- Для чего нужно проводить такое трудозатратное мероприятие, разве нельзя взять сведения по прописке или по спискам избирателей или других источников?
- Перепись является единственным источником получения сведений о населении и его социально-демографических характеристиках. Остальные данные не являются полными и объективными.
Важность переписи и полученных данных возрастает в связи с происходящим демографическим спадом в России, проблемами экономики. Сегодня нам необходимо принять комплекс мер, которые позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие. Здесь нужна активная последовательная работа по всем направлениям: и по снижению смертности, и по стимулированию рождаемости – фактически нам нужно перезагрузить нашу политику демографического развития. Для реализации демографической стратегии необходим целый комплекс исследований, в основе которых лежит ВПН-2020. Напомним, перепись проходит один раз в 10 лет. Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками. Только перепись может дать точную информацию о национальном и языковом составе населения края, его образовательном уровне.
- Какие подготовительные мероприятия предстоят в рамках подготовки к переписи?
- Учитывая, что перепись населения является сложно организуемым обследованием, беспрецедентным по масштабам и охвату населения, подготовительная работа началась уже с начала текущего года. На территориальном уровне, в соответствии с приказом Росстата, приняты на условиях гражданско-правовых договоров уполномоченные по вопросам переписи, инструкторы районного уровня, бригадиры, инструкторы территориального уровня, контролёры и администратор ЛВС. Всего в регионах Енисейской Сибири приступили к работе 243 человека. Они отвечают за организацию и выполнение работ по подготовке и проведению демографического обследования на территории муниципальных образований.
- В 2020 году будут применяться новые технологии?
- Безусловно. Главным нововведением предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями края анкеты на Едином портале государственных услуг. При поквартирном обходе переписчики будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением. Наряду с технологическими новинками опрос будет проводиться и на традиционных бумажных бланках. Также переписаться можно будет на переписных участках.
- Какие новые вопросы будут содержаться в опросных листах?
- В проект программы Всероссийской переписи 2020 года вошли все основные вопросы переписи населения 2010 года, но с рядом небольших изменений, соответствующих новым нормам в российском законодательстве, а также международным рекомендациям.
Вопросы будут касаться самых разных сфер жизни. Это и жилищные условия, условия труда и занятости, быта, уровень образования и квалификация (доля населения, охваченного обучением в соответствующих возрастных группах, достигнутый уровень образования и т.п.), уровень безработицы, способность образовывать и сохранять семьи (брачность, разводимость), состав семей, количество детей и многие другие характеристики.
В целом переписная программа 2020 изменилась мало, но новации все же есть. Так, не будет задаваться вопрос о наличии ученой степени, а вопрос о занятости будет дополнен вопросом о регулярности выезда на работу, находящуюся за пределами населенного пункта или страны, будет уточняться блок вопросов, касающихся рабочей силы. Кроме того, будут добавлены вопросы о наличии регистрации в помещении, в котором проживает человек, и о проживании более года в других странах.
- Этапы переписи, как она будет проходить?
Для справки:
Результаты переписи нужны всем жителям страны. На их основании власти принимают решения, совершенствующие работу общественного транспорта, сфер образования, здравоохранения, коммунального хозяйства. Например, появляется возможность точнее просчитать, сколько поликлиник, школ и детсадов нужно будет построить в ближайшие годы и где именно.
- Процедура проведения ВПН-2020 разделена на несколько этапов. С 1 по 25 октября 2020 года планируется проведение Интернет-переписи, т.е. самостоятельное заполнение населением переписных листов в электронной форме на Едином портале государственных услуг и функций (ЕПГУ), а также региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
С 4 по 27 октября 2020 года будет осуществляться традиционный обход помещений переписчиками и заполнение переписных листов на население, не прошедшее перепись по Интернету. В это же время все желающие смогут пройти перепись на стационарных переписных участках.
В период с 28 по 31 октября 2020 года – заполнение данных о поле и возрасте в переписных листах на лиц, отказавшихся сообщить сведения о себе, а также в случае их отсутствия в период, в течение которого проводится перепись населения на основании административных данных. На этот период также запланировано проведение выборочного контрольного обхода 10% жилых помещений счётных участков и проверка правильности заполнения переписных документов на всех проживающих в данном жилом помещении.
- Электронная перепись будет конфиденциальной?
- Безусловно. Нам, потребителям "переписной" информации, будут выгружаться только обезличенные данные. Персональные данные в Росстате не появятся. И технология такова, что ваша заполненная анкета точно не будет храниться на сайте госуслуг. Максимум там будет храниться ваша недозаполненная анкета - до момента, как вы ее окончательно заполните. Гарантируем: "базы данных" переписанных людей не будет. И ни в какие фискальные органы данные о людях не попадут. Это основополагающий принцип проведения переписи в мире.
- При проведении переписи будет использоваться работа с большими данными. Можно подробности?
- Статистики планируют использовать административные данные разных ведомств - регистр населения, реестр жилых объектов, данные Федеральной налоговой службы, реестры ЗАГСов и другие. Это нужно для повышения качества данных. Все эти данные будут обезличенными. Кроме того, мы начинаем экспериментировать с так называемыми большими данными. В первую очередь - данными операторов мобильной связи. Здесь речь идет исключительно о деперсонифицированных данных, то есть не стоит опасаться и ожидать, что мобильные операторы передадут нам какую-то конфиденциальную информацию.
- А что именно они передадут?
- Речь идет в первую очередь о геоданных, местах локации россиян. Это даст возможность посчитать, где и сколько находится человек. Здесь основа для статистики миграции, в том числе - маятниковой миграции. По нашему заказу операторы мобильной связи будут выгружать по определенному алгоритму сведения, где и сколько людей находится в определенный интервал времени либо в конкретное время.
- Перепись же проходит не только в интернете. Переписчиков, которые ходят по квартирам, никто не отменял?
- Обсуждается несколько сценариев. Первый вариант допускает, что к переписавшемуся онлайн человеку может прийти переписчик, респондент покажет ему идентификатор, и тогда опрашивать его не будут. Второй вариант нужен на случай, если человек живет не один. Например, сам он переписался через интернет, жену переписал, а скажем, тещу - нет. Переписчик сможет это выяснить и переписать "неучтенных" членов семьи.
- В России, переписчики оснащаются планшетами. Бумажные переписные листы ушли в историю?
- Конечно, нет. Есть люди, которые по религиозным или иным соображениям не хотят переписываться онлайн или с помощью планшета, а признают только бумагу. Это их право. И для них в России будут традиционные бумажные переписные листы.