В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области защиты прав детей. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальной Стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы. Сегодня на наши вопросы отвечает заведующая сектором опеки и попечительства управления образования района Татьяна Пархоменко.
- Татьяна Николаевна, расскажите, чем руководствуются органы опеки в работе со своими подопечными, и какие задачи возложены на органы опеки?
- Сектор опеки и попечительства Краснокутского муниципального района осуществляет свою работу в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в возрасте от 0 до 18 лет в соответствии с Конституцией РФ, Семейным кодексом, ГК РФ, Жилищным кодексом, Федеральными законами и постановлениями правительства РФ, региональными законами и постановлениями правительства Саратовской области. Основными задачами органов опеки и попечительства являются выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита личных, жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, профилактика социального сиротства. Последнее законом не вменено для исполнения органу опеки и попечительства, поэтому работа в этом направлении осуществляется в пределах компетенции и ФЗ №120 "Об основах системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних". Обязанность органов опеки и попечительства осуществлять профилактическую и реабилитационную работу с такими детьми установлена ст. 121 СК РФ.
- Как органы опеки и попечительства работают с семьями, находящимися в социально-опасном положении, и как определяется их статус?
- Сектор опеки и попечительства в пределах своей компетенции занимается проблемами семей, находящихся в социально-опасном положении, их насчитывается 16, в них проживает 40 детей. Первоочередным в работе органа опеки и попечительства является раннее выявление социально-опасных семей, в которых есть дети. В этих целях важна организация взаимодействия отдела опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Центра социальной защиты населения, учреждений здравоохранения, полиции. Эффективность этой деятельности напрямую связана с координацией работы всех структур, осуществляющих функции защиты прав детей. Согласно "Порядка взаимодействия органов и учреждений системы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Саратовской области" сведения о выявленных семьях передаются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района. При этом статус семье, находящейся в социально-опасном положении, присваивается только постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав. О необходимости предоставления сведений уведомлены социальные педагоги образовательных учреждений, учреждения здравоохранения, ОМВД по Краснокутскому району, администрации сельских МО. Специалистом отдела опеки и попечительства совместно со службами профилактики проводятся обследования жилищно-бытовых условий, вносятся рекомендации в программы реабилитации семей, по решению суда осуществляется контроль за изменением ситуации в семье родителей, лишенных родительских прав. Однако случаев восстановления в родительских правах нет.
- Как часто родителей лишают их прав в отношении детей?
- Вопрос о лишении родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на родителей и применяется только в тех случаях, когда иные меры не дали результата. Несмотря на принимаемые меры по работе с вышеназванной категорией семей, в Краснокутский районный суд на текущий период 2015 года предъявлено семь исковых заявлений о лишении родительских прав. Из них две семьи, находящиеся в социально-опасном положении, один родитель - по уклонению от исполнения родительских обязанностей и один по заболеванию (ограничение в родительских правах), два иска предъявлены одним из родителей. В случае смерти родителей или одного из них, относящихся к вышеназванной категории, сектором опеки принимаются меры по жизнеустройству ребенка и защите его прав. Это разрешение на установление отцовства, оформление пенсии по потере кормильца, направление для назначения детского пособия, разрешение на расходование пенсии, контроль по наследству, сохранности жилья.
- Сколько детей в настоящее время находятся под опекой?
- На сегодняшний день на учете в секторе опеки состоят 58 детей, 8 из них получили свой статус в этом году. Из них получателями ежемесячного пособия на содержание опекаемого являются 50 человек. Из них пенсию по случаю потери кормильца получают 24 ребенка, пенсию по инвалидности - один. Количество родителей, с которых взысканы алименты в отношении детей, - 33, количество лиц, выплачивающих алименты - 4. В июне произведена передача детей в семьи отцов: в одном случае - в связи со смертью опекуна, во втором случае - по месту пребывания и работы отца.
- Имеются ли в нашем районе люди, готовые усыновить чужого ребенка?
- В 2015 году желание стать усыновителями выразила одна семейная пара (в прошлом году таких было две), одна одиноко проживающая, из них 2 пары продолжают состоять на очереди, заявление одиноко проживающей женщины удовлетворено. К сведению, среди усыновителей две семейные пары воспитывают по двое приемных детей. Ежегодно предоставляется информация в районную газету о возможных формах устройства, о льготах с надеждой, что ситуация по данному вопросу изменится. С целью просвещения семейных форм устройства действует областной телевизионный проект "Измени одну жизнь", программа Первого канала "Пока все дома". Однако, увеличения числа желающих быть приемными родителями на территории нашего района не последовало. Хотя несколько упрощена процедура в документах: для опекунов не требуется заключение Роспотребнадзора о соответствии жилья, отменено заключение по техническому соответствию жилья, продлен срок действия медицинского заключения до шести месяцев. Принятие решения взять ребенка в семью - очень серьёзный шаг, взвешиваются все "за" и "против". Законом, к сожалению, не определены границы возраста кандидатов в усыновители и опекуны. Имеется определение "способность к выполнению обязанностей", которое, по большому счету, включает многие понятия - это и состояние здоровья, и моральные качества, и т.д. Также предполагаемые усыновители должны иметь доход, обеспечивающий усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации. Чтобы усыновление или опека были успешными, с сентября 2012 года проводится обучение кандидатов в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители. Для этого выбрана дистанционная форма обучения - на базе детского дома №3 г. Хвалынска.
- Какие денежные средства выплачиваются усыновителям и опекунам на ребенка?
- В целях обеспечения приоритетности семейного воспитания, социальной поддержки российским гражданам при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действует областной Закон от 6 марта 2007 года №19-ЗСО "О единовременном пособии при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Саратовской области". Размер единовременного пособия из федерального бюджета - 14497,8 руб., регионального единовременного пособия - 9491 руб. Размер ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) установлен Законами Саратовской области от 29.12.2004 г. №134-ЗСО и от 28.04.2005 г. №33-ЗСО: на детей в возрасте от 0 до 6 лет - 5209,85 руб; на детей в возрасте от 6 до 18 лет - 7751 руб. Пособие индексируемое (учитываются праздничные, выходные дни, каникулярное время).
- Как выполняется программа по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей?
- На учете в министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на начало 2015 года состоят 110 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них достигли 16-летнего возраста 86 детей. В 2015 году поставлено еще три ребенка. За последние два года двенадцать человек получили жилье в городе Красный Кут, шести лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделена денежная компенсация в размере 680 тысяч рублей. Надеюсь, что прочитав эту публикацию, краснокутцы смогут распахнуть свои сердца и подарить свою любовь, внимание и ласку приемному ребенку.