"Теремок" Скоро два года как ширинский детский сад "Теремок" закрыт на капитальный ремонт – надежды и чаяния жителей районного центра на скорое открытие обновленного учреждения не оправдались, родители были вынуждены устроить своих детей в "Малыш" и "Солнышко", некоторым приходится возить малышей в Туим и Целинное. "Ширинский вестник" предлагает вернуться к теме – ряд важных событий, произошедших в последнее время, могут сдвинуть проблему с мертвой точки.
Прежде всего, необходимо напомнить – детский сад давно нуждался в ремонте. Здание 1967 года постройки, говоря официальным языком, перестало соответствовать нормативно-техническим требованиям: засоряется и протекает канализация, из-за чего мокнут и разрушаются перекрытия, прохудилась крыша, не работает вентиляция, не соответствует современным стандартам электрическая проводка, нуждается в замене система отопления.
– Канализация вышла из строя, с каждым разом устранять протечки становилось все тяжелее и тяжелее. Здание старое – трубы вмонтированы в полы, заменить их без капитального ремонта невозможно. В аналогичном состоянии система водоснабжения, – рассказывает заведующая "Теремком" Юлия Кузьмичева.
Санитарные правила требуют круглогодичного горячего водоснабжения дошкольных образовательных учреждений – эту норму мы выполнить не могли. Отопительный сезон длится с сентября по май, на лето мы оставались без горячей воды, а установить нагревательные приборы не позволяла ветхая электрическая проводка.
Случались и аварии отопительной системы – пришлось снять часть батарей в пищеблоке и прачечной. Так как детей в этих помещениях не было, мы вынуждены были пойти на такой шаг – не было возможности заменить регистры.
Фактически, свыше 160 детей посещают аварийное здание, к аналогичному выводу приходят специалисты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Хакасии, помимо прочего указывают, что строительные конструкции детского сада находятся в ветхом и ограниченно работоспособном состоянии, пригодны к дальнейшей эксплуатации только при условии проведения ряда мероприятий по обеспечению их надежности и долговечности.
И в 2015 году администрация района заказала проектно-сметную документацию капительного ремонта "Теремка". На ее разработку местный бюджет потратил 1,5 миллиона рублей. На основании заключения Отдела регионального центра по ценообразованию автономного учреждения Республики Хакасия "Государственная экспертиза Республики Хакасия" составляется сметный расчет стоимости работ. В ценах 2015 года – это 41 миллион 488 тысяч рублей.
Сумма для районной казны неподъемная, администрация направляет ходатайство в Министерство образования и науки с просьбой выделить 41,5 миллион рублей. Тем более, что республиканский центр в октябре 2015 года принимает Государственную программу "Развитие образования в Республике Хакасия (2016-2025 годы)", в паспорт которой включает подпрограмму по развитию дошкольного образования, на что предусматривает бюджетные ассигнования. А уже через месяц районная власть принимает аналогичный документ – муниципальную программу "Развитие дошкольного образования МО Ширинский район на 20162018 годы", в котором предусматривает капитальный ремонт "Теремка" на условиях софинансирования: 99 процентов из федерального бюджета, 1 – из местного.
Правительство Республики Хакасия из требуемых 41,5 миллиона первоначально выделяет 17 млн. Конечно, этих средств недостаточно, но выполнить ряд первоочередных работ можно, оставшуюся сумму планируют получить позже, о чем регулярно напоминают в письмах Министерству образования РХ.
В марте 2016 администрация района и Правительство заключают соглашение о выделении 17 миллионов, стартует процедура торгов, победителем которых становится ООО "Сиббазисстрой" – 31 августа заключается муниципальный контракт, а уже на следующий день фирма приступила к работе. Подрядчик меняет полы, кровлю, окна и двери, системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, вентиляции, электроснабжения, внутреннюю и наружнюю канализации, проводит частичную отделку здания. Ремонт выполнен полностью и в срок.
Обо всем этом "Ширинский вестник" уже писал. Кроме того, мы сообщали читателю – республиканское правительство из обещанных 17 миллионов перевело администрации района лишь 3,2 млн рублей. В свою очередь, местная власть профинансировала в рамках своих обязательств 171 тысячу – на счет "Сиббазистроя" поступило 3,4 миллиона. Соответственно, подрядчик подал на администрацию исковое заявление и выиграл суд. На администрацию подало заявление и Министерство образования и науки Хакасии: так как детский сад не открыли, будьте любезны вернуть в республиканскую казну перечисленные 3,2 миллиона, а долг перед подрядчиком – 13 миллионов 766 тысяч рублей, погасите сами.
***
В начале лета прошлого года районная администрация подала в Арбитражный суд Республики Хакасия иск к Правительству Республики Хакасия в лице уполномоченного органа, которым является Министерство образования и науки РХ. Требование одно – рассчитаться за выполненные подрядчиком работы – 13 млн 766 тыс. рублей. Суд рассматривает дело долгих 10 месяцев.
Юридической службе районной администрации приходится доказывать – соглашение между местной и республиканской властями исполнено в полном объеме, работы стоимостью 17 миллионов в детском саду произведены в срок. В то же время потраченных денег абсолютно недостаточно для открытия детского сада – аварийность здания устранена, но пригодным для приема детей оно не стало, требуется еще свыше 24 миллионов рублей, о чем Министерству образования сообщалось не раз. Помимо того, есть заключение АУ РХ "Государственная экспертиза Республики Хакасия" – стоимость реконструкции "Теремка" по ценам 2015 года равняется 41 миллиону 488 тысячам рублей.
В ходе процесса со стороны ответчика третьим лицом привлекается Министерство финансов РХ, со стороны истца – управление промышленности, энергетики, связи, строительства, транспорта.
– Представитель Министерства образования и науки с определенной долей вероятности был уверен – Арбитражный суд откажет администрации района в удовлетворении исковых требований, – рассказывает начальник правового отдела Марина Ренгельман. – Ответчик полагал, что мы не выполнили условия Соглашения, по которому было необходимо полностью провести капитальный ремонт. Недостающие 24 миллиона рублей должна была изыскать районная администрация.
Вместе с тем, принимая свою программу развития дошкольного образования и вступая в республиканскую, мы ясно обозначили – таких денег в казне нет. Район готов софинансировать реконструкцию детского сада, но в пределах одного процента – это условия государственной программы.
Кроме того, ответчик посчитал, что мы нарушили сроки строительства. Срок действительно сдвинулся: из-за жалоб подрядчиков Управление федеральной антимонопольной службы приостанавливало процедуру торгов. Это и послужило основанием позднего заключения муниципального контракта. Однако не помешало закончить работы до конца финансового года.
Пятого апреля суд принял решение удовлетворить требование администрации МО Ширинский район: взыскать с Республики Хакасия в лице Министерства образования и науки РХ 13 миллионов 766 тысяч 217 рублей. В удовлетворении встречного искового заявления Минобру отказать.
Первый этап затянувшейся эпопеи подошел к своему логическому завершению – республиканская казна все-таки заплатит 13,766 миллионов рублей. Конечно, можно было не доводить дело до суда, а в самом суде не пересчитывать выполненные работы, вплоть до количества забитых гвоздей и завернутых болтов, ситуацию это не спасло, а вот срок серьезно сдвинулся – детский сад так и стоит закрытый в ожидании второго транша на капитальный ремонт.
Поступят ли оставшиеся для завершения работ 24 миллиона? Есть полная уверенность – да. Положительный ответ прозвучал от первых лиц Правительства Хакасии в конце минувшего года и в марте нынешнего.
– В конце декабря 2017 года детский сад посетили первый заместитель губернатора Олег Нам, глава Ширинского района Сергей Зайцев, министр образования Лариса Гимазутина и руководитель управления образования района Лариса Чистобаева. Осматривая здание и прилегающую территорию, Олег Валерьевич пообещал помочь с деньгами на завершение ремонта – пора открывать "Теремок", – рассказывает заведующая детским садом Юлия Кузьмичева. – А уже в марте в ходе встречи с жителями Ширинского района я обратилась с той же просьбой к заместителю Председателя Правительства РХ Андрею Новоселову и услышала аналогичный ответ: "Детский сад будет открыт. Помогу найти деньги".
(Пятого апреля Арбитражный суд Хакасии удовлетворил требование администрации МО Ширинский район о взыскании с Республики Хакасия в лице Министерства образования и науки РХ 13 миллионов 766 тысяч 217 рублей за выполненные "Сиббазисстроем" работы в детском саду "Теремок".)