУ те же самые проблемы: нет спецодежды, не хватает людей, нет питания, нет ГСМ, приехала одна машина, помогали тушить люди и техника с МБУ "Благоустройство". Целевое использование федеральных средств проверяет Федеральное казначейство РФ.
ВНУТРИ ГОРАЗДО ХУЖЕ, ЧЕМ СНАРУЖИ
-Давайте вернёмся к Борзе – как мы готовы к пожароопасному периоду?
-В целом город неплохо подготовлен: минерализованные полосы –так называемая "опашка" произведена в полном объёме, осенью обновили, в феврале также, средства в бюджете заложены. Из нарушений: обнаружили отсутствие или неисправность гидрантов (пять из 21), соответствующий иск подан и есть решение суда, исполнено. Также неполное обеспечение спецодеждой для добровольной пожарной дружины. Здесь больше претензий к пожарной обстановке в самом городе: много несанкционированных свалок, сухой травы, что не может не вызывать беспокойство. Но здесь уже должна отработать городская администрация: за нарушения городских правил благоустройства привлекать граждан к ответственности через составление предписаний, протоколов, чтобы административная комиссия могла вынести решение о штрафе для виновного лица.
У КОГО ОПОВЕЩЕНИЯ НЕТ, У КОГО – ПИРСА…
-Как в целом район подготовлен?
-Проверили все без исключения сельские и городские поселения, МР "Борзинский район". Выявлены различные нарушения. В пгт Шерловая Гора, например, 80 % территории вокруг населённого пункта опахано, остальные 20 находятся в болотистой местности. Но меры нужно принимать всё равно, кроме этого, нужно содержать эту полосу в чистоте, чтобы не было ни сухой трав, ни каких-то горючих материалов на ней. В поселении Шоноктуйское нет звуковой сигнализации, которая обязательно должна быть по закону, чтобы имелась возможность оперативно оповестить жителей об опасности.
-Приняты меры по привлечению глав сельских последний, например, главе села Курунзулай и села Олдонда, так как там минерализованные полосы не очищались от растительности ни осенью, ни весной, нет звуковой сигнализации, и нет водоисточника, откуда пожарные смогли бы взять воду. То есть водоём есть, но туда пожарная машина просто не подъедет: нужно обустроить пирс, с которого можно было бы без вреда для техники брать воду для пожаротушения. Уже есть такие примеры, когда пожарные на свой страх и риск просто заехали в водоём, качали воду и, чтобы потушить горящие дома, в результате сожгли свой насос, правда, отстояли один дом из пяти. По этому поводу вынесены досудебные представления, а также отправлено исковое заявление, чтобы или пирс обустроили, или водокачку с гусаком, но должна быть обеспечена возможность справиться с огнём, защитить людей от стихии.
В результате комплексной проверки также выявилось отсутствие сводного плана пожаротушения, где бы указывались все силы средства, которые будут привлекаться к пожаротушению, но в плане никого, кроме лесничества и КГСАУ нет. В реальности же к тушению ландшафтных пожаров привлекаются и специалисты, и техника МБУ "Благоустройство", и ДПД, и специализированный отряд с Хараноского разреза – у пгт Шерловая Гора с ними заключен договор, также в сводном плане должен быть все ответственные должностные лица ОМВД, ФСБ. В плане их нет, а ведь это не соответствует действительности, ведь фактически в пожаротушении задействуются многие силы и средства. Всего по результатам проверки межрайпрокуратурой объявлено 18 предостережений, внесено шесть представлений, направлено два иска, возбуждено одно дело об административном правонарушении.
- И кто лучше всего подготовлен к пожароопасному периоду?
-Лучше всех готовы пожарные, к ним претензий нет!
-На этой проверке ваша работа в этой области не кончается?
-Конечно, нет. Вопрос серьёзный, он стоит на особом контроле и у краевой прокуратуры, и у межрайонной, принимаются и будут приниматься все меры, чтобы трагедий не повторялось. Но здесь очень много зависит от сознательности каждого жителя района: ведь пожары очень редко возникают по природным причинам, чаще всего причиной всех губительных разрушений, которые причиняет огненная стихия, является безответственное поведение людей.
-Здесь должна вестись профилактическая работа с жителями, но в Борзинском районе нет своего инспектора Госпожнадзора, который, как раз и имеет право проводить различные беседы с людьми, осматривать земельные участки, проверять печное отопление, рассказывать, что жители также должны принимать меры пожарной безопасности: иметь огнетушитель, ёмкость с песком или с водой и так далее. Но инспектор работает один на два района - Оловяннинский и Борзинский, о какой профилактике тогда может идти речь?
-Да, этот вопрос также поднимался прокуратурой, и в феврале этого года была направлена информация в ГУ МЧС по Забайкальскому краю по поводу того, чтобы в штатном расписании была предусмотрена ставка инспектора именно на Борзинский район и принят человек на работу. Но пока МЧС считает, что одного инспектора на два района достаточно.
-Спасибо за интересную беседу, к этой теме мы ещё обязательно вернемся.