Благодарственное письмо от Капкаева
26 февраля в администрации Ивантеевского муниципального района прошло очередное заседание депутатов районного Собрания. Оно началось с приятной миссии - вручения Благодарственного письма председателя Саратовской областной Думы В.В. Капкаева заместителю главы Ивантеевского муниципального района О.Н. Жихаревой за многолетний добросовестный труд, высокие достижения в профессиональной деятельности и в связи с 60-летием со дня рождения. Вручая письмо и цветы, глава района В.В. Басов поблагодарим за добросовестный труд, пожелал Ольге Николаевне здоровья, счастья и дальнейших успехов на благо Ивантеевского района.
Решить поставленные задачи
Далее заседание продолжилось в обычном режиме. В повестке дня значились 14 вопросов. Многие из них были чисто формальными - вносились незначительные изменения в ранее принятые решения районного Собрания.
Первым вопросом был заслушан отчет главы Ивантеевского муниципального района о результатах деятельности Ивантеевского районного Собрания за 2013 год. В.В. Басов отметил, что одна из основных функций представительного органа местного самоуправления - осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательствах, а также в муниципальной нормативно-правовой базе.
За прошедший год проведено 10 заседаний Ивантеевского районного Собрания. Все они проводились в открытом режиме, в присутствии представителей средств массовой информации. Было принято 77 решений, из них 46 - носили нормативный характер, 21 - вносило изменения в ранее принятые решения, 22 - по бюджетной политике.
Во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принятые районным Собранием нормативные правовые акты публикуются в официальном средстве массовой информации района и размещаются на официальном интернет-сайте.
За текущий год было рассмотрено и поставлено на контроль 12 вопросов, затрагивающих важнейшие жизненные интересы населения, среди них: проведение весенне-полевых, уборочных работ, сев озимых культур, вспашка зяби, заготовка кормов, организация отдыха, оздоровления и летней занятости детей в районе, подготовка школ к новому учебному году и т.д.
Депутаты районного Собрания активно участвуют в общественной жизни района, выступают спонсорами проведения различных спортивных и культурных мероприятий, оказывают помощь ветеранам.
Согласно полномочиям, глава района в течение 2013 года представлял район, принимая участие в заседаниях Саратовской областной Думы, совещаниях губернатора, председателя Правительства Саратовской области с главами муниципальных образований и городских округов, участвовал в организации работы ассоциации в течение всего отчётного периода.
"Как глава района одной из важнейших своих задач считаю позиционирование района, создание положительного имиджа по ведущим направлениям деятельности, - сказал В.В. Басов. - В 2013 году Ивантеевский муниципальный район не раз становился площадкой передового опыта, принимая на своей территории межрайонные и областные совещания и семинары. Нашему району по итогам работы в 2013 году за достигнутые успехи и высокие результаты в работе торжественно вручен переходящий штандарт губернатора Саратовской области.
Наша главная задача - те ресурсы, которые у нас есть, использовать для поддержания и развития сферы образования, здравоохранения, культуры, малого и среднего бизнеса".
Затем В.В. Басов обозначил основные направления работы власти в 2014 году.
Первое. Повышение эффективности использования бюджетных средств. Это, прежде всего, расширение налогооблагаемой базы, обеспечение стабильного функционирования хозяйственных объектов - источников пополнения доходной части бюджета района - и стимулирование создания новых видов бизнеса, а также повышение эффективности результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципального сектора экономики путем мобилизации внутренних резервов, оптимизации расходов и привлечения инвестиций.
Второе. Дальнейшее поступательное развитие агропромышленного комплекса: выполнение мероприятий и целевых показателей, предусмотренных программами по развитию АПК, в полном объеме.
Третье. Модернизация ЖКХ: ремонт автомобильных дорог, улично-дорожной сети населенных пунктов, дворовых территорий многоквартирных домов, реализация мероприятий в области энергосбережения.
Четвёртое. Мы должны более настойчиво проводить работу по развитию малого и среднего предпринимательства, прежде всего, производственной и инновационной направленности.
"Планы и задачи, о которых мы сегодня говорим, должны быть реализованы, - отметил В.В. Басов. - И ответственность за их выполнение лежит на каждом из нас. Не думаю, что нынешний год будет менее сложным, чем предыдущий. Но уверен, что совместными усилиями мы сможем решить все поставленные задачи, и сделать наш район экономически перспективным и комфортным для проживания наших граждан".
Планы на 2014 год
О плане социально-экономического развития района на 2014 год рассказал первый заместитель главы администрации Ивантеевского МР В.А. Болмосов. Он, в частности, отметил, что все показатели на 2014 год рассчитаны в соответствии с утвержденной районной целевой программой "Социально-экономическое развития Ивантеевского муниципального района на 2012-2014 годы". Как же это будет выглядеть в цифрах? Рост валовой продукции в целом по району на 2014 год должен составить 110% к уровню 2013-го. Факт 2013 года к 2012-му - 108%. Основной удельный вес в валовой продукции падает на сельское хозяйство - 79%.
Рост сельскохозяйственной продукции в 2014 году планируется 13% (в разрезе продукции основной рост приходится на зерно - 54%). Валовой доход в текущем году по району возрастет на 12%. Среднемесячная заработная плата составит 12496,6 рублей, или 105% к уровню 2013 г.
В аграрном секторе необходимо продолжить работу по внедрению более продуктивных конкурентоспособных сортов зерновых и других сельскохозяйственных культур; произвести зерновых культур - 108200 т, подсолнечника - 48700 т, картофеля - 5300 т, овощей - 1800 т, мяса - 3260 т, молока - 14190 т; довести поголовье крупного рогатого скота до 10010 голов, овец - до 11850, свиней - до 5013 голов; приобрести высокопроизводительную сельскохозяйственную технику и оборудование.
Что касается промышленности, строительства и ЖКХ, то здесь планируется ремонт и содержание автодорог местного значения на 12270 м2; строительство автодороги к с. Арбузовка на 580 м; реконструкция водопроводных сетей с. Яблоновый Гай и. Канаёвка; капитальный ремонт электрических сетей и замена трансформаторных подстанций в с. Ивантеевка и т.д.
В сфере здравоохранения главными задачами остаются: предупреждение развития неинфекционных заболеваний; дифференцированный подход к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения; реализация мер по дальнейшему снижению общей, младенческой и предотвращению материнской смертности; контроль за лечебно-диагностическим процессом и соблюдением стандартов оказания медицинской помощи в ЦРБ; улучшение лекарственного обеспечения; формирование у населения мотивации ведения здорового образа жизни и усиление мер, направленных на снижение алкогольной и никотиновой зависимости у населения и т.д.
Как всегда под пристальным вниманием будет сфера образования. Здесь в текущем году предстоит решить следующие вопросы: обеспечить реализацию муниципальной программы "Развитие образования на 2014-2016 годы"; принять меры к эффективному использованию в образовательном процессе полученного современного оборудования; обеспечить комплекс мероприятий для одарённых детей: провести районные предметные олимпиады для учащихся 2-11 классов, создать условия для подготовки и проведения государственной аттестации в независимой форме для обучающихся 9 и 11 классов; провести капитальный ремонт 2-го здания детского сада "Солнышко" п. Знаменский; капитальный ремонт здания Николаевской школы и перевод детского сада, как структурного подразделения школы, в рамках реализации проекта модернизации дошкольного образования, создав дополнительно 10 мест.
Большое значение в 2014 году будет уделяться культуре, т.к. текущий год объявлен в России Годом культуры. В связи с этим культработниками разработан большой план мероприятий, которые будут проводиться в течение всего года. Так, с 15 января, в рамках районного конкурса "Парад достижений", во всех клубных учреждениях района проводятся отчетные концерты; ЦДК планирует принять участие в фестивалях, песенно-танцевальных программах в рамках областного Проекта "Культура России - основа укрепления государства"; также планируется провести районный фестиваль творчества, посвященный Дню работника культуры; районный фестиваль православной музыки "Свет души"; конкурс на лучшую фотографию среди читателей "Место, где ты живешь", вернисаж "Ивантеевка глазами юных художников" и т.д. Кроме этого, будут решаться и вопросы по укреплению МТБ учреждений культуры, а именно: проведение косметического ремонта Ивановского СДК; замена кровли, фасада в Центральной библиотеке; замена системы отопления школы искусств; частичный ремонт ЦДК.
Индикаторы правопорядка
Подробный отчет о работе полиции в 2013 году представил исполняющий обязанности начальника ОП № 1 в составе МО МВД России "Пугачевский", подполковник полиции Р.С. Бушма. Он отметил, что последовательно велась работа по совершенствованию информационного обеспечения деятельности отделения полиции, повышению открытости и уровня взаимодействия со СМИ и гражданским обществом. Отчеты об итогах работы отделения полиции ежеквартально публиковались в районных СМИ. Было проведено более 18 отчетов участковых уполномоченных полиции по муниципальным образованиям района. Руководством отдела полиции осуществлен прием 56 граждан.
Во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами на постоянной основе отделением полиции реализовывались мероприятия по недопущению совершения на территории района террористических актов и экстремистских проявлений. После событий в Волгограде разработан и реализуется дополнительный комплекс мер антитеррористического характера. Не допущено нарушений общественной безопасности в период проведения массовых мероприятий на территории района, фактов возникновения конфликтов на почве межэтнических и межконфессиональных взаимоотношений.
В 2013 году на территории района зарегистрировано 131 преступление (-5,8%), в т.ч. 20 тяжких (-23,1%). Окончено (раскрыто) 124 преступления (+6,8%). Не раскрытыми остались 16. Уровень преступности в районе составил 87,9 преступлений на десять тысяч населения при среднеобластном показателе - 112,8. Общий показатель раскрываемости преступлений - 88,6%; тяжких и особо тяжких - 95,7%.
Из зарегистрированных преступлений 40 совершено против личности, снизилось количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-33,3%, с 6 до 4), не допущено убийств. Против собственности совершено 74 преступления: количество краж снизилось на 12,9%, с 62 до 54, раскрываемость их составила 81%; в том числе: кражи из квартир - 5 (раскрываемость 100%); кражи скота 7 (72,7%); грабежей - 2 (50%).
Наибольшее количество преступлений совершено на территории Ивантеевского МО - 41; Канаевского МО - 21 и Яблоново-Гайского - 13.
Выявлено 5 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, 3 - с незаконным оборотом наркотиков. Из незаконного оборота изъято 36 г наркотических средств. За год на территории района выявлено 13 преступлений экономической направленности. Раскрыто 2 преступления "прошлых лет".
В текущем периоде разыскано 7 преступников, установлено 6 граждан, утративших родственные связи.
К уголовной ответственности за совершение преступлений привлечено 112 лиц. В структуре лиц, совершивших преступления, преобладают лица, имеющие криминальный опыт - 67, в том числе ранее судимые - 37; совершившие преступления в состоянии алкогольного опьянения - 54; без постоянного источника дохода - 68.
Главный акцент в организации профилактики обращен на проблемы, которые в настоящий момент отрицательно влияют на криминогенную обстановку в районе, это "рецидивная" и "пьяная" преступность. Эти два вида криминального поведения постоянно дают динамику роста, идущую в большом отрыве от других видов.
Так, допущен рост преступлений совершенных, ранее совершавшими с 74 до 77 (4,1%),в том числе ранее судимыми - с 43 до 47 (9,3%), рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения - с 55 до 63 (14,5%). Росту "пьяной" и "рецидивной" преступности в первую очередь способствовало снижение уровня профилактической работы с лицами, не имеющими источника дохода и злоупотребляющими алкоголем в быту, индивидуальной профилактики с лицами, состоящими на учетах, а также отсутствие должного взаимодействия между подразделениями ОП, и с заинтересованными ведомствами.
Профилактику затрудняет отсутствие правового и организационного механизмов принудительного лечения. В настоящее время основными мерами профилактики пьянства и алкоголизма является административное воздействие со стороны сотрудников полиции. В отчетном периоде было выявлено 3738 административных правонарушений, в том числе за нарушение антиалкогольного законодательства 1645; из них за появление в общественных местах в нетрезвом состоянии и распитие спиртных напитков привлечено 1553 нарушителя, из них 4 - несовершеннолетних; за совершение мелкого хулиганства - 118.
Под особым контролем находится работа по выполнению требований Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". На сегодняшний день административный надзор установлен на 10 граждан. За невыполнение установленных обязанностей лицами, освобожденными из мест лишения свободы, 11 граждан указанной категории привлечены к административной ответственности.
Немаловажное значение в профилактике совершения тяжких преступлений имеет индивидуально-профилактическая работа и выявление преступлений профилактической направленности. За 2013 год сотрудниками полиции выявлено и раскрыто 19 преступлений профилактической направленности, из них: причинение средней тяжести вреда здоровью - 5; причинение легкого вреда здоровью - 2; угроза убийством - 9, нанесение побоев - 3.
За 12 месяцев несовершеннолетними совершено 5 преступлений (кражи). Удельный вес их составил 4%. В целях стабилизации криминогенной обстановки среди несовершеннолетних сотрудниками УУМ, ПДН, УР проводилась усиленная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН. Данные несовершеннолетние на постоянной основе проверялись по месту жительства в дневное и вечернее время, учебы, выяснялся их круг общения.
В 2013 году неоднократно проводились рейды, направленные на выявление фактов жестокого обращения с детьми, в ходе которых проверялись неблагополучные семьи, попавшие в социально-опасное положение. В результате проведенных мероприятий было выявлено 1 преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).
Одним из основных показателей, характеризующих состояние оперативной обстановки, является уличная преступность, поскольку именно она служит наиболее ярким индикатором состояния правопорядка. Преступления данной категории совершаются, как правило, на глазах значительного числа людей и зачастую с угрозой для жизни и здоровья окружающих. За 2013 год в общественных местах совершено 12 преступлений, удельный вес их составил 9,2% (по области 33,9%). Все они раскрыты. Так, на основании анализа оперативной обстановки, наиболее криминогенными местами являются кафе, магазины, другие общественные места, а также прилегающие к ним территории, где предметами преступного посягательства становились сотовые телефоны, личные вещи, происходят драки; а также неосвещенные участки улиц - места совершения угонов автотранспорта.
В рамках расследования уголовных дел главам муниципальных образований района, владельцам торговых предприятий, кафе направлялись представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений. Рассматривались вопросы по установлению дополнительного освещения улиц, а также камер видеонаблюдения в наиболее криминогенных местах.
На территории Ивантеевского муниципального района создано общественное объединение правоохранительной направленности (решением районного собрания от 21.03.2006 г. №13 утверждено Положение о добровольной народной дружине Ивантеевского муниципального района) в составе 43 человек. В настоящее время подготовлены документы для регистрации общественного формирования правоохранительной направленности в Управлении Министерства юстиции РФ по Саратовской области. Процесс регистрации запланировано завершить в 1 квартале 2014 года. Роман Степанович отметил, несмотря на то, что ДНД еще не зарегистрирована, её члены уже активно принимают участие в охране общественного порядка в Ивантеевке. И благодаря этому в новогодние праздники не было совершено практически ни одного крупного происшествия.
За 2013 г. личным составом отделения полиции выявлено 3738 административных правонарушений, в том числе: за нарушение правил дорожного движения - 1422; за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей - 145; за нарушение в сфере благоустройства - 34; нарушение паспортных правил - 97. Наложено штрафных санкций на сумму 765 тыс. руб.; взыскано 561 тыс. руб.
Кроме ДНД на территории Ивантеевки создалось новое общественное объединение “Ивантеевская станица”. Назначен наказной атаман станицы - Николай Александрович Родин. Казаки также будут охранять общественный покой граждан. Глава администрации района С.К. Никифоров посоветовал Р.С. Бушма, чтобы полиция более активно сотрудничала с членами ДНД и казаками, постоянно задействовав их на охране общественного порядка.
Сергей Никифоров также попросил Р.С. Бушма усилить патрулирование сел района сотрудниками ГИБДД. Чтобы госавтоинспекторы в системе патрулировали улицы сел и причем в разное время.
Я обратилась к Р.С. Бушма с просьбой прокомментировать ситуацию, произошедшую с жителем Клевенки А.П. Роговым. Роман Степанович рассказал, что А.П. Рогова в вечернее время вызвали из дома неизвестные молодые парни под предлогом, что они помяли его "ГАЗель", а затем нанесли ему телесные повреждения. На днях будет заведено уголовное дело по этому преступлению, в настоящее время следствие отрабатывает разные версии случившегося. Кто и за что избил жителя Клевенки - задача следствия.
Процедура повторится
Одним из вопросов в повестке дня Собрания числился такой: об отмене решения Ивантеевского районного Собрания от 29 апреля 2013 года №23 "Об отказе в присвоении звания "Почетный гражданин Ивантеевского муниципального района Саратовской области" М.В. Синельщиковой. Как пояснила заместитель главы Ивантеевского муниципального района О.Н. Жихарева, данное решение было опротестовано прокуратурой района в связи с тем, что была нарушена процедура рассмотрения ходатайств, а именно в информации не была указана конкретная дата районного Собрания, на котором будет рассматриваться данный вопрос. В связи с чем процедура рассмотрения ходатайств жителей, депутатов Канаевского муниципального образования о присвоении звания "Почетный гражданин Ивантеевского муниципального района Саратовской области" М.В. Синельщиковой будет проведена повторно. Но это лишь формальность, так как свое слово по этому вопросу депутаты уже сказали.