Несмотря на ограничительные меры, введенные в России в связи с пандемией Covid-19, Палата молодых законодателей при Совете Федерации продолжает активно работать. Заседания, на которых обсуждаются актуальные вопросы России и регионов, проводятся в духе времени – режиме онлайн.
На минувшей неделе комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению рассмотрел законодательные инициативы по совершенствованию механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Верховного Совета Республики Хакасия в Палате молодых законодателей Леонид Щипцов обрисовал коллегам сложившуюся в регионе ситуацию по предоставлению жилья детям-сиротам.
Приглашенный на заседание эксперт – министр строительства и ЖКХ Саратовской области Павел Мигачёв – рассказал, с какими проблемами сталкивается его регион при исполнении программы, направленной на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. С частью приведенных препятствий сталкивается и Хакасия.
В Саратовской области полномочия по предоставлению благоустроенного жилья детям-сиротам исполняет областное правительство. В прошлом году из федерального бюджета в область поступило 170 миллионов рублей, еще 500 млн выделил регион. Данные средства позволили приобрести или построить около 500 благоустроенных квартир. Всего же в этом субъекте признаны нуждающимися в жилье практически пять тысяч человек. Министр признал, несмотря на серьезные финансовые вливания и усилия, очередь практически не движется.
По мнению Павла Мигачёва, ряд законодательных инициатив способен разрешить проблему.
Правительство Саратовской области предлагает, помимо непосредственного предоставления квартир детям-сиротам, использовать жилищные сертификаты. Подобная мера заинтересует нуждающихся в большей площади жилья, чем предусматривают нормативы, например, людей семейных, а также желающих переехать в другой населенный пункт региона.
Другое предложение направлено на послабление нормы, согласно которой запрещается приобретать больше 25 процентов жилого фонда в многоквартирном жилом доме в населенном пункте, численность которого превышает 10 тысяч человек. Ограничение призвано помочь социализации детей-сирот, однако мешает покупать квартиры в городах, строить дома в крупных селах, где проблема особенно актуальна.
Например, в Саратовской области разработан типовой проект 9-квартирного дома, по которому в прошлом году были возведены два здания. В случае смягчения указанной нормы однотипные сооружения можно будет построить во всех 42 районах области. Помимо самого строительства, субъект возьмет на себя расходы по прохождению государственной экспертизы, технологическому присоединению, благоустройству прилегающей территории и другие.
Безусловно, предложенные инициативы и опыт интересны в разрезе ситуации, сложившейся в Республике Хакасия. Надо признать, у нас она далека от идеальной.
На примере Ширинского района Леонид Щипцов познакомил коллег с тем, как обеспечиваются жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В 2005 году Правительство Республики Хакасия возложило указанные полномочия на районы. Несообразное решение по децентрализации привело к целому ряду проблем. Сказывается скромный рынок вторичного жилья в селах – приобрести в достаточном количестве благоустроенные квартиры, соответствующие требуемым параметрам, невозможно. Исполняя государственные задачи, муниципалитеты приобретают жилплощадь в Абакане и Черногорске. Но даже этот шаг не позволяет полностью освоить выделенные деньги. Например, в 2019 году администрация Ширинского района провела практически 120 аукционов для приобретения жилья сиротам, около 20 состоялись, из них половина в городах. 10 миллионов рублей остались не освоенными.
Столкнувшееся с подобным положением правительство Саратовской области приступило к целевому строительству многоквартирных домов, вышло с инициативой по смягчению ограничительных мер. По тому же пути несколько лет назад попытался пойти Ширинский район, разработавший проект 84-квартирного жилого дома для сирот. В связи с тем, что полномочия государственные, муниципалитет обратился к региональной власти с просьбой о финансировании технического присоединения дома и благоустройства прилегающей территории. В денежных средствах было отказано – от строительства пришлось отказаться.
– В декабре прошлого года Совет депутатов Ширинского района единогласно отклонил проект бюджета, аналогичное решение приняли коллеги из Аскизского района. Причина – запредельная разбалансированность бюджета. В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации с 1 апреля указанные муниципалитеты приостановили проведение аукционов для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, – обрисовал положение Леонид Щипцов.
В Хакасии сложилась патовая обстановка – деньги есть, но использовать районы их не могут, только в Ширинском остаток денежных средств на 2020 год составил 20 миллионов рублей. Учитывая, что полномочия государственные, приобретением жилья должны заняться республиканские органы власти. Однако выполнять свои функции правительство региона не торопится.
– Серьезную проблему обрисовал наш коллега из Хакасии. Поставленный им вопрос надо зафиксировать и разобраться, свяжемся с сенаторами из республики – будем решать!
Сегодня из-за пандемии Covid-19 в стране тяжелая обстановка, определенное напряжение испытывают бюджеты, но это не значит, что проблемы детей-сирот уйдут на второй план.
Прошу вас взять на контроль в своих регионах обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особое внимание уделить качеству предоставляемого жилья, – подвел итог заседания заместитель председателя комитета по социальной политике Совета Федерации, координатор Палаты молодых законодателей Александр Варфоломеев.