Уважаемые депутаты и присутствующие!
В соответствии с Регламентом Залесовского районного Совета депутатов, представляю ежегодный отчет о деятельности Залесовского районного Совета депутатов за 2020 год, которая была построена на принципах совместной работы депутатского корпуса и администрации района. Это отчет о деятельности единой команды, которой мы работаем.
Общие сведения
Залесовский районный Совет депутатов является постоянно действующим и единственным представительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Депутатский корпус состоит из 19 депутатов, которые осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, то есть на общественных началах, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по основному месту работы.
В соответствии с Регламентом, председатель районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, однако моя работа проходит в ежедневном тесном взаимодействии с главой района, его заместителями, структурными подразделениями, главами поселений. Все вопросы обсуждаются и решения принимаются коллегиально.
Статистическая информация о нормотворческой деятельности районного Совета депутатов
Основной формой работы являются заседания районного Совета депутатов, которые обычно проводятся согласно утвержденному на календарный год прогнозному плану работы. Однако в связи с Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" при организации заседаний представительного органа приходилось отступать от намеченного плана работы и в повестку дня включались особо важные, неотложные вопросы.
Заседания, проводимые районным Советом депутатов, открыты для всех заинтересованных лиц. На заседаниях всегда присутствуют глава Залесовского района, его заместители, начальники отделов администрации, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, работники прокуратуры Залесовского района, представители правоохранительных органов, главы сельских поселений, представители средств массовой информации и другие.
В течение 2020 года было проведено 8 сессий районного Совета депутатов, из них проведено 4 внеочередных сессии, 4 открытых голосования посредством опроса и 9 заседаний постоянных комиссий. Фактически принято 61 решение.
На заседаниях районного Совета депутатов был принят ряд нормативных актов, устанавливающих общие правила деятельности органов местного самоуправления района. Было принято решение о даче согласия на передачу безвозмездно в государственную собственность Алтайского края муниципального имущества муниципального образования Залесовский район Алтайского края, принято решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия жилищного коммунального хозяйства путем присоединения МУП "Теплоснабжение" к МУП "Коммунальщик", а также утверждена структура администрации Залесовского района, установлены учетные нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в Залесовском районе.
Также одним из важных и судьбоносных решений, которое было принято в 2020 году, является решение об объединении всех поселений, входящих в состав муниципального образования Залесовский район Алтайского края, в муниципальный округ. С инициативой преобразования выступил наш районный Совет депутатов в сентябре 2020 года, после чего была проведена большая информационная работа с населением через публикацию информации в районной газете "Сельский новатор", на официальном сайте администрации Залесовского района, в социальных сетях (группах и профиле главы района).
Во всех сельских поселениях были проведены публичные слушания, где жители высказывали свое мнение, задавали возникшие у них вопросы и активно включались в обсуждение. Вся работа проводилась в тесном взаимодействии с комитетом по местному самоуправлению Алтайского краевого Законодательного Собрания. Мы проводили согласования со всеми партиями в АКЗС.
На заседаниях районного Совета депутатов заслушивались отчеты и информация руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, руководителей федеральных служб. За истекший год депутаты заслушали информацию по следующим темам:
– об итогах оперативно-служебной деятельности отделения полиции по Залесовскому району МО МВД России "Заринский" за 2019 год;
– об утверждении отчета по исполнению районного бюджета за 2019 год.
Депутаты внесли изменения в Устав муниципального образования Залесовский район Алтайского края.
В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством за 2020 год принято 13 решений о внесении изменений в решения, принятые районным Советом депутатов и 2 решения были признаны утратившими силу.
Все проекты решений, имеющие нормативно-правовой характер, проходят антикоррупционную экспертизу в юридическом отделе администрации, после чего направляются на согласование в прокуратуру района.
За 2020 год в прокуратуру был направлен 61 проект решений представительного органа, коррупционной составляющей в которых не выявлено.
Работа постоянных депутатских комиссий
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции районного Совета депутатов, работают постоянные депутатские комиссии. В составе седьмого созыва действует 4 постоянные комиссии.
Благодаря плодотворной работе комиссий, была обеспечена тщательная и продуманная подготовка проектов нормативно-правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие районным Советом депутатов взвешенных решений.
Постоянная комиссия по бюджету и экономике, возглавляемая Роотом Петром Павловичем, провела 2 заседания. Большая часть вопросов, рассмотренных комиссией, – вопросы местного бюджета.
Постоянная комиссия по социально-правовым вопросам под руководством Копыловой Людмилы Сергеевны рассмотрела вопросы по внесению изменений в решение об утверждении Перечня общественных мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей. Также рассмотрены вопросы о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Залесовский район Алтайского края, о создании административной комиссии, об утверждении Положения о присвоении имен заслуженных людей юридическим лицам в муниципальном образовании Залесовский район Алтайского края и так далее. Всего за год комиссией было проведено 3 заседания.
Постоянная комиссия по аграрно-промышленному комплексу под руководством Гридуновой Раисы Васильевны провела 1 заседание. Обсуждался вопрос об утверждении Положения о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения в муниципальном образовании Залесовский район Алтайского края.
Мандатная комиссия, которую возглавляет Якименко Александр Иванович, рассматривала ходатайства о награждении Почетной грамотой Залесовского районного Совета депутатов. Всего за 2020 год комиссией было проведено 3 заседания.
В процессе работы депутаты вносят предложения и замечания по рассматриваемым вопросам.
Всего за текущий год проведено 8 заседаний постоянных комиссий.
Устав муниципального образования Залесовский район
Основным нормативным правовым актом муниципального образования Залесовский район Алтайского края является Устав. Принятие Устава и внесение в него изменений находится в исключительной компетенции представительного органа. Этот документ регулирует отношения, которые касаются всех сфер жизни местного самоуправления.
С целью приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства, депутатамирайонного Совета депутатов совместно с юридическим отделом администрации района разработаны и внесены изменения в основополагающий нормативный документ, регулирующий деятельность муниципального образования, – Устав муниципального образования Залесовский район Алтайского края. Всего в отчетном периоде принято 1 решение о внесении изменений в Устав муниципального района.
Изменения в Устав муниципального образования зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, официально опубликованы в районной газете "Сельский новатор", обнародованы на официальном сайте администрации Залесовского района и вступили в законную силу.
Бюджет муниципального образования Залесовский район
Среди важнейших муниципальных правовых актов, утвержденных районным Советом депутатов, – бюджет муниципального образования и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет. Это документ, обеспечивающий жизнедеятельность всего муниципального образования.
Отчет об исполнении бюджета за 2019 год был единогласно одобрен, также был утвержден бюджет муниципального образования на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
В течение года вносились поправки, связанные в основном с необходимостью корректировки показателей при поступлении субсидий и субвенций из регионального бюджета.
За 2020 год принято 3 решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования.
Контрольно-ревизионная комиссия
Для обеспечения внешнего финансового контроля формирования и исполнения местного бюджета Залесовским районным Советом депутатов 21.12.2018 года было принято решение № 45 "Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате Залесовского района Алтайского края" (в редакции от 19.06.2020 года № 25). Согласно принятому Положению о контрольно-счетной палате Залесовского района Алтайского края, контрольно-счетная палата состоит из трех человек: председателя (КСП), аудитора (КСП) и инспектора (КСП). Срок полномочий членов контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.
О противодействии коррупции
За отчетный период в рамках выполнения мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции, в том числе в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", депутатами Залесовского районного Совета депутатов своевременно были предоставлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, данные сведения размещены также на официальном сайте администрации Залесовского района.
Информационная открытость
Обязательным условием эффективной работы является максимальная открытость.
В отчетном периоде информирование населения Залесовского района о деятельности районного Совета депутатов осуществлялось в определенном порядке. Вопросы, обсуждаемые на заседаниях представительного органа, а также информация о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры регулярно освещались на страницах районной газеты "Сельский новатор", своевременно опубликовывались нормативные правовые акты, принятые представительным органом. Кроме того, информация о деятельности районного Совета депутатов регулярно размещались на сайте администрации Залесовского района в сети Интернет, что давало возможность жителям района следить за нашей работой.
По вопросам бюджета и Устава муниципального образования проводились публичные слушания, целью которых является информирование населения муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение и выявить мнение населения.
Темой публичных слушаний были проект решения о внесении изменений в Устав, а также проект решения о бюджете муниципального образования и отчет об исполнении бюджета за предыдущий год.
В 2020 году публичные слушания проводились 4 раза.
При проведении публичных слушаний каких-либо нарушений законодательства допущено не было.
Обращения граждан
На депутатов возлагается важная задача – обеспечение взаимодействия населения с органами местного самоуправления, представление интересов избирателей в муниципальных и государственных органах.
Встречи, приемы граждан, работа с обращениями граждан, совместное участие в общественно-массовых мероприятиях позволяют депутатам плодотворно использовать информацию, поступающую от населения, для решения повседневных проблем на территории своих избирательных округов. При общении с жителями задавались проблемные вопросы, обсуждались волнующие людей жизненные ситуации. Все вопросы были рассмотрены с соответствующими службами.
От имени депутатов выражаю слова благодарности главе администрации района, нашим депутатам, заместителям главы, начальникам отделов администрации, главам поселений за тесное и конструктивное сотрудничество в нашей общей работе на благо жителей района.
Совет депутатов постоянно сотрудничает с АКЗС. Я как председатель районного Совета депутатов принимал участие в работе сессий АКЗС, в заседаниях Совета по взаимодействию АКЗС с представительными органами муниципальных образований. Слова благодарности хочется выразить Прокопьеву Александру Сергеевичу, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и нашим краевым депутатам: Сивцу Сергею Александровичу, депутату АКЗС по одномандатному избирательному округу №19; Мордовину Ивану Ивановичу, депутату АКЗС, заместителю председателя по местному самоуправлению; Ильюченко Татьяне Викторовне, председателю комитета АКЗС по социальной политике, – за поддержку и совместную плодотворную работу. Все поставленные нами в АКЗС задачи и вопросы профильными комитетами максимально решались.
Наступивший год будет не менее напряжённым, так как 2021 год является юбилейным, предстоит большая работа по подготовке и проведению 100-летнего юбилея нашего села. Кроме этого, необходимо реализовать в полном объёме утверждённый План мероприятий.
В 2021 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции ушедшего года. Это значит совершенствовать законодательство, которое способствует развитию ведущих отраслей района и, конечно, экономики, укреплять позиции социальной защищенности жителей нашего района.
Основными направлениями работы районного Совета депутатов в 2021 году будут являться:
– обеспечение реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ;
– приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;
– решение вопросов социальной политики;
– создание условий для экономического роста в районе;
– решение задач в деятельности ЖКХ;
– в сельскохозяйственном и промышленном производстве.
– также глобальной для нас работой будет проведение внеочередных выборов в наш депутатский корпус, выборы в АКЗС и Государственную Думу РФ. Для этого,безусловно,нужно провести большую работу по формированию будущего представительного органа, который будет работать уже в муниципальном округе с 1 января 2022 года. Для себя и депутатского корпуса главной задачей ставлю консолидацию общества для достижения единых целей в развитии всех территорий района.
Я хочу поблагодарить всех, кто оказывал и оказывает нам поддержку и помощь.
Уважаемые депутаты! Подводя итоги, хочу пожелать, чтобы жизнь в нашем районе с каждым годом становилась лучше, и чтобы жители это чувствовали не на словах, а на деле.
Благодарю вас за работу, желаю вам дальнейших успехов и выполнения всех поставленных перед вами задач.