Обращаясь к теме государственной политики в области семьи, материнства и детства, необходимо отметить, что семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является важнейшим путём решения проблемы детского сиротства. В России издавна было принято брать детей-сирот на воспитание в семьи. Так, в начале XIX века только в Петербурге было зарегистрировано около восемнадцати тысяч таких семей, в которых содержалось более двадцати тысяч детей, лишившихся родительского попечения. За это им выплачивались деньги из казны. В последующем устройство детей-сирот на воспитание в семью существовало в различных формах (патронаж, патронат) как в дореволюционной России, так и после 1917 г. в РСФСР. В послевоенный период передача детей на воспитание в семьи стала нечастым явлением из-за отсутствия возможности у государства оказывать материальную помощь патронатной семье, и патронат стал сливаться с опекой (попечительством). В течение последнего десятилетия практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью, стала возрождаться в РФ первоначально в виде создания детских домов семейного типа, в том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств. В конце 80-х - начале 90-х гг. около 400 российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на воспитание более 2,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако окончательно вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием Семейного кодекса, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Разъяснения по созданию приемных семей дает зав. сектором опеки и попечительства управления образования администрации Краснокутского района Татьяна Пархоменко.
- Татьяна Николаевна, что такое приемная семья, и каковы правила ее создания?
- Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение. Сегодня в области существует практика по созданию приемных семей. Приемные семьи есть не только в областном центре, где их 234, но и в соседних районах, в частности, в Федоровском, Новоузенском, Советском. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, может быть от 3 до 8 человек. Приемные родители, или один из них, являются законными представителями принятых на воспитание детей и вправе выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия. При рассмотрении вопроса о возможности лиц стать приемными родителями орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка.
- Кто не может стать приемными родителями?
- Во-первых, не могут быть приемными родителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), приемных родителей; лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанность по воспитанию ребенка. Существует ряд заболеваний, при наличии которых лица не могут стать приемными родителями. К таким заболеваниям относятся: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных 1, 2 групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы.
- Какова процедура оформления разрешения на приемную семью?
- Гражданам, изъявившим желание стать приемными родителями, необходимо обратиться в сектор опеки и попечительства по месту жительства (г. Красный Кут, ул. Московская, 73 "б", контактный телефон: 5-13-77). Орган опеки и попечительства предоставляет гражданам информацию о детях, которые могут быть переданы на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения детей по месту жительства (нахождения). Одним из важных моментов является мнение ребенка, достигшего 10 лет, - передача в семью осуществляется с его согласия. Причем дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью, за исключением, когда они не могут воспитываться вместе.
- Приемная семья предполагает серьезную материальную поддержку со стороны государства. В каком размере приемным родителям выплачиваются денежные средства на содержание детей?
- Ежемесячное денежное вознаграждение приемному родителю составляет 5404 рубля при наличии в приемной семье менее трех приемных детей, 10808 – при наличии в приемной семье трех и более приемных детей. Кроме этого, выплачивается доплата за каждого взятого на воспитание ребенка в размере 1601 рубль и 20% от денежного вознаграждения - доплата за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Вознаграждение сохраняется на период получения приемными детьми в возрасте от 18 до 23 лет среднего (полного общего, очного профессионального образования) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Также выплачивается единовременное пособие на приобретение мебели отечественного производства. Государством предусмотрены средства на питание и содержание ребенка. Так, на питание детей выплачивается 7751 рубль и средства на приобретение хозинвентаря. Имеются льготы за пользование местной телефонной связью, выплаты на приобретение лекарств и медикаментов (по фактическим расходам в соответствии с назначением лечащего врача). Приемному родителю ежегодно предоставляются бесплатные путевки для отдыха и лечения в санаторно-курортных учреждениях, находящихся на территории области, или денежная компенсация в размере 15 000 рублей.
- Как вы думаете, почему государство вновь возрождает приемные семьи?
- Проживание детей в условиях детского дома не готовит их к будущей взрослой жизни. Они не знают, что такое помочь маме помыть посуду, сходить в магазин за продуктами, забрать сестренку из детского сада и т.д. Словом, социализация у ребят крайне слабая. После этого неудивительно, что лишь единицы выпускников детских домов адаптируются к взрослой жизни со всеми ее рыночными реалиями. А воспитание в семье, пусть даже и приемной, дает ребенку любовь и тепло, прививает чувство ответственности за близких – маму, папу, братьев и сестер. Поэтому, если у вас есть силы дать приемному ребенку заботу и любовь, вложить в него душу, вырастить хорошего человека, приходите, мы вам поможем.