В минувшую пятницу Ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Хакасия", решая, как в условиях тотального безденежья городам, селам и районам дожить до конца текущего года, чуть не вынесла вотум недоверия республиканской власти. В итоге ограничилась обращением к Президенту, Премьер-министру, а также Полномочному представителю президента в Сибирском федеральном округе с настоятельной просьбой оказать региону финансовую помощь – дополнительно направить 1 миллиард 224 миллиона рублей.
Кажется, заседание Ассоциации муниципальных образований могло пройти незамеченным для СМИ, если бы не глава Жемчужненского сельского Совета Сергей Ашуркин, предложивший внести в повестку дня вопрос: "Как нам дожить до конца года?". Это ли стало отправной точкой разразившегося скандала или свою роль сыграло тяжелейшее финансовое положение муниципалитетов – факт налицо, главы пошли в атаку на губернатора и министра финансов.
В данный момент из 578 муниципальных учреждений у 345 заблокированы счета, необходимая для разблокировки сумма превышает 500 миллионов рублей, еще практически 400 млн требуется на первоочередные расходы до конца года, на погащение бюджетных кредитов – 318 млн. При этом ожидаемый до конца года от федерации транш в размере 416 миллионов проблем не решит, так как муниципалы получат только 1/10 часть – около 40 млн.
На этом претензии представителей местного самоуправления к республиканскому правительству исчерпаны не были. Плотина терпения была прорвана.
Основная проблема – уровень бюджетной обеспеченности. Дотации из республиканского бюджета в лучшем случае покрывают 9 месяцев деятельности муниципалитетов, в худшем – 6. Как функционировать в оставшееся время городам, селам и районам, а всего 99 муниципальным образованиям Хакасии? Отсюда перманентная блокировка счетов, задержка с выплатой заработной платы, долги за жилищно-коммунальные услуги и электрическую энергию. Помимо того, вызывает нарекания и сама методика предоставления дотаций – Министерство финансов РХ определяет уровень бюджетной обеспеченности в "ручном режиме", исключающем всякую прозрачность.
При этом, бюджет Республики Хакасия на 2020 год вновь не учитывает кредиторскую задолженность муниципальных образований. То есть и в будущем в учреждениях счета останутся заблокированными, указал председатель Ассоциации, глава Аскизского района Абрек Челтыгмашев.
– Республика нас не слышит, – звучали рефреном голоса глав в зале Верховного Совета.
Правительство попыталось пойти в контратаку, апеллируя тяжелым положением дел: не только муниципалам трудно, непросто приходится и республиканской власти, которая живет и работает в аналогичных условиях…
– Нужно менять управленческий подход! – агитировал губернатор Валентин Коновалов и совершенно очевидно ошибся с аудиторией, которая за свой счет в подведомственные учреждения приобретает ГСМ и канцелярские товары, оплачивает электрическую энергию, а бывает, и жилищно-коммунальные услуги.
– Сегодня, Валентин Олегович, вы говорите о низкой квалификации сотрудников муниципальных учреждений. Но как повысить квалификацию, если специалист в деревне получает 15-16 тысяч рублей? У нас никто работать не хочет, – парировал Абрек Челтыгмашев.
Подвергнувшись прилюдной порке, региональная власть согласилась с доводами муниципалов. Обращение, безусловно, надо направить в федеральный центр с одной поправкой – исключить из него фразу: "в связи с неспособностью Правительства республики" обеспечить надлежащее исполнение финансовых обязательств муниципальных образований. На эту уступку главы пошли, но стоит ли она сломанных копей, если СМИ растиражировали первоначальный вариант текста?
Впрочем, очередная битва не за горами. Сельские и городские образования, муниципальные районы должны будут принять бюджет на 2020 год, кто на 6 месяцев, кто на 9. Нарушат ли главы бюджетное законодательство или пойдут по протоптанной в 2018 году Ширинским районом дорожке – откажутся принимать главный финансовый документ?
– Почему мы должны жить шесть месяцев в году? – вопрошал в минувшую пятницу голос в Верховном Совете.
– А вы что хотите, чтобы мы принимали аналогичный бюджет? – эмоционально ответила министр финансов и, кажется, этим сняла все вопросы.
P.S. Только в Ширинском районе за последние годы подали в отставку главы Фыркальского, Беренжакского, Озерного и Борцовского сельских Советов. Причина одна – невозможность в условиях вечного безденежья выполнять возложенные федеральным и региональным законодательствами полномочия.