Декабрь для республиканских парламентариев седьмого созыва стал более чем напряженным месяцем. Депутатский корпус утвердил бюджет Республики Хакасия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, сохранил социальные льготы и установил доплаты к пенсиям, увеличил дорожный фонд, помимо того, проанализировал деятельность фонда капитального ремонта. Это лишь малая толика проделанной работы.
Бюджет принят
Единогласным решением депутаты Верховного Совета приняли закон "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".
Более 70 процентов расходов республиканского бюджета будет направлено на социальную сферу. На образование – 29,7 процента, социальную политику – 26,7, национальную экономику – 11, здравоохранение – 10,9 процента. Более 8 миллиардов рублей предполагается выделить в виде дотаций муниципальным образованиям. Особое внимание при утверждении закона уделено участию республики в реализации национальных проектов.
– Поправок ко второму чтению не поступило. Законопроект был рассмотрен на заседании комитета и предложен к принятию на сессии с учетом рекомендаций правительству, министерству финансов и муниципальным образованиям республики, – доложил председатель комитета по бюджету и налоговой политике Олег Иванов.
В числе рекомендаций правительству Хакасии – оптимизировать структуру исполнительных органов государственной власти республики, предусмотреть средства на компенсацию выпадающих доходов предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, а также организовать работу с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими деятельность в республике, в целях получения дополнительных доходов в бюджет. Итоговые параметры главного финансового документа Хакасии: общий объём доходов на 2019 год составит 30 миллиардов 658 миллионов рублей, расходов – 32 миллиарда 783 миллиона рублей. Соответственно, дефицит – 2 миллиарда 124 миллиона.
Льготы сохранены и изменены
Парламент продлил до 2021 года льготы, действующие на сегодняшний день в Законе РХ "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия", которым установлена мера социальной поддержки многодетных семей – республиканский материнский (семейный) капитал. Его размер составляет 100 тыс. рублей, а для лиц, проживающих в малых селах, – 200 тыс. рублей. Также депутаты продлили срок предоставления мер социальной поддержки для многодетных семей в виде ежегодной денежной выплаты (2000 рублей) на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, для подготовки к началу учебного года и ежемесячной денежной выплаты (3000 рублей), назначаемой на третьего или последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года.
Денежные выплаты предоставляются многодетным семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Хакасия, и не предусмотрены для приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством), так как для них действуют иные меры социальной поддержки.
Еще один закон позволит обеспечить социальную поддержку для отдельных категорий граждан. Речь идет о сохранении социальных льгот для женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, в связи с увеличением возраста выхода на пенсию по старости.
Также депутаты единогласно поддержали закон, направленный на регулирование правоотношений в сфере социального обслуживания. В настоящее время полномочиями по признанию граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и составлению индивидуальных программ обладает только Министерство социальной защиты Республики Хакасия. Принятие закона позволяет включить в систему социального обслуживания уполномоченные организации, находящиеся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия. Информация о поставщиках социальных услуг станет доступнее и будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Доплата к пенсии
Около 20 тысяч пенсионеров Хакасии получат право на социальную доплату к пенсии.
В соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, устанавливается социальная доплата к пенсии, если сумма его материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера. Предлагается установить величину прожиточного минимума для пенсионера в Республике Хакасия на 2019 год в сумме 8782 рубля.
На 1 октября 18682 пенсионера получали федеральную социальную доплату к пенсии.
Дорожный фонд пополнился
С 1 января доходы бюджета субъекта Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения становятся дополнительным источником формирования дорожных фондов.
– У нас появится возможность направлять дополнительные средства в дорожный фонд. По предварительным оценкам эта сумма составит около 200 миллионов рублей, – прокомментировал председатель комитета по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту Василий Шулбаев.
Таким образом, к уже имеющимся источникам формирования дорожного фонда: доходам от акцизов на ГСМ, доходам консолидированного бюджета Республики Хакасия от транспортного налога и ряда других источников, добавятся денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Расходы дорожного фонда на 2019 год запланированы в объеме – 1 миллиард 667 миллионов рублей. Чуть менее половины этих средств – 703,5 млн рублей – предполагается направить на осуществление ремонта, капитального ремонта и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, порядка 250 млн – на строительство и реконструкцию автомобильных дорог. Более 300 миллионов рублей получат муниципальные образования в виде субсидий на строительство, реконструкцию, содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог.
Капитальный ремонт
В республике разработана и реализуется программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014–2050 годы)", в которую включено 5 205 многоквартирных домов общей площадью 7 млн 880 тыс. квадратных метров. За пять лет работы начислено взносов 1 млрд 557 млн рублей. Собираемость взносов на 1 декабря составила 86,5 процентов.
С 2015 по 2018 годы обследовано и отремонтировано 876 домов, стоимость работ составила 1 млрд 312 млн рублей. Вместе с тем, при реализации программы есть сложности. В первую очередь это связано с установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт. Несоответствие стоимости взноса фактической стоимости капремонта и, как результат, задолженность перед подрядными организациями более 16,5 миллионов рублей. Одна из самых острых проблем – полная замена лифтового хозяйства. Исходя из требований технического регламента, в республике необходимо заменить 422 из 836 лифтов. Стоимость работ – 459 миллионов рублей. В целом, для решения проблем дополнительно требуется более 600 млн рублей.
Совет муниципальных образований
Главы муниципальных образований, представители министерств и ведомств республики – члены Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Хакасия" в одиннадцатый раз провели общее собрание. Оно традиционно состоялось в большом зале Верховного Совета Республики Хакасия.
Диалог дает возможность детально обсудить вопросы финансирования и определиться с методикой распределения денежных ресурсов для муниципальных образований, логичной и компромиссной, которая будет устраивать глав муниципалитетов, потому что они лучше других владеют ситуацией и знают нужды сел и районов.
Председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике Олег Иванов обратил внимание на то, что бюджет 2019 года по многим вопросам ориентирован на муниципальные образования республики:
– В бюджете 2019 года на финансирование муниципальных образований предусмотрено 2 миллиарда 663 миллиона. Это средства на сбалансированность муниципальных образований, выравнивание бюджетной обеспеченности и поддержку поселений, – сообщил Олег Альбертович.
В ходе собрания участники обсудили актуальные вопросы местного самоуправления, задачи развития муниципалитетов в современных экономических условиях на ближайший период и определили приоритетные направления работы на 2019 год.
Также члены Ассоциации определились с кандидатурой председателя, которым единогласно избран Абрек Челтыгмашев – глава Аскизского района, и назначили его заместителей.