В соответствии с Уставом муниципального района Шигонский глава муниципального района Шигонский С.А. Строев 30 марта 2021 года обратился к Собранию представителей муниципального района Шигонский с отчетом о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации муниципального района Шигонский за 2020 год.
Начиная свой очередной отчет, отмечу, что деятельность органов местного самоуправления муниципального района Шигонский направлена в первую очередь на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения через сохранение экономического потенциала, стабилизацию и развитие экономики района, решение социальных проблем.
Анализ наших успехов и проблем позволяет извлечь бесценный опыт, который всегда пригодится нам в будущем. В прошедшем году мы с вами столкнулись с достаточно беспрецедентным вызовом – пандемией, которая помимо основной угрозы для здоровья людей, конечно, имеет неизбежные последствия для экономики. В этот непростой период времени пришлось адаптироваться к новым условиям исполнения своих функций: переходу на дистанционную работу, освоению новых порталов и размещению на них информации, разработке мероприятий по исполнению доходной части бюджетов, перенаправлению ранее запланированных расходов на приоритетные задачи. Благодаря слаженной работе и своевременно принятым мерам получателями бюджетных средств района исполнены все принятые обязательства, оплачены все завершенные муниципальные контракты.
Как и в предыдущие годы, главным в моей деятельности и деятельности администрации района было улучшение качества жизни населения, поступательное движение вперед в социально-экономическом развитии территории. Практически по всем жизненно важным для населения района вопросам мы находили взаимопонимание. Продуктивно решали возникающие проблемы. Мой отчет о проделанной работе – это, прежде всего, подведение итогов нашей совместной работы.
13 сентября 2020 г. прошли выборы депутатов Собраний представителей сельских поселений района. Депутатами поселений были избраны по два представителя в Собрание представителей муниципального района Шигонский. 29 сентября 2020 г. состоялось первое заседание Собрания представителей, с этого момента началась работа Собрания представителей муниципального района Шигонский шестого созыва. Таким образом, в этом составе вы впервые заслушиваете доклад главы района о проделанной работе.
В целях информирования о социально-экономическом потенциале района я начну свой доклад со статистической информации.
Площадь муниципального района Шигонский составляет 2000,64 кв. км, в районе находятся 46 населенных пунктов, в которых, по данным Самарастат, на 1 января 2020 года проживают 18873 человека.
По гендерному признаку население делится следующим образом: 53 % – женское население, 47% – мужское население.
По возрастному признаку население делится следующим образом:
моложе трудоспособного возраста – 16 %;
трудоспособного возраста – 47,1 %;
старше трудоспособного возраста – 36,9 %.
В 2020 году в районе родились 66 мальчиков и 66 девочек. Первый ребенок родился в 34 семьях, второй ребенок – в 39 семьях, третий – в 30 семьях, четвертый – в 16 семьях, пятый – в 8 семьях, шестой – в двух семьях, седьмой, восьмой и десятый – по одной семье.
В районе были зафиксированы 372 случая смерти. Средний возраст смерти составил 71,3 года, средний возраст населения составляет 45 лет. Если сравнивать эти данные с предыдущими годами, то видно, что население района убывает и стареет.
Численность населения: 2018 г. – 19430 человек, 2019 г. – 19108, 2020 г. – 18873.
Бюджет муниципального района Шигонский за 2020 год по доходам исполнен в сумме 357,3 млн рублей или 96,63 % к уточненным годовым назначениям, по расходам – в сумме 335,4 млн рублей или 81,08 % к уточненной бюджетной росписи, с профицитом в сумме 21,8 млн рублей.
На исполнение бюджета за 2020 год как по доходам, так и по расходам, оказало влияние распространение новой коронавирусной инфекции. Но несмотря на это, произошло увеличение общего объема доходов на 95,6 млн рублей или на 36,55 % за счет налоговых и неналоговых доходов и за счет безвозмездных поступлений.
В бюджет муниципального района Шигонский поступают следующие налоговые доходы:
налог на доходы физических лиц (НДФЛ);
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН);
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД);
единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН);
налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;
государственная пошлина.
Наблюдается рост поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 20,3 млн рублей или 24,85 %, в основном за счет увеличения поступлений налога на доходы физических лиц и доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки.
Основным источником налоговых доходов является налог на доходы физических лиц. При годовых назначениях 48,5 млн руб. исполнение за 2020 год составило 56,0 млн руб. или 115,48 % за счет новых плательщиков НДФЛ, которые ведут строительство мостового перехода через реку Волга, а также плательщиков НДФЛ, которые ведут строительство дороги к мостовому переходу через реку Волга.
Удельный вес НДФЛ к налоговым и неналоговым доходам составил 54,79 %.
По налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, при годовом плане 751,0 тыс. рублей в бюджет поступило 862,2 тыс. рублей. Увеличение связано с переходом индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения.
Поступления по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет составили 2,9 млн рублей, что на 210 тыс. рублей меньше аналогичного уровня 2019 года. Снижение обусловлено уменьшением числа предпринимателей, а также в связи с принятием Решения Собрания представителей муниципального района Шигонский об установлении пониженной ставки по ЕНВД в два раза с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года для категорий налогоплательщиков, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
По единому сельскохозяйственному налогу исполнение за отчетный период 2020 года к плановым назначениям составило 100,02 %, к уровню аналогичного периода 2019 года – 150,89%. Увеличение произошло за счет роста производства сельскохозяйственной продукции и прибыльности сельхозпредприятий и КФХ.
Государственная пошлина поступила за 2020 год в сумме 3,8 млн рублей, план выполнен на 106,4 % за счет увеличения числа обращений через многофункциональные центры в ноябре и декабре 2020 года. По сравнению с уровнем прошлого года поступления уменьшились на 7,1 % или на 294,4 тыс. руб. за счет того, что в период пандемии работа МФЦ и судов была ограничена.
В бюджет района поступают следующие неналоговые доходы:
доходы от использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности;
плата за негативное воздействие на окружающую среду;
доходы от реализации имущества и продажи земельных участков;
штрафы, санкции, возмещение ущерба;
прочие неналоговые доходы.
По доходам от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, исполнение составило 32,2 млн рублей.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов получены в сумме 3,8 млн рублей.
Общий объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы за 2020 год составил 168,3 млн рублей, это ниже плана. Основной причиной низкого поступления послужило сокращение лимитов главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета на предоставление субсидий муниципальным образованиям в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. В результате не поступили средства из областного и федерального бюджетов в общей сумме 21,0 млн рублей, в том числе на проведение капитального ремонта образовательных учреждений (ГБОУ СОШ с. Малячкино) – 16,1 млн рублей, на устройство контейнерных площадок и приобретение мусоросборников для складирования ТКО – 4,7 млн рублей.
Расходы районного бюджета муниципального района Шигонский Самарской области в 2020 году осуществлялись в пределах фактического поступления собственных доходов и безвозмездных поступлений.
Кассовое исполнение бюджета муниципального района Шигонский по расходам составило 335,4 млн рублей или 91,1% от бюджетных назначений на 2020 год. Из них 84 млн рублей составили расходы за счет целевых средств областного и федерального бюджетов, 48,3 млн рублей – за счет средств бюджетов сельских поселений в соответствии с переданными полномочиями и 203,1 млн рублей – за счет собственных средств района и прочих безвозмездных поступлений.
Финансирование расходов районного бюджета за истекший период 2020 года осуществлялось на основе реализации принятых муниципальных программ в сумме 212,8 млн рублей, из них за счет средств вышестоящего бюджета – 56,7 млн рублей и непрограммным направлениям деятельности – в сумме 122,7 млн рублей.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета района в ушедшем году составили расходы на образование – 18,67 % (62,6 млн рублей), на общегосударственные вопросы – 17,42 % (58,4 млн рублей), на культуру и кинематографию – 15,17 % (50,9 млн рублей), на социальную политику – 13,49 % (45,3 млн рублей). Также одним из основных направлений расходования средств районного бюджета является предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений, которые составили 44,0 млн рублей или 13,11% от общих расходов бюджета.
В отчетном 2020 году на общегосударственные вопросы в целом из бюджета муниципального района направлено средств в сумме 58,5 млн рублей.
По разделу "Национальная экономика" расходы бюджета муниципального района в отчетном периоде составили 25,7 млн рублей, в том числе расходы на сельское хозяйство – 10,2 млн руб.
Кроме того, по данному разделу входят средства на исполнение полномочий сельских поселений Усолье и Шигоны на ремонт автомобильных дорог общего пользования в объеме 14,2 млн рублей.
В рамках муниципальной программы "Организация пассажирских перевозок на территории муниципального района Шигонский" средства освоены в полном плановом объеме в сумме 549,3 тыс. рублей на возмещение затрат, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемому социально значимому маршруту № 123 Шигоны-Новодевичье.
По разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" расходование средств проводилось по семи муниципальным программам:
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Шигонский Самарской области на 2020-2025 годы" на обеспечение софинансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ж.-д. ст. Бичевная в сумме 4,5 млн рублей;
"Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020-2025 годы" в целях комплексного решения задач по развитию и благоустройству территории 10 поселений нашего района приняли активное участие с 20 проектами. За отчетный 2020 год средства были использованы в полном плановом объеме и составили 20,4 млн рублей;
"Развитие коммунальной инфраструктуры муниципального района Шигонский Самарской области на 2020-2024 годы" в рамках реализации мероприятий по обеспечению бесперебойного водоснабжения населения на оплату проектной документации на строительство водопровода в с. Тайдаково, на ремонт водовода от Ольгинского водозабора до с. Усолье в общей сумме 841,8 тыс. рублей;
"Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района Шигонский Самарской области" на текущее содержание свалки бытовых отходов в с. Шигоны в сумме 169,5 тыс. рублей;
"Устойчивое развитие сельских территорий" в рамках мероприятий по благоустройству прилегающей территории ФАПа с. Кушниково в сумме 257,5 тыс. рублей;
"Повышение качества жизни ветеранов и граждан пожилого возраста муниципального района Шигонский" на условиях софинансирования с областным бюджетом по благоустройству, ремонту (восстановлению) военно-исторических мемориальных комплексов (памятников) по шести сельским поселениям (Береговой, Бичевная, Волжский Утес, Пионерский, Усолье, Шигоны) в общей сумме 4,5 млн рублей;
"Формирование современной городской среды" в части благоустройства трех дворовых и трех общественных территорий сельских поселений Новодевичье, Волжский Утес и Шигоны на сумму 10,3 млн рублей.
Финансирование раздела "Образование" за отчетный период составило 62,6 млн рублей.
В рамках муниципальной программы "Обеспечение комплексной безопасности, содержания, строительства, капитального и текущего ремонта зданий, сооружений и оборудования, материально-технического оснащения образовательных учреждений муниципального района Шигонский" в 2020 году осуществлялись следующие мероприятия:
1. Предоставлены субсидии из областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования расходных обязательств:
по благоустройству зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации, а также проведение капитального ремонта здания с наибольшей степенью износа ГБОУ СОШ с. Малячкино – 3,3 млн рублей (из них за счет вышестоящих бюджетов – 3,1 млн рублей);
по проведению капитального ремонта находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также по благоустройству прилегающей территории ГБОУ СОШ с. Усолье в сумме 4,1 млн рублей;
2. По проведению ремонта и обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений за счет средств местного бюджета израсходовано 5,1 млн рублей, выполнены следующие работы:
ремонт кровли 9 зданий образовательных учреждений района на сумму 1,0 млн рублей (школ с. Шигоны, пос. Пионерский, пос. Береговой, с. Байдеряково, с. Усолье, пос. Волжский Утес, с. Кузькино и детских садов пос. Пионерский и с. Усолье);
разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт образовательных учреждений, проверка достоверности сметной стоимости на сумму 889,7 тыс. рублей;
замена линолеума, ремонт стен, полов, тамбура, эвакуационных лестниц, отмостков, цоколя, крыльца и инженерных коммуникаций в 4 зданиях общеобразовательных учреждений района на сумму 890,4 тыс. рублей (школы в селах Шигоны, Усолье, Малячкино, Муранка, на ж.-д. ст. Бичевная и в пос. Пионерский; детские сады в селах Шигоны, Байдеряково, Малячкино и пос. Пионерский);
проверка приборов учета тепла в зданиях ОУ района на сумму 138,5 тыс. рублей;
электромонтажные и электроремонтные работы в образовательных учреждениях района на сумму 217,7 тыс. рублей;
замена оконных и дверных блоков в 6 зданиях образовательных учреждений на сумму 496,3 тыс. рублей (школы пос. Береговой, с. Байдеряково и детских садов с. Шигоны, с. Усолье, с. Суринск и ж.-д. ст. Бичевная);
огнезащитная обработка деревянных конструкций здания детского сада в с. Байдеряково – 36,6 тыс. рублей;
установка противопожарных дверей в ГБОУ ООШ с. Байдеряково на общую сумму 73,5 тыс. рублей;
обеспечение образовательных учреждений района лакокрасочными и хозяйственными товарами с целью подготовки зданий учреждений к учебному 2020-2021 году на сумму 321,2 тыс. рублей;
оснащение оборудованием взамен вышедшего из строя ГБОУ СОШ с. Усолье на сумму 174,3 тыс. рублей;
ремонт теневого навеса, ограждений на прилегающей территории детсада на сумму 155,6 тыс. рублей в с. Шигоны и с. Тайдаково;
перенастройка и переподключение автоматической пожарной сигнализации (АПС) в зданиях образовательных учреждений района на сумму 392,6 тыс. рублей;
ремонт пищеблока и спортзала в образовательных учреждениях района (школы пос. Волжский Утес, с. Кузькино, с. Шигоны и ж.-д. ст. Бичевная и детского сада с. Усолье) на сумму 313,6 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий по разделу "Культура, кинематография" за отчетный период составило 50,9 млн рублей, наибольший удельный вес расходов данного направления расходов составляют:
содержание учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры – 30,8 млн рублей;
реализация Указов Президента РФ по повышению средней заработной платы работников учреждений культуры – им установлены выплаты стимулирующего характера в зависимости от выполнения показателей – 18,9 млн рублей.
На мероприятия в области "Социальная политика" за отчетный период направлено средств в сумме 45,3 млн рублей, из них на:
обеспечение жильем пятнадцати граждан, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны – 16 млн рублей;
предоставление социальных выплат молодой семье на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках национального проекта "Жилище" – 1,4 млн рублей;
приобретение восьми квартир детям-сиротам – 5,1 млн рублей;
выплату вознаграждения приемным родителям – 4,8 млн рублей.
В рамках программы "Комплексное развитие сельских территорий муниципального района Шигонский" были обеспечены жильем четыре молодые семьи, проживающие в сельской местности. По данному мероприятию в соответствии с условиями соглашения с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области были направлены денежные средства в сумме 6,1 млн рублей.
Основной отраслью экономики Шигонского района является сельское хозяйство. В последние годы развитие получило не только растениеводство, но и животноводство.
Растениеводческие хозяйства района в текущем аграрном сезоне добились рекордных показателей, каких не фиксировалось за всю постсоветскую историю. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2020 году составил более 80 тыс. тонн в весе после доработки. Средняя урожайность зерновых в 2020 году составила 26,1 ц/га. Особенно порадовала урожайность озимой пшеницы – 35,3 ц/га. А у отдельных сельхозтоваропроизводителей она превысила 50 ц/га. Кроме того, хочется отметить, что всё большую популярность набирают такие высокорентабельные культуры, как соя, кукуруза, лён масличный. Посевная площадь под этими культурами в 2020 году увеличилась на 700,0 га.
Важным фактором в успехах районных растениеводов является ежегодная работа в обновлении парка сельхозмашин и специального навесного оборудования. Всего за 2020 год было приобретено новейшей техники и оборудования на сумму более 337 млн рублей.
Продолжается стабильный рост животноводческой отрасли. Так, на конец 2020 года в районе насчитывалось 7430 голов крупного рогатого скота, 7458 голов свиней, 2148 голов овец.
Производство молока в организациях и фермерских хозяйствах за 11 месяцев 2020 года составило 9,6 тыс. тонн при среднем надое 4762 кг на фуражную корову.
Производство мяса на убой составило 1,9 тыс. тонн.
В 2020 году фермерские хозяйства стали участниками мероприятий по созданию и развитию хозяйств – "Агростартап" и по развитию семейных ферм. Общая сумма полученных грантов превысила 23,0 млн руб.
Всего сельхозтоваропроизводителями района в 2020 году получено субсидий на сумму более 72,0 млн руб.
Большим направлением работы для всех органов местного самоуправления района в ушедшем году стала реализация муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий муниципального района Шигонский Самарской области на 2020-2025 годы" и государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий".
В целях комплексного решения задач по развитию и благоустройству территорий населенных пунктов 10 поселений нашего района приняли активное участие. Были реализованы 20 проектов.
В мае 2020 г. была обустроена зона отдыха в парке Победы пос. Береговой. Сумма контракта – 1,2 млн руб. В с. Малячкино была построена спортивная и детская игровая площадка. Сумма контракта – 769,8 тыс. руб. В парке с. Маза были установлены: детский игровой комплекс "Городок", спортивный комплекс для занятия воркаутом. Сумма контракта – 1,2 млн руб. В центре села Муранка около сельского Дома культуры была создана и обустроена дополнительная зона. Сумма контракта – 1,4 млн руб. В парке имени 50-летия ВЛКСМ с. Шигоны были выполнены работы по благоустройству на сумму 4,1 млн руб. В парке Победы с. Шигоны были установлены опоры освещения со светильниками. Общая сумма выполненных работ составила 1,6 млн руб. В пос. Волжский Утес создана спортивная площадка. Сумма контракта – 2,4 млн руб. Также в пос. Волжский Утес выполнено устройство плиточных тротуаров. Сумма контракта – 1,9 млн руб. В с. Тайдаково была обустроена детская игровая площадка. Сумма контракта – 457,2 тыс. руб.
В 2020 году на территории муниципального района Шигонский действовала муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального района Шигонский Самарской области 2018-2022 годы". На территории района в 2020 году проводились мероприятия в трех населенных пунктах района. В результате были благоустроены три дворовых и три общественные территории в сельских поселениях. Данная программа реализуется в населенных пунктах с численностью населения более 1000 человек. В с. Шигоны произведено благоустройство дворовой территории около дома № 16 по улице Кооперативная. Сумма контракта – 4,2 млн руб. В парке Победы с. Шигоны был построен сценический комплекс и обустроена прилегающая территория. Сумма контракта – 1,1 млн руб. Также в с. Шигоны была благоустроена площадь Ленина, организована пешеходная зона. Сумма контракта – 3,5 млн руб. В поселке Волжский Утес около дома № 1 провели благоустройство дворовой территории. Сумма контракта – 840,5 тыс. руб. В с. Новодевичье обустроили спортивную площадку. Сумма контракта – 696,7 тыс. руб.
В 2020 году вся страна отмечала 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. К сожалению, из-за пандемии торжественные мероприятия пришлось отменить или перенести в Интернет. В рамках подготовки к торжественным мероприятиям было запланировано и отремонтировано 9 военно-исторических мемориальных комплексов. В сельском поселении Малячкино был выполнен ремонт двух обелисков на сумму 530,9 тыс. руб. В с. Усолье выполнен ремонт обелиска на сумму 150,8 тыс. руб. В пос. Береговой выполнен ремонт памятника на сумму 399,4 тыс. руб. В с. Кушниково выполнен ремонт обелиска на сумму 178,5 тыс. руб. В сельском поселении Шигоны выполнен ремонт двух обелисков и в с. Кяхта благоустроена территория около памятника на сумму 672,9 тыс. руб. В сельском поселении Бичевная произведен ремонт 6 обелисков на сумму 190,0 тыс. руб. В сельском поселении Новодевичье отремонтированы 4 обелиска на сумму 363,1 тыс. руб. В селах Комаровка и Березовка сельского поселения Волжский Утес были установлены новые памятники. Сумма контракта – 1,2 млн руб.
В рамках переданных полномочий за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений на исполнение передаваемых полномочий проведены работы по ремонту автомобильных дорог в с. Шигоны и с. Усолье. Мероприятия реализовывались в рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального района Шигонский на 2020-2024 годы". Работы выполнены в общей сумме на 14,2 млн руб.
С 1 января 2020 года на смену программе "Устойчивое развитие сельских территорий" пришла программа "Комплексное развитие сельских территорий", которой также предусмотрено предоставление гражданам социальных выплат на улучшение жилищных условий; благоустройство сельских территорий; обустройство объектами инженерной инфраструктуры и развитие газификации, водоснабжения на сельских территориях; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием и пр.
В ушедшем году социальную выплату на строительство жилых домов получили 4 семьи, из которых две – работники сферы АПК, еще две – социальной сферы. Плановая площадь строящихся домов 355,4 кв. м. Объем бюджетных средств составил 6098,5 тыс. руб. По условиям программы на строительство отводится 2,5 года с момента получения социальной выплаты.
В 2020 году за счет средств областного бюджета обеспечено жилыми помещениями 14 тружеников тыла, общая сумма средств, выделенная нашему району, составила почти 16,0 млн руб. На сегодняшний день очереди по труженикам тыла нет. Выплату получили все нуждающиеся.
Также за счет средств областного бюджета с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями были приобретены 8 квартир на сумму 10,2 млн руб.
Завершая отчет, хочу сказать, что, возможно, не все поставленные цели были достигнуты, но работа продолжается. Все успехи прошедшего года не были бы возможны без помощи Правительства Самарской области и лично губернатора Д.И. Азарова, без конструктивной позиции Собрания представителей муниципального района Шигонский, без непосредственного участия глав сельских поселений, руководителей предприятий и организаций и, конечно же, неравнодушных жителей нашей малой Родины. Отмечу, что гражданская активность жителей растет, а вместе, как говорится, нам все по плечу. Спасибо вам за помощь и доброе участие в делах Шигонского района!
Подготовила М. Литвинова. Фото А. Большедворова.