- Людмила Александровна, что стало целью Вашего визита в наш район?
- Прежде всего - посмотреть состояние дел по разным направлениям деятельности органов ЗАГС, обсудить, какие проблемы существуют и как изменения в законодательстве, вступившие в силу с 1 января 2020 года, повлияли на работу отдела. Встретились и переговорили с главой района В.С. Корепановым. Пообщались с новым куратором органа ЗАГС в районе, им стала руководитель аппарата главы, Совета депутатов и администрации Красногорского района Н.М. Чернышова.
То есть, рабочий такой визит для того, чтобы на месте постараться "разрулить" разные вопросы. По телефону ведь много проблем не решишь.
- В народном сознании ЗАГС - это, прежде всего, место, где женятся...
- Для большинства граждан аббревиатура ЗАГС связана именно с таким приятным событием, как регистрация брака. Мы, собственно говоря, и не возражаем, рады, что ЗАГС ассоциируется со счастливыми моментами в жизни людей. Но надо сказать, что это немножко такое легковесное отношение к нашей сфере деятельности, которая связана с многими правовыми услугами. В ЗАГСе происходит государственная регис-трация семи видов актов граждан-ского состояния: рождения, смерти, брака, развода, перемены имени, установления отцовства, усыновления или удочерения ребёнка.
Мало того, есть ещё такое понятие, как юридически значимое действие. К примеру, вы потеряли свидетельство о рождении и пришли в ЗАГС, где вас снова не регистрируют, а выдают дубликат данного документа. Это называется уже не регистрация акта гражданского состояния, а юридически значимое действие в отношении вас. То есть актовая запись - это документ ЗАГСа, который в архиве хранится, он единственный, а человеку выдают правоустанавливающий документ - свидетельство. И при появившейся необходимости(та же потеря документа) свидетельство может быть выдано повторно. Это и называют юридически значимым действием.
Помимо обслуживания населения, органы ЗАГС серьёзный объём работы проводят в отношении различных ведомств. Наш архив - это, образно говоря, хранилище человеческих судеб, , где про каждого человека имеется определённая информация- родился, женился, развёлся, умер... По запросам различных ведомств мы передаём данные по тому или иному человеку. Обращаются МВД, УФСИН, Прокуратура, судебные приставы и т. д. - все, кому данные органов ЗАГС необходимы для исполнения своих функций.
Сейчас много запросов идёт от военкоматов, различных поисковых организаций в связи с 75-летием Победы. Но, как бы ни хотелось помочь, приходится и отказывать, ввиду не полных для поиска данных - одних фамилии, имени и отчества, как правило, недостаточно. Чтобы идентифицировать конкретного человека, надо знать дату и место его рождения или смерти.
До октября 2018 года мы в постоянном режиме в установленные сроки предоставляли данные в органы социальной защиты, миграционную и налоговую службы, Пенсионный фонд, фонды медицинского страхования и соцстраха. Теперь, благодаря созданию федерального информационного ресурса ЕГР ЗАГС, все эти ведомства могут сами "черпать" необходимую информацию из новой системы. Стало легче работать, но пока, в переходный период, не всё идеально, и специалисты названных ведомств часто сверяются с данными органов ЗАГС.
- Что это за система ЕГР ЗАГС?
- Органы ЗАГС Удмуртской Республики участвуют в реализации федерального крупномасштабного проекта - создании Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС). Он создаётся в нашей стране с октября 2018 года в соответствии с вышедшим в 2016 году Указом Президента России. Будет завершён в 2022 году. В дальнейшем информация, содержащаяся в ЕГР ЗАГС, станет основой для формирования Единого регистра населения страны.
Реализация данного проекта повлекла за собой кардинальные преобразования в деятельности органов ЗАГС России. Если раньше в каждом регионе работала своя информационная система, то теперь регистрация всех актов гражданского состояния осуществляется только в ЕГР ЗАГС, объединяющем все ЗАГСы России. С 1 октября 2018 года граждане получают свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния нового образца.
С 2021 года предполагается полный переход на экстерриториальный принцип при выдаче повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния - граждане смогут получать их в любом органе ЗАГС по месту своего жительства или пребывания на основании записи акта, содержащейся в ЕГР ЗАГС. С этой целью в формах свидетельств наряду с "местом регистрации" появилась новая графа "Место выдачи свидетельства".
- На какой стадии реализации проекта находится Удмуртия?
- Сейчас основная работа - это конвертация в ЕГР ЗАГС электронного архива из старой, региональной, базы. В электронный вид документы в основном уже все перевели, остался Ижевск - порядка полмиллиона записей, и по сельской местности - "мелочёвка".
У нас в органах ЗАГС актовые записи хранятся в двух экземплярах: один - на местах в отделах, другой - в архивах Комитета. Эта традиция перешла от церкви: до революции метрические книги тоже были в двух экземплярах, один всегда оставался в консистории. При переводе документов в новую систему мы провели сверку и выявили, что по республике на сегодня на местах не хватает 105 тысяч первых экземпляров - при сроке хранения 100 лет всякое может случиться. По Красногорскому району - четыре тысячи. Ваши сотрудники всё лето ездили к нам в Ижевск, забирали для сверки книги актовых записей по своему району. Недостающие экземпляры скопировали, чтобы в дальнейшем ввести их в электронном виде сначала в старую систему, а потом сконвертировать в новую. Одновременно продолжают конвертировать и то, что уже было ранее введено в старую систему. А ещё надо и население обслуживать, и на запросы отвечать...
Есть показатели эффективности проводимой работы, и Удмуртия в общероссийском рейтинге занимает 6 место - сконвертировано 54% документов.
- В начале нашего разговора Вы упомянули о вступивших с этого года изменениях в законодательстве, касающихся деятельности органов ЗАГС. Расскажите о них.
- С 1 января упростилась процедура подачи через Единый портал государственных и муниципальных услуг заявления на регистрацию брака в форме электронного документа. Раньше как было: жених и невеста, подавая совместное заявление, заполняют каждый свою часть, при этом обязательно прикладывая скан паспорта и, при необходимости, свидетельства о расторжении брака.
С этого года вступающие в брак при подаче заявления через ЕПГУ не направляют электронные копии документов, только их реквизиты указывают. Подлинники документов предъявляют сотрудникам ЗАГСа, уже когда приходят на регистрацию брака. Для населения это, конечно, удобнее, но на практике не исключены ошибки или опечатки в заявлении, из данных которого формируются актовая запись и свидетельство о браке. В этом случае придётся всё переделывать в последний момент.
Как и раньше - при подаче заявления через ЕПГУ госпошлина оплачивается со скидкой 30%.
Второе нововведение - в список тех, кому органы ЗАГС обязаны сообщать сведения по запросу, включена Федеральная служба судебных приставов.
- И напоследок, как оцените работу красногорского отдела ЗАГС?
- У вас ЗАГС работает неплохо. В качестве руководителя работает Елена Вячеславовна Бушкова, начинала она ещё при Тамаре Юрьевне Яковлевой, а Елена Алексеевна Тугбаева пришла недавно и успешно справляется.
Мы не оставляем без внимания районные отделы, например, в прошлом году за счёт средств федерального бюджета удалось закупить технику. В том числе в Красногорский ЗАГС - два МФУ (многофункциональные устройства для печати, копирования и сканирования документов - прим. авт.). В этом году если какие-то денежные средства появятся, то в Красногорье их направим на обновление интерьера зала торжественных церемоний - есть желание поменять ковровые дорожки. Хочется отметить, что молодцы администрация района: в 2019 году помогли сделать ремонт при входе в ЗАГС, положили плитку, облагородили территорию.
Если говорить о статистике, то рождений из года в год регистрируется всё меньше. Может, меры поддержки семей, которые озвучил в своём послании Владимир Владимирович Путин, помогут исправить ситуацию в положительную сторону, чего я Красногорскому району искренне желаю.
Фото автора.