Сто лет назад, 14 января 1918 года, был принят Декрет "О комиссии для несовершеннолетних". С тех пор служба играет важную роль в решении проблем защиты детства от жестокости, насилия и негативного влияния социальной среды.
После Октябрьской революции 1917 года советское государство провозгласило и стало неуклонно претворять в жизнь новые принципы отношения к детям - принципы социалистического воспитания. Отныне несовершеннолетние были признаны "детьми республики" и забота о них стала "прямой обязанностью государства". Причём, в призме пристального внимания оказались обездоленные дети, сироты и беспризорники.
Саяногорская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) вот уже много лет является важным звеном общего государственного дела. Дважды в месяц она собирается на заседания в администрации города, а не так давно была признана победителем республиканского конкурса за лучшую организацию работы.
На встречах по вопросам детства, где не раз довелось присутствовать мне, председатель КДНиЗП, первый заместитель Главы МО г. Саяногорск Нина Чванова часто напоминает членам комиссии:
- Мы работаем не ради галочки. Наша задача - как можно быстрее найти пути-выходы из создавшегося положения и спасти судьбу ребёнка, пока это возможно…
Секретарь комиссии Ольга Малютина считает:
- Правонарушения детей закладываются в семье. Поставить ребёнка или семью на профилактический учёт - это значит начать с ними плодотворную работу, к которой подключаются все субъекты профилактики.
- Например, какие? - уточняю я.
- Управление социальной поддержки населения, городской отдел образования, здравоохранение, отдел опеки и попечительства, прокуратура, полиция, врач-нарколог, городской отдел культуры, Служба занятости населения, комитет по делам молодёжи, физической культуре и спорту.
- Знаю, Саяногорская комиссия - это единый организм и замечательная команда профессионалов…
- Более того, все члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, кроме секретаря, работают на добровольных началах.
- Да-а-а… Патриоты страны Детства!
- Чтобы она стала волшебной, нам надо много трудиться. Кроме основных заседаний мы собираем мини-комиссии, куда приглашаем директоров спортивных школ, тренеров, руководителей различных студий. По "горячим следам" звоним в ЦДТ, устраиваем ребятишек в кружки и секции.
- Сколько состоялось заседаний комиссии в 2017 году?
- Всего 23. На них обсудили 105 вопросов разной направленности. Рассмотрели 333 протокола, из которых - 313 в отношении родителей и лиц, их замещающих. Прежде чем протокол дойдёт до заседания комиссии, его необходимо всесторонне изучить, сделать многочисленные запросы на семью в разные инстанции, собрать характеристики и многое другое.
Ошибки взрослых ведут к детским проблемам
Быть родителем нелегко. Об этом можно прочесть в любой специальной литературе, узнать на страницах Интернета или в беседе с психологом. Вот только многие не верят написанному и сказанному и точно знают, что с их чадом ничего плохого не произойдёт. И тут же наступают на старые грабли…
К вопросу о "граблях"
Прежде чем окунёмся с секретарём КДНиЗП г. Саяногорска Ольгой Малютиной во все "прелести" наисложнейшей работы, вернусь к "граблям", о которых пророчила выше. В это трудно поверить, но недавно комиссия рассмотрела протокол в отношении школьницы с безупречной характеристикой, победительницы ученических олимпиад городского, регионального и всероссийского уровней. Что же толкнуло умницу девчонку украсть в супермаркете шоколадку и очернить положительную репутацию?!
- Чтобы разобраться в ситуации, надо изучить её со всех сторон, - говорит Ольга Юрьевна. - Каждый протокол - это статья. Поэтому от нашего мудрого решения зависит судьба ребёнка. Вопросы же: "Как поступить и что предпринять?" лишают нас покоя и сна. Хотя мы также знаем, что безнаказанность порождает новые асоциальные поступки. Поэтому родители должны быть как часовые - каждый день на сложном посту.
Водка-то белая, да чернит репутацию
- Ольга Юрьевна, какую основную проблему высвечивают рассматриваемые комиссией материалы?
- Около 95-ти процентов протоколов составлено на пьющих родителей.
- Как говорил мудрый русский человек: "Река начинается с ручейка, а пьянство - с рюмочки"…
- Это так. Пессимисты ищут в рюмке облегчение от тоски, малодушные - храбрость, нерешительные - уверенность, а находят лишь гибель. В результате всё летит под откос: карьера, семья, дети, потому как пьяный человек теряет самое главное - разум. Среди подобных родителей есть такие, которые не первый раз привлекаются к ответственности. Наставляем их, убеждаем, но у некоторых - воз и ныне там.
- А есть положительные примеры?
- К советам членов комиссии прислушались 12 родителей, состоящих на учёте, которые прошли курсовое противоалкогольное лечение. Из них четверо участвовали в республиканской лечебной программе "Точка трезвости".
- Думаю, программа дорогостоящая. Все дошли до финала?
- К сожалению, одна мамочка поставила пять уколов, а на заключительный (шестой) не пошла - деньги на ветер. Если была не уверена в своей силе воле, зачем соглашалась?! Дала бы шанс другому. Но для комиссии и одна спасённая семья - уже победа! Только представьте на минуту, что ждёт ребёнка из семьи алкоголиков? Детский дом… Но каким бы он ни был замечательным - это казённое учреждение.
Цифры лишают покоя
- Расскажите, пожалуйста, сколько поставлено и снято с учёта семей и несовершеннолетних в прошлом году?
- Поставлено 64 семьи, в которых проживает 121 ребёнок. Снято 69 (в них воспитываются 108 детей). Двое родителей восстановлены в родительских правах. Обидно, когда снимаем мамочку с учёта, а уже на следующий день получаем протокол о нахождении её в нетрезвом состоянии. Вся работа насмарку! И от таких казусов, увы, мы не застрахованы.
Что касается несовершеннолетних: поставлено на учёт 95 ребят, снято 98. Из них - 73 процента в связи с исправлением. Снятие с учёта предваряет огромный пласт работы. И я горжусь, что все субъекты профилактики подходят к этому вопросу очень ответственно и грамотно.
- Неработающие родители - не меньшая трагедия для ребёнка. Как решаются подобные проблемы?
- Комиссия тесно сотрудничает с Центром занятости населения Саяногорска. В итоге 13 родителей устроено на постоянную работу по направлениям КДНиЗП. Восемь нашли работу самостоятельно. Пользуясь случаем, обращаюсь к мамам и папам: "Помните, нерешаемых вопросов нет. Озвучьте их комиссии, и она поможет вам их решить".
- Какая картина сложилась по преступлениям, совершённым подростками?
- По сравнению с 2016 годом почти на 63 процента снизили цифру по преступлениям, на 53 - по участию в них подростков. Так, за 2017 год несовершеннолетние совершили 15 преступлений, в которых участвовали 17 ребят. За аналогичный период 2016-го было зарегистрировано 40 преступлений (36 подростков). Каждая цифра - это сотня вопросов для размышления: "Почему?", "Что делать?", "Кого воспитывать: ребёнка или его родителей?"… В совершённых деяниях из года в год преобладают кражи. Чего не хватает нашим детям? Может быть, родительской любви и внимания?
По словам Ольги Малютиной, отчёт по правонарушениям, который полиция доводит до сведения комиссии, тщательно изучается. Если в образовательном учреждении допущен рост преступлений, на заседание приглашаются директор, его заместитель, социальный педагог, психолог и даже классный руководитель.
- Знаю, что в праздничные и каникулярные дни члены комиссии проводят межведомственные рейды…
- Рейды проходят в течение всего отчётного периода. Наши специалисты оказывают быструю помощь семье, дают советы, консультируют, на месте принимают решения… В 2017-ом мы провели около 120 межведомственных рейдов с более чем 1150 посещениями на территории всего муниципалитета. С 31 декабря по 8 января - десять рейдов и 92 посещения.
Если бы… Но когда "бы" мешает
По пути домой размышляю: кем бы стали "трудные" ребята, если бы они родились и воспитывались в другой семье?
Когда ты недоволен своей работой, можно переквалифицироваться, уйти на другую или вообще уволиться, но в одночасье перестать быть родителем нельзя. Родитель - это навсегда. Становясь им, человек перестаёт принадлежать себе. Единственный способ сделать родительскую работу удивительно приятной - это любовь. Без неё есть бездушные техники, с нею - искусство, требующее отдачи и самоотверженности.
Трудно признаться себе, что неудачи собственного дитя есть плоды воспитания. От бессилия многие берут ремень и начинают "вкладывать свою душу в ребёнка". При таком диалоге у подростка не остаётся места для собственной души. Уважаемые родители, не забывайте: всё в ваших руках, из которых могут выпорхнуть оперившиеся птенцы или пичуги с подрезанными крыльями!